Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2014 ~ М-333/2014 от 16.07.2014

Дело --

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2014 года --

Мазановский районный суд --

в составе:

председательствующего судьи Тарасова А.Н.

при секретаре: --10.

с участием:

прокурора --11

истицы - --1

ответчиков - представителя администрации Новокиевского сельсовета М-- по доверенности --13, представителя администрации -- по доверенности --14

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора -- действующего в интересах --1

к

Администрации муниципального образования Новокиевского сельсовета --

О возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения,

Установил:

-- действуя в интересах --1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит;

1\ обязать администрацию Новокиевского сельсовета --
-- произвести капитальный ремонт жилого помещения,
расположенного по адресу: --, в срок до --

В обоснование заявленных, требований в иске указано, что в связи с поступившим обращением гражданки --1, --9 прокуратурой -- проведена проверка по вопросу обеспечения жилищных прав заявителя и её несовершеннолетних детей.

Установлено, что --1 проживает в многоквартирном жилом -- года постройки, расположенном по адресу: --, в квартире общей площадью 34,6 кв.м.

--1 зарегистрирована по указанному выше адресу с -- по настоящее время, что подтверждается данными ОУФМС России по -- в -- и отметками, проставленными в паспорте --12 В настоящее время вместе с ней по указанному выше адресу зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети:

- --2, -- года рождения;

- --3, -- года рождения;

- --4, -- года рождения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности объектов недвижимости администрации Новокиевского сельсовета по состоянию на -- жилой дом № П по -- в -- является муниципальным, имеет реестровый --.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого
помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального
жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю)
жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях,
установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения
заключается без установления срока его действия.

Проверка показала, что -- между администраций Новокиевского сельсовета и --1 заключен договор социального найма жилого помещения за --. Предметом договора является находящаяся в муниципальной собственности -- в --. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны трое несовершеннолетних детей: --5, --2, --3. Передача жилого помещения нанимателю подтверждается актом передачи от --.

В связи с рождением ребенка - --4 и вызванной этим необходимостью изменения условий договора, -- между администраций Новокиевского сельсовета и --1 вновь заключен договор социального найма жилого помещения за --, предметом которого являлось тоже самое жилое помещение. При этом в качестве членов семьи нанимателя были указаны дети --1: --8, --2, --7 и --4. Остальные условия договора социального найма остались прежними. Сторонами составлен акт передачи жилого помещения нанимателю.

В связи с поступлением старшей дочери - --8 в средне-специальное учебное заведение -- (Амурский аграрный колледж) и выбытие её за пределы --, потребовалось внесение соответствующих изменений в договор.

В этой связи -- между администраций Новокиевского сельсовета и --1 вновь заключен договор социального найма жилого помещения --, предметом которого являлось тоже самое жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны трое несовершеннолетних детей - --2, --3, --4. Фактическая передача жилого помещения нанимателю подтверждается актом передачи от --.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 65 ЖК РФ в обязанности наймодатель жилого помещения по договору социального найма входит осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Согласно условиям заключенного с --1 договора в обязанности наймодателя входит передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ (п. 2.2. договора).

По требованию прокуратуры района от -- межведомственной комиссией администрации -- проведено обследование жилого помещения, в котором проживает --1

Согласно акту обследования помещения -- от -- квартира расположена в жилом доме - общежитии. В жилом здании расположены четыре квартиры. Дом одноэтажный, кирпичный, общая площадь здания - 108,5 кв.м. Год постройки - 1981. Фундамент - бетонный ленточный. Наружные и внутренние стены - из кирпича, толщиной 640 и 380 мм., Перегородки - из кирпича толщиной 120 мм. Чердачное перекрытие - деревянное. Крыша - стропильная деревянная. Кровля - из асбестоцеиентных листов по деревянной обрешетке. Окна -деревянные с двойным остеклением. Двери - деревянные. Полы - дощатые. Внутренняя отделка - штукатурка, побелка, оклейка обоями. Отопление – централизованное.

. Электроснабжение - централизованное от существующих сетей.

В своем акте комиссия отмечает, что в результате деформаций здания и несвоевременно проведенного ремонта, произошли деформации несущих конструкций жилого дома. Фундаменты с северной стороны повреждены. Наблюдается неравномерная осадка фундамента, местами имеются трещины и разрушение бетона. Цокольная часть здания частично повреждена. При визуальном осмотре стен квартиры обнаружены сквозные трещины с раскрытием более 4 мм, повсеместное растрескивание и отпадания штукатурного слоя. Кирпичная кладка под оконными блоками разрушена. На кровле наблюдаются протечки и просветы в отдельных местах.

В результате обследования квартиры --1 установлены следующие несоответствия установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям:

Фундаменты имеют частичную просадку, отмостка разрушена. Наружные и внутренние стены - состояние недопустимое; Чердачное перекрытие - состояние ограниченно работоспособное; Крыша - состояние ограниченно работоспособное; Кровля - состояние недопустимое; Оконные заполнения - общее состояния неудовлетворительное; Электроснабжение - общее состояние неудовлетворитель­ное:

Согласно акту обследования --, признана межведомственной комиссией требующей капитального ремонта.

