Решение по делу № 2-181/2013 (2-2394/2012;) от 19.09.2012

                                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                                         Именем Российской Федерации

         18 января 2013 года.                                                                            г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой Л.В.

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-269/13 по иску Семенчатенко <данные изъяты> к ОАО «АПРЗ» ( ФГУП «АПРЗ» МО РФ), ФГКУ «Северо-Кавкааское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации <адрес>, Министерству Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, 3-м лицам Сусаковой <данные изъяты>, Чихичевой <данные изъяты>, являющейся также законным представителем несовершеннолетних детей Чихичева <данные изъяты>, Чихичева <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ОАО «АПРЗ» ( ФГУП «АПРЗ» МО РФ), ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации ( л. д.7-12). Определением Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве ответчика Министерство Обороны РФ ( л. д. 4). В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ были привлечены в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Сусакова ЕС, Чихичева АС, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних детей Чихичев НС, Чихичев МС, проживающие в спорном жилом помещении. Определением Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

            В судебном заседании истец Семенчатенко ЕВ суду пояснила,чтона основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися трудовыми отношениями, ей и членам ее семьи было предоставлено для проживания изолированное жилое помещение - комната № площадью 30,0 кв м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.( л.д. 22). Трудовые отношения между ОАО «АПРЗ» (ФГУП) и Семенчатенко ЕВ. согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ прекращены. Она занимает фактически изолированную квартиру общей площадью 48,9 кв м. С момента вселения и по настоящее время зарегистрированы и постоянно проживают в квартире Семенчатенко <данные изъяты>, Сусакова <данные изъяты>, Чихичева <данные изъяты>, Чихичев <данные изъяты>, Чихичев <данные изъяты>. Другой жилплощади истец не имеет. За счет собственных средств она производила и производит текущие и капитальные ремонты, поддерживая квартиру в надлежащем состоянии, совместно с другими жильцами дома участвует во всех ремонтах мест общего пользования, которые всегда производились за счет собственных средств жильцов. Коммунальные платежи оплачиваются по индивидуальным лицевым счетам по квитанциям, начисления платежей производятся по тарифам для жилых домов. Согласно выданной ОАО «АПРЗ» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником в/ч 44528 стало ФГУП «АПРЗ» МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ его правопреемником является ОАО «АПРЗ». Актом приема-передачи ОС-1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Департаментом имущественных отношений МО РФ, указанное здание № лит.А, А1, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было передано на баланс ФГУ «Севере - Кавказское ТУИО» МО РФ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Батайской городской Думы здание № лит.А, А1, Авиагородок было включено в утвержденный Перечень имущества предлагаемого к передаче в муниципальную собственность МО «<адрес> Но до настоящего времени согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, Авиагородок, находится на праве хозяйственного ведения ФГУП «АПРЗ» МО РФ на основании свидетельства ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. Решив приватизировать занимаемое жилое помещение, истец обратилась с заявлением о передаче ей в собственность квартиры бесплатно в ОАО «АПРЗ», с которым подписан бессрочный договор найма №, но был получен отказ, такой же отказ был получен ею и от ФГКУ «СК ТУИО» МО РФ. В ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ она не обращалась с заявлением о передаче ей занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Истец полагает, что на основании норм ЖК РФ, а также норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», имеет право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на квартиру № общей площадью 48,9 кв. м. в <адрес>. Просит обратить внимание, что предоставленное истцу жилое помещение не соответствует признакам указанным в ст. 94 ЖК РФ, так как, мебелью и прочими предметами интерьера и обихода никогда не укомплектовывалось, истец имеет постоянную регистрацию, пользуется помещением на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, в установленном законом порядке не приобретшей либо прекратившей право пользования не признана. Просит также обратить внимание на положение, указанные в Постановлении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П где указано, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию, т.к. такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 Конституции РФ; Полагает, что все ответчики, ею заявленные, являются надлежащими ответчиками по делу и возражает против исключения кого-либо из них из числа ответчиков. Суду также пояснила, что несмотря на то, что в квартире проживают несовершеннолетние, она считает, что право собственности на спорное жилое помещение должно быть признано только за ней одной..

