Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2019 (2-3788/2018;) ~ М-3283/2018 от 06.12.2018

Дело №2-895/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Сутягиной С.А.,

при секретаре Балтачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельтюкова В.В, к Управлению МВД России по г.Ижевску о признании незаконным решения ЖБК УМВД России по УР,

У С Т А Н О В И Л:

Бельтюков В.В. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г.Ижевску о признании незаконным решения ЖБК УМВД России по УР от -Дата-, утвержденного распоряжением УМВД России по г.Ижевску, от -Дата- № о снятии Бельтюкова В.В, с учета нуждающихся в жилых помещения в Управлении МВД России по г.Ижевску, о восстановлении от -Дата-, утвержденного распоряжением УМВД России по г.Ижевску, от -Дата- № под номером 68. Иск мотивирован тем, что Бельтюков В.В. состоял на учете сотрудников ОБППС Управления МВД России по г.Ижевску, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, на основании рапорта от -Дата-. Решением ЖБК УМВД России по УР от -Дата-, утвержденным распоряжением УМВД России по г.Ижевску, Бельтюков В.В., числящийся в списке под номером 68, снят с учета нуждающихся в жилых помещения в Управлении МВД России по г.Ижевску в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что при рассмотрении данного вопроса неправильно определен состав семьи Бельтюкова В.В., так как в моменту рассмотрения он состоял в браке, у него имеется двое детей, один из них несовершеннолетний, а не только его мать. Кроме того, неверно определен размер жилой площади, на которую он имеет право пользования, не верно принято во внимание лишь жилая площадь в .... При расчете необходимо принимать во внимание и жилые помещения по адресу: ... площадью 29 кв.м., где он является собственником 1\10 доли, по адресу: ... площадь. 29 кв.м., где он является сособственником.

Истец Бельтюков В.В. и его представитель ФИО1 в судебном заседании заявление поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Ижевску ФИО2 действующая по доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, полагает. что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, при решении вопроса об исключении из очередности истца принималось во внимание, что очередник зарегистрирован не в г.Ижевске, членом его семье является мать, при определении размера жилья принято во внимание жилое помещение, принадлежащее его матери, так как уровень его обеспеченности превышает норматив предоставления общей площади жилого помещения.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что приходится соседкой истца, указала, что семья истца проживает с семьей с длительное время на ..., подтвердила факт проживания семьи в вышеуказанном доме по состоянию на -Дата-.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что приходится супругой истца, пояснила, что ранее проживали с -Дата- в общежитии МВД УР, в последствии переехали в квартиру на ... с детьми, супруг не регистрировался, был зарегистрирован у матери в Якшур-Бодьинском районе, но жил в Ижевске с семьей. На совместные денежные средства семья приобрела квартиру по ... и на ... с целью вложения денежных средств, в квартирах не живут. Мать истца (свекровь свидетеля) не является членом их семьи, проживает по своему адресу в поселке Заря.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что приходится дочерью истца. На -Дата- проживала с родителями и братом в квартире на ..., ранее до рождения брата проживали в общежитии МВД. Бабушка со стороны папы никогда с семьей не жила, членом семьи не является, общего хозяйства не вела, расходов не несла, проживает в сельской местности в Якщур-Бодьинском районе. Знает, что приобретены квартиры по ... и по ..., но с какой целью не знает, родители это решали на свои деньги.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что приходится матерью заявителя. Бельтюков В.В. проживал на -Дата- со своей семьей в г.Ижевске на .... Со свидетелем с момента создания семьи никогда не жил. Приезжает, навещает, но живет постоянно и работает в Ижевске, членом семьи свидетеля не является, бюджет у них разный, каждый самостоятельно живет, не планирует оставлять квартиру сыну, так как написала завещание всего имущества на дочь и ее внукам.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

Судебным следствием установлено.

Бельтюков В.В, проходил службу в МВД по УР, принят на учет -Дата- как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, и состоял на учете до -Дата-.

