Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-138/2016 ~ М-133/2016 от 16.09.2016

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2016 года                                                                  город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Иващенко С.В.,

с участием административного истца Т Д.Ю. и его представителя адвоката Неудачина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-138/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Т об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи,

установил:

Т обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что до 07 августа 2016 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и с указанной даты был исключен из списков личного состава части по причине увольнения с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с выслугой на военной службе 22 года и с оставлением в списках очередников на получение жилья посредством жилищной субсидии. 11 марта 2016 г. он зарегистрировал брак с гражданкой Ш Л.Г. и усыновил её сына от предыдущего брака Ш Д.И., которому после усыновления присвоена фамилия Т и отчество <данные изъяты>.

Решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи - супруги Т Л.Г. и сына Т Д.Д, поскольку они до 24.05.2016 г. были обеспечены жильём и совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Однако он полагает указанное решение незаконным, поскольку до 13.05.2013 г. Т Л.Г. состояла в браке с гражданином Ф Э.А., после смерти которого приняла в наследство 1/4 доли в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>. Поскольку его супруга с сыном не могли проживать в указанной квартире в связи с наличием у неё в собственности только 1/4 доли, а денежных средств на выкуп 3/4 доли этой квартиры у собственника Ф Д.Э. не имелось, Т Л.Г. была вынуждена продать свою долю в этой квартире Ф Д.Э.

В период с 07.04.2014 г. по 24.05.2016 г. его супруга и сын проживали в жилом доме по адресу г. <данные изъяты>, собственниками которого являются её мать и братья, после чего выехали из указанного дома и зарегистрировались по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> г. Воронеж, пер<данные изъяты>, что в соответствии с п. 4 приказа Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 не является действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку она выехала к месту прохождения военной службы её мужем - военнослужащим.

Полагая свои права нарушенными, Т просил суд признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи: супруги Т Л.Г. и сына Т Д.Д., обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Т в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что его супруга Т Л.Г. после регистрации с ним брака с марта по август 2016 г. проживала совместно с ним в служебной квартире <данные изъяты> г. Бутурлиновка Воронежской области, находящимся на удалении 160 км. от г. Воронежа, куда ездила ежедневно на работу в школу, где работает учителем. При этом посещавший занятия в школе в г. Воронеже сын проживал у своей бабушки, а с 25 июня 2016 г. по август 2016 г. также проживал с ним в г. Бутурлиновке. В настоящее время он с семьёй проживает в квартире своих родителей по адресу г. Воронеж, <данные изъяты>

Представитель административного истца Неудачин поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ в письменных возражениях суду требования Т не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 супруге и сыну Т отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, поскольку Т Л.Г. являлась собственником 1/4 доли в двухкомнатной квартире <данные изъяты> которую продала в апреле 2014 г., а также в период с 07.04.2014 г. по 24.05.2016 г. проживала в доме <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности её матери и братьям, откуда добровольно выехала, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 26 июля 2016 г. № 176 Т с 07 августа 2016 г. исключен из списков личного состава части в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно свидетельству о заключении брака 11 марта 2016 г. Т заключил брак с гражданкой Ш Л.Г., которой после заключения брака присвоена фамилия Т.

Из справок войсковой части <данные изъяты> и выписки из личного дела следует, что Т со 02 октября 2014 г. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж), в состав его семьи входят супруга Т Л.Г. и сын Т Д.Д.

Согласно копии паспорта Т с 01 декабря 2014 г. по 24 мая 2016 г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> - г. Воронеж, <данные изъяты> с 24 мая 2016 г. по настоящее время - г. Воронеж, пер. <данные изъяты>

Из копий паспортов супруги и сына Т следует, что с 07 апреля 2014 г. по 24 мая 2016 г. они были зарегистрированы по месту жительства по адресу г. <данные изъяты>, а с 24 мая 2016 г. по настоящее время по адресу войсковой части <данные изъяты> - г. Воронеж, <данные изъяты>

Согласно справке ОАО “Управляющая компания Левобережного района” от 05.07.2016 г. супруга и сын Т в период с 23.07.2012 г. по 03.04.2014 г. были зарегистрированы по месту жительства по адресу г. Воронеж, <данные изъяты>

Из справки от 09 июня 2016 г. следует, что супруга Т с 21.08.2012 г. по настоящее время работает учителем в средней общеобразовательной школе № 91 г. Воронежа.

Согласно справкам сын Т являлся учащимся 11Б класса МБОУ СОШ № 69 г. Воронежа, а с 01 сентября 2016 г. обучается на 1 курсе Воронежского государственного технического университета.

