Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2015 ~ М-217/2015 от 02.04.2015

№ 2-300/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года                                     п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации поселка <адрес> о признании бездействия незаконным, о понуждении созыва межведомственной комиссии и проведения оценки соответствия <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки установлено, что ФИО1 и члены ее семьи проживают в муниципальной жилом помещении по адресу: <адрес>.По решению Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <адрес> была возложена обязанность произвести капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено, вышеуказанный дом продолжает разрушаться и на сегодняшний день общий процент износа дома составил 48 %, техническое состояние дома неудовлетворительное. С учетом данных обстоятельств, необходимо вновь провести заседание межведомственной комиссии, по результатам которого выдать мотивированное заключение о пригодности либо не пригодности проживания в доме. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о создании комиссии для признания дома аварийным, однако заявление в установленный законом срок не рассмотрено, межведомственная комиссия не созывалась, какое-либо решение по заявлению не принималось.

Просит признать бездействие администрации <адрес> по неприятию мер, направленных на проведение мероприятий по признанию жилого помещения, расположенного в <адрес> пригодным (непригодным) для проживания граждан незаконным. Обязать администрацию <адрес> создать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора <адрес> ФИО9 на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации <адрес> ФИО10 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, пояснив суду, что принимаются меры по созданию межведомственной комиссию для проведения оценки соответствия <адрес> пригодности или непригодности проживания.

Исследовав материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,

отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему.

В силу п.7 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно п.8 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п. 42 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 47 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 49 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12.ФИО13. и члены ее семьи: ФИО3, ФИО2 вселены в жилое помещение – <адрес> (л.д.7-8).

ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается копией распоряжения администрации <адрес> № 157-р от 24.04.2013г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специализированной строительной фирмой «Пирамида» было выдано заключение о том, что техническое состояние фундаментов, стен здания и цокольного перекрытия, части покрытия и стропильной системы соответствует категории «ограниченно-работоспособное». Эксплуатация здания возможна при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния.

ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией принято решение о необходимости проведения капитального ремонта в вышеуказанном жилом доме (л.д.11).

По решению Мотыгинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <адрес> была возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

До настоящего времени указанное решение суда не исполнено, что подтверждается копией материалов исполнительного производства № ОСП <адрес>.    

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о создании комиссии для признания дома аварийным (л.д. 9).

Из акта Мотыгинского производственного участка Лесосибирского отделения «<данные изъяты>» № от 01.04.2015г. о техническом состоянии объекта недвижимости следует, что общий процент износа жилого дома по адресу: <адрес> составил 48 %, техническое состояние дома неудовлетворительное (л.д.10).

Администрация <адрес> фактически является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, поскольку данный объект находится на территории муниципального образования <адрес> и в соответствии с действующим законодательством весь жилой фонд, находящийся на территории муниципального образования должен быть передан в собственность муниципального образования.

Из материалов дела следует, и в судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрацией <адрес> решение о создании межведомственной комиссии с целью определения помещения, расположенного по адресу <адрес> пригодным или непригодным для проживания не принималось, заключение межведомственной комиссии на предмет пригодности или непригодности проживания в помещении не выносилось, о чем свидетельствуют материалы дела.

Данный факт представителем ответчика в суде не оспаривался, доказательств опровергающих указанный факт, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, администрацией п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края не выполняются обязанности, установленные действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать бездействие администрации поселка <адрес> по неприятию мер, направленных на проведение мероприятий по признанию помещения, расположенного в <адрес> края пригодным (непригодным) для проживания граждан - незаконным.

Обязать администрацию поселка <адрес> создать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мотыгинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                            Ю.Э. Моор