Аналогичные выводы содержаться и в заключении -- от -- межведомственной комиссии администрации --.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ в число прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма входит требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от -- -- (далее - Положение) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 47 Положения определено, что по результатам работы комиссия может принять одно из решений, в том числе о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.

Согласно п. 53 Положения в случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

Кроме того, проверкой установлено, что семья --1 является многодетной, она одна воспитывает троих несовершеннолетних детей, пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренных -- от -- -- «О мерах социальной поддержки многодетных семей». В настоящее время --1 находится в отпуске по уходу ребенка до 1,5 лет. Двое детей --1 - --8 и --2 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, дочь --8 является студенткой и обучается в средне-специальном учебном заведении --. Таким образом, семья --1 относится в социально незащищенной категории и должна находиться под особой защитой государства.

В подготовительной части судебного заседания, уточняя и конкретизируя исковые требования, прокурор полагает о возложении на сторону ответчика обязанности в срок до -- провести капитальный ремонт жилой -- находящейся в жилом помещении расположенного по адресу: --.

В соответствии с ходатайством стороны истца, суд исключил из объема доказательств акт обследования помещения -- от -- квартиры расположеной в жилом доме – общежитии, заменив указанный акт, актом -- от 16.10. 2014 года обследования квартиры истицы, и соответственно заключением комиссии -- от 16.10. 2014 года.

Ответчик администрация Новокиевского сельсовета -- в отзыве на исковые требования прокурора -- возражал, полагая, что ремонт жилой -- находящейся в жилом помещении расположенного по адресу: --, необходимо провести солидарно с бывшим собственником муниципального жилищного фонда администрацией --.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика -- в отношении исковых требований прокурора возражений суду не представил.

Письменный отзыв администрации Новокиевского сельсовета -- приобщен к материалам гражданского дела.

В судебном заседании представитель прокуратуры -- помощник прокурора --11

подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивал на удовлетворении исковых требований в их полном объеме, и в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом его уточнений

В судебном заседании истец - --1 исковые требования прокурора поддержал, пояснив суду, что с 2011 года она и члены её семьи на основании договор социального найма жилого помещения находящегося в муниципальной собственности проживают в -- в --. Договор социального найма заключен с наймодателем, которым является администрация Новокиевского сельсовета --. Квартире необходим ремонт в частности ремонт стены комнаты, и кирпичной кладки подоконников. Данный ремонт элементов квартиры не относится к текущему ремонту. Ее обращение с вопросами к собственнику жилого дома администрации Новокиевского сельсовета Мазановского райцона -- о ремонте выявленных дефектов квартиры ограничивались только отсутствием на это средств и отказом в ремонте.

В судебном заседании ответчик - представитель администрации Новокиевского сельсовета --, --13 действующий на основании доверенности заявленные исковые требования прокурора не признал, и подтвердил обстоятельства указанные в отзыве на исковое заявление истцов. Сторона ответчика не отрицает фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что является собственником многоквартирного жилого дома по адресу: --. Квартиру -- занимает истица --16 с членами семьи на основании договоров социального найма. Полагает, что истица могла бы провести ремонт выявленных комиссией дефектов, квартиры, и представить в администрацию счет на оплату выполненных работ. Не отрицает, что для проведения капитального ремонта квартиры истицы необходимо соответствующее время с целью составления сметы ремонтных работ, проведения конкурса их выполнения.

В судебном заседании ответчик - представитель администрации --, --14 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагая, что собственником жилищного фонда на территории Новокиевского сельсовета -- является Новокиевский сельсовет, который владеет, пользуется и распоряжается жилищным фондом на основании Устава. Распоряжением главы администрации -- на территории -- создана межведомственная комиссия, которая в октябре 2014 года провела обследование -- многоквартирном жилом доме по адресу -- у.. Молодежная 11, и постановила решение о необходимости проведения капитального ремонта указанной квартиры, которую занимает на основании договора социального найма --16.

Суд, проверил материалы дела, выслушав сторон, находит исковые требования прокурора -- действующего в интересах --1обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел материалы дела по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, на основании Договора и Приложению к нему от -- о безвозмездной передаче из собственности -- в собственность Новокиевского сельсовета -- было передано имущество.

В силу Акта приема передачи и Приложения от -- отдел по управлению муниципальной собственности администрации -- передал Новокиевскому сельсовету -- недвижимое имущество, среди которого общежитие расположенное по адресу --.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности объектов недвижимости администрации Новокиевского сельсовета по состоянию на -- жилой -- в -- является муниципальной собственностью Новокиевского сельсовета --, имеет реестровый --.

