Судебный акт #1 () по делу № 33-488/2014 от 23.01.2014

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ибрагимова Е.А. Дело-33-488/2014 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 11 февраля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Рычкова С*** Ф*** – Мишалова А*** В*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2013 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Рычкова С*** Ф*** о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом администрации г. Ульяновска о включении его в договор социального найма жилого помещения по адресу: г. У***;!% изменении договора социального найма указанного жилого помещения; признании не приобретшим права на указанное жилое помещение; обеспечить его жилым помещением на территории муниципального образования «город Ульяновск» не ниже социальных норм в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Рычкова С.Ф. – Мишалова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Рычков С.Ф. обратился в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом администрации г.Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области, администрации г.Ульяновска, Миначеву М.Ф. о признании недействительным договора социального найма жилья, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот. После смерти родителей был помещен в детский дом, за ним и его родным братом Миначевым М.Ф. закреплено жилое помещение по адресу: г. У***. В 2009 году указанный дом был признан аварийным, в связи с чем Миначеву М.Ф. предоставлено жилое помещение - комната в коммунальной квартире по адресу: г. У***. В качестве члена семьи Миначева М.Ф. в договор социального найма был вписан он, Рычков С.Ф. Однако своего согласия на проживание с Миначевым М.Ф. не давал. В настоящее время они с братом родственных отношений не поддерживают, напротив, постоянно конфликтуют. Просил признать незаконным решение о его включении в договор социального найма жилого помещения в комнате, предоставленной Миначеву М.Ф.; изменить договор социального найма жилого помещения, исключив из него указание на него, как члена семьи нанимателя; признать его не приобретшим право на указанное жилое помещение; обязать Министерство строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области обеспечить его жилым помещением на территории МО «город Ульяновск» не ниже социальных норм в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу; обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области включить его, Рычкова С.Ф., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Рычкова С.Ф. – Мишалов А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что Рычков С.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, имеет право на обеспечение жильем в порядке, установленном ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При предоставлении жилья Миначеву М.Ф. мнение Рычкова С.Ф., а также мнение его законного представителя – детского дома, не учитывалось, поэтому данная сделка противоречит положениям ст.ст.21, 26, 33, 37 ГК РФ, в связи с чем является недействительной.

Дело рассмотрено в отсутствии Рычкова С.Ф., Комитета по управлению городским имуществом администрации г.Ульяновска, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, администрации г.Ульяновска, Миначева М.Ф., Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Рычкова С.Ф. – Мишалова А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что Рычков С.Ф. в настоящее время проживает в общежитии, поскольку обучается в профессиональном училище, с Миначевым М.Ф. совместно не проживает длительное время, в спорную квартиру не вселялся, в ней не проживал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением ном материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Рычков С.Ф., *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – его мать Рычкова В.Ф., являвшаяся одинокой матерью, в 1997 году была лишена родительских прав, в 2007 году – умерла.

В 1996 году Рычков С.Ф., а также его брат – Миначев М.Ф., *** года рождения, в отношении которого Рычкова В.Ф. также была лишена родительских прав, помещены в детское государственное учреждение.

При этом за несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: г. У***. Данное жилое помещение представляло собой комнату общей площадью 23,5 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире.

Заключением Межведомственной комиссии от ***.2008 многоквартирный дом № *** по ул. Х*** в г. У*** признан аварийным и подлежащим сносу с связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

***.2008 Главой города Ульяновска принято постановление о переселении (отселении) граждан из указанного дома.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска от ***2009 принято решение об отселении Миначева М.Ф. и Рычкова С.Ф. из аварийного дома, им выделена комната общей площадью 33,61 кв.м в трехкомнатной квартире № *** в доме № *** по бульвару А*** в г.У*** с заключением договора социального найма на 2 человека.

***2001 между Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска с Миначевым М.Ф. заключен договор социального найма жилого помещения, в договор в качестве члена семьи нанимателя включен Рычков С.Ф.

Рычков С.Ф., полагая решение комиссии о включении в договор социального найма жилого помещения в комнате, предоставленной Миначеву М.Ф., незаконным, просил обязать ответчиков включить его в списки детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем и предоставить ему жилое помещение в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сославшись на то обстоятельство, что истец обеспечен жильем в порядке, установленном ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования которой при предоставлении жилого помещения соблюдены в полном объеме, суд первой инстанции отказал Рычкову С.Ф. в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе, по причине непригодности жилого помещения для постоянного проживания.

Такие лица подлежат включению органами исполнительной власти в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения их жилыми помещениями по достижении возраста 14 лет.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст. 86 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу указанных норм действующего законодательства жилое помещение предоставляется нанимателю и проживающим с ним в аварийном жилье членам его семьи.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определены в ч.ч. 1- 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к ним относятся проживающие совместно супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно материалам дела Рычков С.Ф. был помещен в детский дом в возрасте 1 года, где воспитывался до момента предоставления жилья в 2009 году, то есть не проживал одной семьей с Миначевым М.Ф. более 14 лет. На момент предоставления жилья Рычков С.Ф. находился в детском доме, а Миначев М.Ф. - обучался в профтехучилище, проживал в общежитии.

Доказательств того, что при решении вопроса об отселении Миначева М.Ф. и Рычкова С.Ф. из аварийного жилья в одну комнату органами местного самоуправления устанавливался факт их совместного проживания, а также испрашивалось согласие их самих либо представителей на совместное проживание, в деле не имеется. Впоследствии при заключении договора социального найма жилья в 2010 году Миначев М.Ф. письменно отказался принять в свою семью на воспитание несовершеннолетнего Рычкова С.Ф., который до 2011 года оставался проживать в детском доме, а затем был вселен в общежитие в связи обучением в профессиональном училище.

При этом Рычков С.Ф., которому в 2009 году уже исполнилось 14 лет, в связи с признанием аварийным закрепленного за ним жилого помещения, имел право на обеспечение его жильем по нормам Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом данных обстоятельств, предоставление жилья Рычкову С.Ф. в составе семьи его брата Миначева М.Ф. в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, только исходя из их родства по линии матери и совместной регистрации в аварийном жилье, при отсутствии совместного проживания братьев в течение длительного времени и наличии у истца самостоятельного права на получение жилого помещения по иному основанию, не может быть признано правильным.

Следовательно, требования Рычкова С.Ф. о признании незаконным его включение в договор социального найма жилого помещения по адресу: г.У*** и включении его в списки лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилья, подлежат удовлетворению.

Остальные требования, заявленные в качестве самостоятельных, к таковыми не относятся, так как являются исходными для решения вопроса об обеспечении Рычкова С.Ф. жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Требования истца, заявленные к Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области, об обеспечении его жилым помещением на территории МО «город Ульяновск» не ниже социальных норм в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу, удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление специализированного жилья производится в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» (в редакции от 21.12.2012), который в данном случае не соблюден.

Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время Министерство труда и социального развития Ульяновской области переименовано в Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2013 года отменить, исковые требования Рычкова С*** Ф*** удовлетворить частично.

Признать незаконным включение Рычкова С*** Ф*** в договор социального найма жилого помещения по адресу: г.У*** в качестве члена семьи нанимателя – Миначева М*** Ф***

Возложить на Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области обязанность включить Рычкова С*** Ф*** в списки лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилья.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Председательствующий

Судьи: