Решение по делу № 2-751/2015 ~ М-7488/2014 от 22.12.2014

Дело № 2-751(1)/2015

Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2015 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горкунова Л.В. к Государственному Учреждение Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждение Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на пенсию. Требования мотивировала тем, что 22.09.2014г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. общий стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет. Согласно решению № от 24.11.2014г. и протоколу № от 24.11.2014г. комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала мне в назначении пенсии, не засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с 22.06.2005г. по 24.11,2005г. ( в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев) -период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Перинатальный центр», поскольку такое исчисление стажа не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № йот 11.07.2002г. №516;

с 04.02.2008г. по 15.03.2008г., с 21.01.2013г. по 02.03.2013г. - нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. № и от 29.10.2002г. № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено.

С данным решением Управления ПФР в <адрес> она не согласна, в связи с чем вынуждена обратится в суд.

В судебном заседании истец Горкунова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, действующая на основании доверенности Рябова И.В., требования Горкунова Л.В. не признала, пояснив, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях    здравоохранения,    применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. М173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К данным правоотношениям также применяются нормы Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, которыми установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГг. могут применяются правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. Рассмотрев документы, представленные истицей для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Комиссия при Государственном учреждении — Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> определила своим Решением № от 24.11.2014г., что Горкунова Л.В. имеет 26 лет 05 месяцев 12 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.№781, и 29 лет 07 месяцев 26 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П. Таким образом, общий стаж лечебной деятельности, деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Горкунова Л.В., менее требуемых законодательством 30 лет. Комиссия при ГУ УПФР в <адрес> не нашла достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию Горкунова Л.В. следующих периодов работы:

В льготном исчислении (за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев):

- с 22.06.2005г. по 24.11.2005г. - период нахождения в отпуске по
беременности и родам в период работы в должности врача-анестезиолога-
реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МУ
«Перинатальный центр».

Данный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как это не предусмотрено ни Правилами от 29.01.2002г. №78\, ни Правилами от 11.07.2002г. №516.

В календарном исчислении:

- с 04.02.2008г. по 15.03.2008г., с 21.01.2013г. по 02.03.2013г. - периоды
нахождения на курсах повышения квалификации:

Данные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. №781, ни Правилами от 11.07.2002г. №516.

П.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж:

периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня;

периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности;

периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке в названный перечень не включены. Согласно ст.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. Определяющим моментом по данному делу является именно момент возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией. В связи с тем, что право на пенсию у истицы может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу. Учитывая изложенное, оснований для назначения Горкунова Л.В. льготной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется. Просила отказать Горкунова Л.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 3,5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Статьей 27 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГг. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что истец Горкунова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. общий стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет.

Согласно решению № от 24.11.2014г. и протоколу № от 24.11.2014г. комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с 22.06.2005г. по 24.11,2005г. ( в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев) -период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Перинатальный центр», поскольку такое исчисление стажа не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № йот 11.07.2002г. №516;

с 04.02.2008г. по 15.03.2008г., с 21.01.2013г. по 02.03.2013г. - нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. № и от 29.10.2002г. № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (действовавшего на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, также действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № «Об утверждении Списка должностей и учреждений... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГг. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Наименование должностей и учреждений, где истец работала, соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванных Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С 01.09.2003г. Горкунова Л.В. была принята на постоянную работу на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Перинатальный центр», где и работаю до настоящего времени.

Период работы с 01.09.2003г. по 22.09.2014г. за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации засчитан в стаж лечебной деятельности в исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, что подтверждает протокол Комиссии УПФР от 20.11.2014г. №3658.

Суд считает, что при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), то время нахождения в отпуске по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Поскольку у истца родился ребенок - сын Кирилл - ДД.ММ.ГГГГг., ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с 22.06.2005г. по 24.11.2005г. и за ней сохранялись должность и место работы.

Указанный период включен пенсионным фондом в календарном исчислении в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорньй период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по беременности и родам с 22.06.2005г. по 24.11.2005г. - подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Календарно указанный период составляет 5 месяцев 04 дня, которые засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж. Таким образом, в льготном исчислении следует дополнительно включить 2 месяца 17 дней.

Работая врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации в муниципальном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр», истца направляли на курсы повышения квалификации в периоды с 04.02.2008г. по 15.03.2008г., с 21.01.2013г. по 02.03.2013г. (2 месяца 22 дня). В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Все периоды трудовой деятельности истца внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 225.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что я имею 26 лет 05 месяцев 12 дней стажа лечебной деятельности, исчисленного по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № и 29 лет 7 месяцев 26 дней стажа, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №2-П на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, на 22.09.2014г. я имею 30 лет 1 месяц 5 дней стажа лечебной деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Горкунова Л.В. имела право на досрочное назначение пенсии, ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности 26 лет 05 месяцев 19 дней по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № и 29 лет 7 месяцев 26 дней стажа лечебной деятельности, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №2-П, подлежит включению в стаж лечебной деятельности по решению суда – 5 месяцев 9 дней.

Следовательно, на момент обращения с заявлением, истица имела необходимые 30 лет стажа лечебной деятельности.

Следует обязать ответчика назначить Горкунова Л.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11,55,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

включить Горкунова Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период:

- с 22.06.2005г. по 24.11.2005г. - нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Перинатальный центр», календарно:

- с 04.02.2008г. по 15.03.2008г., с 21.01.2013г. по 02.03.2013г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать у Горкунова Л.В. с 22.09.2014г. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Горкунова Л.В. с 22.09.2014г. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Горкунова Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.В. Смирнова

Секретарь .