Решение по делу № 2-4850/2021 ~ М-5105/2021 от 23.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» декабря 2021 года                                                                                     <адрес>

Домодедовский городской суд Московской <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                                Рытова П.П.,

при секретаре судебного заседания                                                  Алексеевой А.В.,

с участием: представителей истца АО «Мособлгаз» - Старовойтова С.Н., Вейер Е.О.,

ответчика Хайруллина В.Р.,

третьих лиц: представителя Администрации г.о. Домодедово Московской <адрес> – Солдатовой Д.А., Симановского Д.Э., Егоренкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Хайруллину Владиславу Ринатовичу, третьи лица: Администрация городского округа Домодедово, Министерство энергетики Московской <адрес>, Симановский Д.Э., Афанасьев А.П., Егоренков А.А. о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием обязать Хайруллина В.Р. не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, к газопроводу низкогодавления с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенного в д. Шишкино, <адрес> Московской <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения Хайруллиным В.Р. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенного в д. Шишкино, <адрес> Московской <адрес>, от Хайруллина В.Р. считать полученным. Обратить решение Домодедовского городского суда Московской <адрес> о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, городской округ Домодедово, д. Шишкино к газопроводу низкого давления с кадастровым номером50:28:0050106:3028, расположенного в д. Шишкино, <адрес> Московской <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года», к немедленному исполнению. Взыскать с Хайруллина В.Р. в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование исковых требований АО «Мособлгаз» указывает, что осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской <адрес>. В своем Послании Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 929/34«О внесении изменений в Программу Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года»). АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской <адрес>. Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской <адрес> определило региональным оператором газификации Московской <адрес> АО «Мособлгаз» Таким образом, Правительством Московской <адрес> во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес> в рамках Программы газификации осуществляется органами местного самоуправления. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 198 м, кадастровый №, расположенный в д. Шишкино, <адрес>, г.о. Домодедово Московской <адрес> (далее по тексту - газопровод-источник). <адрес> включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. На догазификацию данного населенного пункта выданы Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №-ДНП/248. Согласно программе социальной газификации в д. Шишкино подлежит газификации 39 негазифицированных жилых домов. В связи с этим жители д. Шишкино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, <адрес>, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.Газораспределительные системы» (далее по тексту - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской <адрес>. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Шишкино. АО «Мособлгаз» обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Шишкино г.о. Домодедово Московской <адрес>. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Однако ответчиком отказано АО «Мособлгаз» в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о газоснабжении) газораспределительная система имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской <адрес> и является ее частью. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила подключения), основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации. Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года. В соответствии с Программой социальной газификации д. Шишкино г.о. Домодедово Московской <адрес> в соответствии с графиком газификации подлежит газификации в 2021 году. Не обращение решения к немедленному исполнению может привести к неисполнению поручения Президента РФ о догазификации или сделать невозможным исполнение решения суда в случае отчуждения газопровода-источника. Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива. Кроме того, у АО «Мособлгаз» может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации, заключенных с физическими лицами, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, что также будет являться значительным ущербом для АО «Мособлгаз». В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании представители истца АО «Мособлгаз» - Старовойтов С.Н., Вейер Е.О. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Старовойтов С.Н. также пояснил, что в данный момент реализуется президентская программа по газификации Московской <адрес> до 2030 года, которая включает в себя несколько этапов, и один из этапов должен быть реализован до 2022 года, в рамках которого и проводится газификация жителей д. Шишкино. Согласно данной программе разрешается подключаться к газопроводам, находящимся в частной собственности при согласии собственников, поэтому они попросили согласие ответчика на подключение к газопроводу, находящегося в его собственности, однако ответчик отказал им, в связи с чем они обратились в суд, поскольку у них ограниченные сроки. Если смотреть по линии, которая принадлежит ответчику, там есть возможность подключения 14-15 домов, из которых в данный момент обратились трое. Таким образом, они просят обязать Хайруллина В.Р. в нечинении препятствий в газификации, дать согласие на подключение к газопроводу, находящемуся в его собственности, а также просят взыскать с ответчика судебные расходы.

Ответчик Хайруллин В.Р. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что поскольку газопровод находится у него в частной собственности, а согласие на подключение Мособлгаз просит на безвозмездной основе и на неопределенный срок, при этом бремя содержания данного газопровода все равно остается на нем, то пусть Мособлгаз берет на свой баланс газопровод, принадлежащий ему, так как он не хочет платить за его обслуживание, когда им пользуется Мособлгаз. По поводу бремени содержания данного газопровода он обращался по телефону в Мособлгаз, в результате которого ему объяснили, что будет подключение к его газопроводу новых абонентов, однако техническое обслуживание данного газопровода будет на нем, и новые абоненты не будут платить за техническое обслуживание. Он не препятствует газификации, однако против давать согласие на подключение к газопроводу.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Домодедово Московской <адрес> – Солдатова Д.А. в судебном заседании представила письменный отзыв, которым Администрация г.о. Домодедово считает отказ ответчика незаконным по основаниям, изложенным в отзыве, в связи с чем, просит удовлетворить исковые требования истца.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Московской <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Представлены письменные пояснения, которыми просят удовлетворить исковое заявление АО «Мособлгаз», выраженное в обязании гражданина Хайруллина В.Р. не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, <адрес>.

