Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2011 ~ М-238/2011 от 20.06.2011

Дело № 2-245/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2011 года                                               пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Захарьиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.,

при секретаре Баженовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Игринского района УР в интересах Чиркова А.С. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР обратился в суд с заявлением в интересах Чиркова А.С. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указывая при этом, что прокуратурой Игринского района УР по обращению Чиркова А.С. была проведена проверка законности отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма, в ходе которой были выявлены нарушения закона. Чирковым А.С. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Игринский район» отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес> без указания причин. Отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает права Чиркова А.С. по следующим основаниям. В соответствии с постановлением главы Администрации МО «Игринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Чиркову А.С. предоставлена комната <адрес>. В п.5 данного постановления указано, что МКП «СЕЗ» обязано заключить с ним договор найма жилого помещения. Согласно решению жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чиркову А.С. выделена комната № в вышеуказанном общежитии. ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЕЗ» заключило с Чирковым А.С. срочный договор найма жилого помещения №, что не соответствует ст.92, 100 Жилищного кодекса РФ, из которых следует, что жилые помещения в общежитии относятся к помещениям специализированного жилищного фонда и предоставляются гражданам на основании договора найма специализированного жилого помещения. Однако, жилое помещение в общежитии по адресу: УР, <адрес> к специализированному жилищному фонду не отнесено, а является жилым помещением муниципального жилищного фонда. Согласно ст.49 ЖК РФ данные жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П органы местного самоуправления обязаны заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного гражданам после 2005 года. Возможность заключения договора социального найма только с лицами, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа Чиркову А.С. в заключении договора социального найма, поскольку данное жилое помещение ему уже было предоставлено. Не заключение с Чирковым А.С. договора социального найма нарушает его жилищные права. Согласно заключенному срочному договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, комната предоставлена Чиркову А.С. на период его работы в Отделении Федерального казначейства по Игринскому району, поэтому в случае его увольнения он может быть выселен из данного жилого помещения. Прокурор Игринского района УР в своем заявлении просит признать отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с Чирковым А.С. договора социального найма жилого помещения незаконным и обязать Администрацию заключить с Чирковым А.С. договор социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воронов А.В. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить требования прокурора Игринского района УР.

Чирков А.С. в суде пояснил, что он полностью поддерживает требования прокурора. Отказ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес> считает незаконным, просит суд удовлетворить требования.

Представитель Администрации МО «Игринский район» Столярова С.А. требования прокурора Игринского района в интересах Чиркова А.С. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению с Чирковым А.С. договора социального найма жилого помещения в суде не признала. При этом пояснила, что в удовлетворении требований необходимо отказать, поскольку Чирков А.С. не состоял на учете как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в коммунальных квартирах. В данном случае, жилое помещение, занимаемое Чирковым А.С., не может быть передано ему по договору социального найма.

Представитель МКП «Служба единого заказчика» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, Чиркова А.С., представителя Администрации МО «Игринский район», изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал порождают жилищные права и обязанности.

Из заявления Чиркова А.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Игринского района с заявлением на неправомерные действия Администрации МО «Игринский район», выразившиеся в отказе заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>.

Из Постановления Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что на основании главы 10 ЖК РФ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по распределению комнат в общежитии по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> Отделению Федерального казначейства по <адрес> предоставлена комната № жилой площадью 16,3 кв.м. МУ «Игринская СЕЗ» поручено заключить договор найма жилого помещения.

Выпиской из решения администрации Отделения по <адрес> УФК по УР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Чиркову А.С. выделена комната № в общежитии по адресу: УР, <адрес>

Согласно срочного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комната № жилой площадью 16,3 кв.м в общежитии по адресу: УР, <адрес> предоставлена Чиркову А.С. в возмездное пользование на период его работы в отделении по Игринскому УФК по Удмуртской Республике.

Из поквартирной карточки следует, что Чирков А.С. зарегистрирован и проживает по адресу: УР, <адрес>

Заявлением на имя главы Администрации МО «Игринский район» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чирков А.С. обращался в Администрацию МО                       «Игринский район» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>.

Согласно письменных сообщений Администрации МО «Игринский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма заключается с гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении и состоящими на учете таковых.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с Чирковым А.С. договора социального найма жилого помещения является незаконным.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из договора о совместных действиях по приему-передаче в муниципальную собственность и совместном финансировании объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приеме-передаче здания установлено, что ОАО «Удмуртнефть» передает в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» объект жилищного фонда - общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес> в том числе и комнату №.

Согласно Постановлению Главы администрации Игринского района №922 от 12.08.2003 года на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес> принято безвозмездно в муниципальную собственность <адрес> с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» с баланса ОАО «Удмуртнефть».

Передача общежития, расположенного по адресу: УР, <адрес> от ОАО «Удмуртнефть» в муниципальную собственность Игринского района УР с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» также подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений УР №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Чиркову А.С. в январе 2006 года было предоставлено жилое помещение для проживания - комната № в <адрес> УР, главой <адрес> поручено МКП «Служба единого заказчика» заключить договор найма жилого помещения в общежитии. Чирков А.С. зарегистрирован и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, пользуется комнатой, как на основании договора социального найма. Жилые помещения, в том числе комната №, расположенные в <адрес> УР с ДД.ММ.ГГГГ относятся к муниципальному жилищному фонду. Доказательств того, что <адрес>, в том числе спорное жилое помещение относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, Администрацией МО « Игринский район» не было представлено.

В связи с этим суд считает, что фактически сложившиеся между Чирковым А.С. и Администрацией МО «Игринский район» отношения по пользованию жилым помещением, находящимся по адресу: УР, <адрес>, являются отношениями по договору социального найма. Чирков А.С. вместе с женой и сыном постоянно проживает в предоставленном ему жилом помещении, использует его по назначению, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, поэтому требования прокурора Игринского района УР в интересах Чиркова А.С. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению. Право Чиркова А.С. на заключение договора социального найма Администрацией было нарушено.

В судебном заседании в качестве возражений против заявленных требований представителем Администрации МО «Игринский район» были изложены доводы о том, что Чирков А.С. не состоял на учете как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поэтому комната не может быть передана ему по договору социального найма. Однако, суд вышеуказанные доводы считает несостоятельными. Фактически жилое помещение, а, именно, комната № в <адрес> УР Чиркову А.С., было предоставлено еще в январе 2006 года, он в нем зарегистрирован и проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, данное жилое помещение не является специализированным жилым помещением. Между ним и Администрацией МО «Игринский район» фактически сложились отношения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Игринского района УР в интересах Чиркова А.С. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с Чирковым А.С. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Обязать Администрацию МО «Игринский район» заключить с Чирковым А.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>