Решение по делу № 2-2074/2012 от 11.03.2012

дело № 2-2074/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2012 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Токаревой З.Г. об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области,

установил:

Токарева З.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области.

В обосновании заявления Токарева З.Г. указала, что является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 50:13:010112:40, находящегося по адресу: <адрес>. В октябре 2011 года по заявлению Токаревой З.Г. было проведено межевание принадлежащего ей участка. После проведения обмера, в связи с уточнением границ, площадь земельного участка составила 768 кв.м.. Геодезической организацией ООО «Правовое бюро СПБ» был сформирован межевой план, который был сдан заявителем в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области для внесения соответствующих изменений и получения кадастрового паспорта указанного земельного участка. 17 января 2012 года ей было выдано решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области № МО-12/РКФ-9828 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», так как площадь уточняемого земельного участка, больше на величину более чем 10% площади, сведений содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Считает данное решение незаконным, поскольку уточняемая площадь земельного участка не превышает минимальный размер земельного участка, установленного для данной категории земли. Просит признать необоснованным и отменить решение Отдела кадастрового учета № 2 ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области № МО-12/РКФ-9828 от 17.01.2012 года «Об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010112:40, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области произвести государственный учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010112:40, расположенного по указанному адресу, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка (л.д. 3-4).

В судебном заседании заявитель Токарева З.Г. заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 31), возражений по заявленным требованиям не представил.

    Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю Токарева З.Г. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9). Данное свидетельство выдано на основании постановления Главы Администрации Пушкинского района Московской области № 1960 от 26.11.1992 года (л.д. 5,6).    Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер 50:13:010112:40, в паспорте которого указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 7).

По инициативе Токаревой З.Г. ООО «Правовое бюро СПБ» выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 768 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка Токаревой З.Г. (л.д. 12-22).

    14 декабря 2011 года Токарева З.Г. обратилась с заявлением в Пушкинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, представив предусмотренные ст. 22 Закона № 221-ФЗ необходимые документы: заявление, межевой план.

17 января 2012 года ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области Отдел кадастрового учета № 2 принято решение № МО-12/РКФ-9828 об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, со ссылкой на п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона № 221-ФЗ, не соответствие представленного межевого плана требованиям Закона – определенная площадь земельного участка больше площади на величину более чем в 10% площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 10).

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 1 ч. 5 является: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствие со ст.1 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства - 0,06 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В частности для ведения садоводства устанавливается вышеизложенным Законом Московской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка Токаревой З.Г. согласно выполненных замеров ООО «Правовое бюро СПБ» составила 768 кв.м., что на 168 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для ведения садоводства -0,06 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

Обоснование ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета №2 решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости основано на неверном толковании и применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, отказ ФБУ «Кадастровая палата» в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости суд находит незаконным. Принятое решение от 17.01.2012 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление Токаревой З.Г. об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным принятое ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета №2 решение № МО-12/РКФ-9828 от 17.01.2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010112:40.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета №2 осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010112:40, расположенного по адресу: <адрес> на основании поданного Токаревой З.Г. заявления от 14.12.2011 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –18 апреля 2012 года.

    Судья: .....

.....