Решение по делу № 12-17/2013 от 22.03.2013

Дело № 12-17/2013

РЕШЕНИЕ

г. Красновишерск 13 мая 2013 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сурановой Е.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кулижниковой Е.Е.

представителя Кудряшова В.С.

при секретаре Бибиковой Т.С.

Рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кулижниковой Е.Е. к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кулижникова Е.Е. была привлечена к административной ответственности по ст. 19. 20.ч. 1 КоАП РФ, Кулижникова Е.Е. привлечена к административной ответственности и признана виновной в том, что с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» в отсутствие лицензии ведет образовательную деятельность. Кулижниковой Е.Е. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей..

Кулижникова Е.Е. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным Полагает, что отсутствует ёе вина в совершении данного правонарушения, не оспаривает факт того, что МБОУ ДОД Детская школа искусств осуществляла образовательную деятельность в отсутствие лицензии, однако, она приняла все меры к тому, чтобы образовательное учреждение получило данную лицензию. Срок действия лиензии закончился в 2010 году, она приступила к исполнению обязанностей директора МОУ ДОД «ДШИ» с января 2012 года.

В судебном заседании Кулижникова Е.Е. пояснила, что с постановлением не согласна, полагает, что в ее действиях нет состава правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Кудряшов В.С. в обоснование доводов жалобы указал, что в судебном заседании были исследованы обстоятельства, в связи с чем был составлен протокол, она, как руководитель с момента ее назначения принимала меры к устранению нарушений. Здание, где расположено данное образовательное учреждение, до настоящего времени не принято и не сдано в эксплуатацию, однако, это вина не руководителя, а вина заказчика, то есть администрации <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Пед О.Н. пояснила, что Кулижникова Е.Е. была назначена руководителем МОУ ДОД «Детская школа искусств»» с января 2012 года. Она подготовила пакет документов для получения лицензии с начала своей работы, а данное образовательное учреждение было открыто в сентябре 2010 года. Документы направлены в органы Обрнадзора, но так как было дано отрицательное заключение из органов Роспотребнадзора, пожарного надзора, потому что отсутствовали документы о регистрации на здание, нет договора о передаче здания в оперативное управление, в выдаче лицензии было отказано. Данные вопросы решать должна администрация. Закрывать учебное заведение не в полномочиях руководителя. Прежнее помещение музыкальной школы собственником – администрацией, было продано, иного помещения для размещения учащихся в городе не имеется.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается время, место и событие административного правонарушения. Однако из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол составлен в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>. Одновременно указано, что протокол составлен в отношении директора данного учреждения - Кулижниковой Е.Е. Из существа правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, при привлечении должностного лица- руководителя МОУ ДОД «Детская школа искусств» не было указано время, период совершения правонарушения Кулижниковой Е.Е. правонарушения, не указано, в чем выражена ее, как руководителя противоправность действий (бездействия). В протоколе указано, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ ведет образовательную деятельность в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности, срок предыдущей лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 3-4)

Вывод суда о наличии в действиях Кулижниковой Е.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не может быть признан объективным, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Кулижниковой Е.Е. не может являться недопустимым доказательством, поскольку из него невозможно сделать вывод, в отношении кого он составлен, в отношении юридического лица - МОУ ДОД «Детская школа искусств», или в отношении должностного лица- руководителя МОУ ДОД «Детская школа искусств» Кулижниковой Е.Е. Объективная сторона правонарушения, изложенная в протоколе, также не содержит указание на период совершения правонарушения в действиях именно должностного лица. Следовательно, невозможно объективно было рассмотреть дело об административном правонарушении на основании данного протокола об административном правонарушении

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кулижниковой Е.Е. был направлен пакет документов на получение лицензии, которая отсутствовала в данном учреждении с сентября 2010 года, до начала работы в должности директора данного учреждения Кулижниковой Е.Е. Имущество Учреждения является собственностью Красновишерского муниципального района, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления в соответствие с законодательством РФ (согласно Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей). Из ответов Управления Роспотребнадзора по <адрес>, следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении учреждение по указанному адресу <адрес> «а» и реестре образовательных учреждений не значится. По этой причине невозможно дать экспертное заключение на соответствие (несоответствие) здания требованиям действующих санитарных правил. Проверка органов надзора в сфере образования, согласно представленным документам в материалах дела, в отношении данного образовательного учреждения по факту ведения образовательной деятельности в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, была организована после того, как Кулижниковой Е.Е., как руководитель МОУ, обратилась за оформлением лицензии.

При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи 97-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Кулижниковой Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы Кулижниковой Е.Е. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье 97 -го судебного участка <адрес> для устранения допущенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> о привлечении Кулижниковой Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его провозглашения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Е.П. Суранова