В соответствии с правилами ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю)жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено, что --,а затем -- и -- между наймодателем администраций Новокиевского сельсовета М-- и нанимателем --1 были заключены договора социального найма жилого помещения. Предметом договоров является находящаяся в муниципальной собственности -- в --. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны несовершеннолетние дети: --5, --2, --3, --4. Обстоятельств передачи жилого помещения нанимателю подтверждается соответствующими актами от --, -- и -- годов. --16 как наниматель и члены её семьи --5, --2, --3, --4 используют жилое помещение по назначению в соответствии с договором социального найма от --.

Исходя из обязанностей сторон договора, ( подпункт »е» пункта 2.1) наниматель в частности обязан проводить текущий ремонт, связанный с побелкой, покраской стен потолков замену оконных, дверных приборов, ремонт внутреннего инженерного обеспечения.

По правилам п.2.2. Договора социального найма жилого помещения -- от -- – Наймодатель несет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации

В соответствии с правилами ч.ч. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Распоряжением -- от -- главы администрации -- «О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и надлежащем сносу или реконструкции на территории -- создана межведомственная комиссия - (Далее Комиссия). Согласно акту Комиссии обследования помещения -- от 16.10. 2014 года -- расположена в жилом доме - общежитии. В жилом здании расположены четыре квартиры. Дом одноэтажный, кирпичный, общая площадь здания - 108,5 кв.м. Год постройки - 1981. Фундамент - бетонный ленточный. Наружные и внутренние стены - из кирпича, толщиной 640 и 380 мм., Перегородки - из кирпича толщиной 120 мм. Чердачное перекрытие - деревянное. Крыша - стропильная деревянная. Кровля - из асбестоцеиентных листов по деревянной обрешетке. Окна -деревянные с двойным остеклением. Двери - деревянные. Полы - дощатые. Внутренняя отделка - штукатурка, побелка, оклейка обоями. Отопление – централизованное. В результате деформации здания и несвоевременно проведенного ремонта произошла деформация жилого дома. В процессе визуального осмотра стен квартиры обнаружены сквозные трещины с северной стороны и западной стороны с раскрытием более 1.0-1,5 см повсеместное растрескивание и отпадание штукатурного слоя. Кирпичная кладка под оконными блоками разрушена. На кровле наблюдается протечки и просветы в отдельных местах

. Электроснабжение - централизованное от существующих сетей.

В своем акте комиссия отмечает, что в результате деформаций здания и несвоевременно проведенного ремонта, произошли деформации несущих конструкций жилого дома. Фундаменты с северной стороны повреждены. Наблюдается неравномерная осадка фундамента, местами имеются трещины и разрушение бетона. Цокольная часть здания частично повреждена. При визуальном осмотре стен квартиры обнаружены сквозные трещины с раскрытием более 4 мм, повсеместное растрескивание и отпадания штукатурного слоя. Кирпичная кладка под оконными блоками разрушена. На кровле наблюдаются протечки и просветы в отдельных местах.

В результате обследования квартиры --1 установлены следующие несоответствия установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям:

Фундаменты имеют частичную просадку, отмостка разрушена. Наружные и внутренние стены - состояние недопустимое; Чердачное перекрытие - состояние ограниченно работоспособное; Крыша - состояние ограниченно работоспособное; Кровля - состояние недопустимое; Оконные заполнения - общее состояния неудовлетворительное; Электроснабжение - общее состояние неудовлетворитель­ное:

Согласно заключению Комиссии обследования --, признана межведомственной комиссией требующей капитального ремонта. Оценивая постановленные комиссией решения о признании квартиры истцы, как нуждающейся в капитальном ремонте, судом установлено, что решение было постановлено лицами комиссии, в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Таким образом, совокупностью представленных стороной истца доказательств по делу, судом установлены юридически значимые обстоятельства, как не противоречащие положениям пункта 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения, и требованиям статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, по которым займодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В связи с неисполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта, прокурор -- в силу ст. 45 ГПК РФ действуя в интересах --16 был обратился в суд за защитой законных права истца.

Доводы стороны ответчика о возможности истцом как нанимателем провести самостоятельно капитальный ремонт квартиры за свой счет, с предоставлением в последствии Наймодателю к оплате понесенных расходов на проведенный им капитальный ремонт суд признает безосновательными, поскольку это противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которого наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. А по правилам ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При установлении срока исполнения решения суда, суд в соответствии со ст. 206, ГПК РФ учитывает реальную возможность исполнения решения, требующего выделения значительных денежных средств и безусловного соблюдения необходимых процедур при проведении капитального ремонта жилого помещения.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и принимая во внимание, что стороной ответчика в соответствии с правилами ст. ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлены достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие об отсутствии у стороны ответчика обязательств осуществить капитальный ремонт -- многоквартирном жилом доме по адресу по адресу --, в связи с чем суд признает исковые требования прокурора -- законными, и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора -- действующего в интересах --6 о проведении капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Обязать -- в срок до -- провести капитальный ремонт -- многоквартирном жилом доме по адресу --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением --, в канцелярии Мазановского районного суда --.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Тарасов А.Н.