-Дата- состоялось заседание комиссии ЖБК Управления МВД России по г. Ижевску № 6, где Бельтюков В.В. снят с учета нуждающихся в жилищных помещениях в УМВД России по г. Ижевску на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с превышением уровня обеспеченности очередника общей жилой площадью над нормативом предоставления общей площадью жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги Бельтюков В.В. зарегистрирован по адресу ..., однако в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 подтвердила факт, что сын не проживает по данному адресу, а проживает с семьей в г. Ижевске.

По состоянию на -Дата- Бельтюков В.В. значился зарегистрированным по адресу ..., а фактически проживал с семьей по адресу: ..., где значатся зарегистрированными по месту жительства члены его семьи. В состав его семьи входит жена ФИО4, дочь ФИО5, -Дата- рождения, сын -Дата-, -Дата- рождения.

В собственности семьи истца Бельтюкова В.В. находятся жилые помещения: однокомнатная квартира по адресу: ... площадью 29 кв.м. (принадлежит жене), однокомнатная квартира по адресу: ..., площадью 31,8 кв.м. (1\10 доли истцу, 9\10 доли жене), двухкомнатная квартира по адресу: ..., площадью 44.1 кв.м. ( 1\2 доля принадлежит жене, 1\2 доля принадлежит дочери).

Его мать ФИО6., в силу формулировки ст. 69 ЖК РФ является членом семьи. У нее в собственности находятся жилые помещения: ..., площадью 47,6 кв.м., ... площадью 58,4 кв.м.

Данные обстоятельства при вынесении решения ЖКБ Управления МВД России по г.Ижевску не исследовались, оценка им не давалась.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходил из следующего:

Жилищно-бытовая комиссия Управления МВД России по г. Ижевску действует на основании приказа Управления МВД России по г. Ижевску № от -Дата-, утвердившего «Положение о жилищно-бытовой комиссии по Управления МВД России по г. Ижевску». Пунктом 4.5. Положения определено, что жилищно-бытовая комиссия Управления МВД России по г. Ижевску выносит решение в случаях, предусмотренных законодательством РФ, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях лиц, состоящих на данном учете в Управлении МВД России по г. Ижевску.

Управление МВД России по г. Ижевску является надлежащим ответчиком, поскольку согласно положению данная комиссия уполномочена принимать решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 6 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 31 ч. 1 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Исходя из смысла вышеуказанной статьи, жилищно-бытовой комиссией Управления МВД России по г. Ижевску неправильно установлен состав членов семьи и размер жилой площади, принадлежащей и находящейся в пользовании семьи Бельтюкова В.В.

Не оценен факт совместного проживания Бельтюкова В.В. с женой, дочерью, сыном, отсутствия фактического проживания по месту его регистрации, отсутствии семейных отношений с матерью, отсутствии общего с ней бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

При таких обстоятельствах, необходимо признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Ижевску от -Дата-, утвержденного распоряжением УМВД России по г.Ижевску, от -Дата- № о снятии Белютюкова В.В, с учета нуждающихся в жилых помещения в Управлении МВД России по г.Ижевску, восстановить Бельтюкова В.В, в списке нуждающихся в жилых помещениях в Управлении МВД России по г.Ижевску по состоянию на -Дата- для последующего решения вопроса о наличии о него либо об отсутствии права состоят в очередности с учетом всех членов семьи и имеющегося в собственности и пользовании жилья.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Бельтюкова В.В. о восстановлении под номером 68, так как не известны сведения о наличии иных лиц, подавших заявления в ЖБК УМВД г.Ижевска.

При указанных обстоятельствах заявленные требования суд находит частично законными.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бельтюкова В.В, к Управлению МВД России по г.Ижевску о признании незаконным решения ЖБК УМВД России по УР удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Ижевску от -Дата-, утвержденного распоряжением УМВД России по г.Ижевску, от -Дата- № о снятии Белютюкова В.В, с учета нуждающихся в жилых помещения в Управлении МВД России по г.Ижевску.

Восстановить Бельтюкова В.В, в списке нуждающихся в жилых помещениях в Управлении МВД России по г.Ижевску по состоянию на -Дата-.

В удовлетворении требований о восстановлении Бельтюкова В.В, в списке нуждающихся в жилых помещениях в Управлении МВД России по г.Ижевску под номером 68 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 1 месяца, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 апреля 2019 года.

Судья                          С. А. Сутягина