Третье лицо Симановский Д.Э. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержал, просил их удовлетворить, поскольку у него имеется домовладение в данной деревне, и он нуждается в проведении газопровода.

Третье лицо Егоренкова А.А. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержал, просил их удовлетворить, поскольку у него имеется в данной деревне дом, который нуждается в проведении газопровода для отопления.

Третье лицо Афанасьев А.П. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, отзыва на иск не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК - РФ).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации Путин В.В. в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 929/34 «О внесении изменений в Программу Московской <адрес> "Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года»).

Из представленных суду документов видно, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской <адрес> и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской <адрес>.

Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской <адрес> определило региональным оператором газификации Московской <адрес> АО «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в соответствии с которым «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что в собственности ответчика Хайруллина В.Р. находится распределительный газопровод низкого давления протяженностью 198 метров, с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенный по адресу: <адрес>,д. Шишкино, <адрес> (л.д. 17).

Как видно из материалов гражданского дела д. Шишкино г.о. Домодедово Московской <адрес> включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

АО «Мособлгаз» на догазификацию населенного пункта - <адрес>, расположенной по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, выданы Технические условия №-ДНП/248 от ДД.ММ.ГГГГ (технические условия на подключение (технологическое присоединение) выданы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (л.д. 16).

В материалы гражданского дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных в д. Шишкино, заключенные АО «Мособлгаз» с третьими лицами по делу: Симановским Д.Э., Афанасьевым А.П., Егоренковым А.А. (л.д. 21-40).

Как установлено судом, согласно программе социальной газификации в д. Шишкино подлежит газификации 39 негазифицированных жилых домов, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения, газоснабжение этих жилых домов предусмотрено к газопроводу низкого давления, проложенному в д. Шишкино, который находится в собственности ответчика Хайруллина В.Р. Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 985, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 815).

В соответствии с постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской <адрес>» (п.п. 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской <адрес>.

Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 198 метров, с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенный по адресу: <адрес>, д. Шишкино, <адрес>, принадлежащий ответчику Хайруллину В.Р., обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Шишкино.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» направило в адрес ответчика Хайруллина В.Р. письмо №-СГ/2021, в котором обратилось с запросом согласования подключения к газопроводу низкого давления, заказчиком строительства которого является ответчик, и который необходимо использовать в качестве источника для газификации негазифицированных домовладений, в рамках реализации программы социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и выполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Шишкино, г.о. Домодедово, Московской <адрес>). Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 18). Однако ответчиком в адрес истца ответ не направлен. Вместе с тем, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ дан ответ в адрес Администрации г.о. Домодедово об отказе ответчика подписать согласие на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу-источнику.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик Хайруллин В.Р. уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Как видно из материалов гражданского дела, пропускная способность газопровода низкого давления протяженностью 198 метров, с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенного по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово,д. Шишкино, <адрес>, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика Хайруллина В.Р. подключением от газопровода не будут нарушены.

Суд считает, что уклонение ответчика Хайруллина В.Р. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод низкого давления протяженностью 198 метров, с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, ответчика Хайруллина В.Р., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской <адрес> и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, суд считает, что ответчик Хайруллин В.Р., уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности распределительному газопроводу низкого давления жилых домов, расположенных в д. Шишкино г.о. Домодедово Московской <адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком Хайруллиным В.Р. не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации д. Шишкино г.о. Домодедово Московской <адрес>.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к распределительному газопроводу, ответчик Хайруллин В.Р. препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации д. Шишкино г.о. Домодедово Московской <адрес>. В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Как видно из материалов гражданского дела распределительный газопровод низкого давления ответчика протяженностью 198 метров завершен строительством в 2011 году, однако до настоящего времени в д. Шишкино остаются негазифицированными 39 жилых домов. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской <адрес>, во исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Шишкино без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в ст. 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года»

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что ответчик Хайруллин В.Р. при причинении ему убытков подключением к распределительному газопроводу низкого давления, находящегося в собственности ответчика, новых абонентов, вправе в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истом заявлено обратить решение Домодедовского городского суда Московской <адрес> о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенного в д. Шишкино, <адрес> Московской <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года», к немедленному исполнению.

Вместе с тем, оснований для применения ст. 212 ГПК РФ в виде обращения решения к немедленному исполнению судом не установлено, поскольку истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. (л.д.7).

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму госпошлины в размере 6 000,00 руб. Предусмотренных законом оснований для освобождения от уплаты госпошлины, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к Хайруллину Владиславу Ринатовичу о нечинении препятствий в газификации, удовлетворить.

Обязать Хайруллина Владислава Ринатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу:Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, к газопроводу низкогодавления с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово д. Шишкино, <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года» и выдать согласие на подключение.

В случае неисполнения Хайруллиным Владиславом Ринатовичем настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шишкино, к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:28:0050106:3028, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Домодедово,д. Шишкино, <адрес>, от Хайруллина Владислава Ринатовича считать полученным.

Взыскать с Хайруллина Владислава Ринатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользуАО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд Московской <адрес>.

Председательствующий судья                                                                          П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2021