Из договора найма служебного жилого помещения № 01-23/2/178 от 25 декабря 2014 г. следует, что Т была предоставлена служебная квартира по адресу Воронежская область, г<данные изъяты>

Согласно листу беседы от 04 апреля 2016 г. Т представлялся к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с направлением на воинский учёт в отдел военного комиссариата Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от 13.11.2013 г. следует, что супруга Т являлась наследником 1/4 доли в двухкомнатной квартире по адресу <данные изъяты>.

Согласно договору купли-продажи от 08 апреля 2014 г. супруга Т продала принадлежащую ей на праве собственности 1/4 доли в двухкомнатной квартире по адресу г. <данные изъяты> Ф Д.Э., проживающему г. <данные изъяты> При этом в указанной квартире не проживают лица, сохраняющие в соответствии со ст. 558 ГК РФ право пользования и проживания.

Из справки ТОС “Улица <данные изъяты>” следует, что в доме <данные изъяты> Воронеже зарегистрированы и проживают Ш Т.В. (мать супруги Т) с сыновьями Ш Р.Г. и Ш Г.Г.

Согласно договору купли-продажи от 29 августа 1997 г. Ш Т.В. (мать супруги Т) купила <данные изъяты> При этом отчуждаемая 1/3 доли указанного дома состоит из двух жилых комнат площадью <данные изъяты>

Из технического паспорта БТИ на жилой дом <данные изъяты> Воронежа следует, что по состоянию на 20 июня 2012 г. общая площадь части указанного дома, принадлежащей родственникам Т Л.Г., с учётом пристроенных жилых помещений, составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из решения Воронежской городской думы от 7 июля 2005 г. N 102-II “Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения” следует, что учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, чтосупруга Т с сыном с 23.07.2012 г. по 03.04.2014 г. проживала в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> с бывшим мужем, после смерти которого в мае 2013 г. Т Л.Г. приняла наследство и стала собственником 1/4 доли указанной квартиры, сохранив за собой и сыном право бессрочного проживания в указанной квартире. При этом ссылку Т в исковом заявлении на невозможность проживания их в указанной квартире из-за малой доли собственности в ней суд находит несостоятельной, поскольку после смерти бывшего мужа Т Л.Г. в указанной квартире были зарегистрированы и проживали только она с сыном, будучи обеспеченными общей площадью жилого помещения выше установленной в г. Воронеже учётной нормы.

Однако Т Л.Г. 08 апреля 2014 г. продала принадлежащую ей долю в указанной квартире, снялась с регистрационного учёта и переехала в дом к своей матери и двум братьям по адресу г. <данные изъяты>. При этом согласно содержанию вышеприведённого договора купли-продажи от 29 августа 1997 г. и техническому паспорту БТИ по состоянию на 20 июня 2012 г. размер принадлежащей родственникам Т Л.Г. части указанного жилого дома, с учётом пристроенных жилых помещений, составляет <данные изъяты>., то есть на каждого из пяти проживавших до 24 мая 2016 г. в этой части дома граждан приходилось по <данные изъяты> площади жилого помещения, что также значительно выше установленной в г. Воронеже учётной нормы.

Таким образом Т Л.Г., продав в апреле 2014 г. принадлежащую ей долю в двухкомнатной квартире по адресу <данные изъяты> и выехав из неё, а также выехав в мае 2016 г. из жилого дома своих родственников по адресу г<данные изъяты> безусловно совершила действия, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии членов семьи Т на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно подпункту а) пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение 1 к приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица: произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Однако после заключения брака в марте 2016 г. супруга и сын Т к его месту военной службы не прибывали, поскольку проживали и проживают в г. Воронеже, то есть в том же населенном пункте, где дислоцируется войсковая часть <данные изъяты> и где зарегистрирован по месту жительства сам Т. В этой связи законных оснований для их регистрации по адресу войсковой части <данные изъяты> не имелось, а ссылка в административном исковом заявлении наподпункт а) пункта 4 вышеуказанной Инструкции является несостоятельной.

Что же касается утверждения Т о проживании его супруги с марта, а сына с июня 2016 г. по август 2016 г. совместно с ним в служебной квартире в г. Бутурлиновке Воронежской области, то ещё в апреле 2016 года в ходе индивидуальной беседы с командиром войсковой части <данные изъяты> Т, а значит и члены его семьи, знали об увольнении его в ближайшее время с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с постановкой на воинский учёт в г. Воронеже. В связи с этим действия супруги Т, связанные с выездом в мае 2016 г. из дома <данные изъяты> г. Воронежа и регистрацией по месту жительства по адресу воинской части, носили явно искусственный характер, были направлены исключительно на создание условий, при которых потребуется обеспечение их жильём со стороны Министерства обороны РФ, что суд расценивает как злоупотребление правом, которое не подлежит защите.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Т об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи, - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                              В.В. Котляренко

<данные изъяты>