Представитель Департамента имущественных отношений Минобороны России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента имущественных отношений Минобороны России.

Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в отсутствие своего представителя. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГКУ « Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. В письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации. В Южном военном округе данные функции осуществляет ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом по решениям ( заданиям) Министерства Обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Учитывая вышеизложенное, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России считает, что не является полномочным органом, который вправе принимать решения о приватизации, а, следовательно, не может быть ответчиком по данному делу. Тем не менее, в иске просит отказать, в том числе и на основании ст 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».

Представитель Министерства Обороны РФ по доверенности Сахарчук СЗ иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Федерации по вопросам жилищного обеспечения Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Российской Федерации выполняет функции уполномоченного органа по ведению единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и распределению военнослужащим жилых помещений. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.1 Инструкции) Департамент жилищного обеспечения РФ, кроме этого: организует в Министерстве обороны Российской Федерации деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; координирует деятельность органов военного управления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями: принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; распределение жилых помещений; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семей; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного помещения; определяет потребность Министерства обороны Российской Федерации в жилых помещениях; согласовывает разработанные Департаментом государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации плановые документы по строительству и приобретению жилых помещений на предмет потребности по населенным пунктам на плановый период; утратил силу; подготавливает (участвует в подготовке) проекты правовых актов о жилищном обеспечении военнослужащих; осуществляет работу по предоставлению военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений, освобожденных занимавшими их военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности указанных лиц); рассматривает обращение военнослужащих и граждан Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения. Считает, что МО РФ не является надлежащим ответчиком по делу. Помимо этого, просит учесть, что действующее жилищное законодательство содержит прямой запрет на приватизацию служебных жилых помещений,а указанное служебное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношенийс войсковой частью 44528 Просит в удовлетворении исковых требований Семенчатенко ЕВ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации <адрес>.

Представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

Представитель ОАО «АПРЗ» ( ФГУП «АПРЗ» МО РФ) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «АПРЗ» ( ФГУП «АПРЗ» МО РФ).

         3-и лица Сусакова ЕС, Чихичева АС действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чихичева НС и Чихичева МС, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, от своих прав на приватизацию спорной квартиры отказываются, не возражают против признания за Семенчатенко ЕВ права собственности на комнаты <адрес> в порядке приватизации. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сусаковой ЕС и Чихичевой АС, представляющей также интересы несовершеннолетних Чихичева НС, Чихичева МС..

       Суд, выслушав истца Семенчатенко ЕВ, представителя Министерства Обороны РФ по доверенности Сахарчук СЗ, обозрев материалы дела, находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

       В соответствии с п. 2 ч 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

       Частью 3 ст. 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

       Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений ( действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти, уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

        В силу ч 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

        В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации. В <адрес> данные функции осуществляет ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Истцы обращались с заявлением о приватизации квартиры, но им было отказано со ссылкой на то, что Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены функции Управления, согласно которым заключение договоров социального найма осуществляется с военнослужащими после предоставления им распределенных жилых помещений..

       Как установлено в судебном заседании, <адрес> имеет статус специализированного жилья общежитие-гостиница и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «АПРЗ» Министерства обороны РФ, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Это обстоятельство также подтверждается и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Актом приема-передачи ОС-1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Департаментом имущественных отношений МО РФ, здание общежитие-гостиница № лит.А, А1, Авиагородок, ДД.ММ.ГГГГ было передано на баланс ФГУ «Севере - Кавказское ТУИО» МО РФ.

        Таким образом, объект недвижимого имущества - <адрес>, является общежитием и статус дома до настоящего времени не изменен. При таких обстоятельствах, требования истцов о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворению не подлежит.

      Кроме того, из материалов дела следует, что Семенчатенко <данные изъяты> была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ комната № общей площадью 30,0 кв м ( л.д. 22), а не изолированная квартира, сведений о предоставлении истцу фактически ею занимаемой площади не имеется.

       В соответствии со ст 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и свобод и законных интересов. Как установлено в судебном заседании, истцом не были предоставлены доказательства ее обращения в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» с заявлением о приватизации занимаемой ею жилплощади и что имел место отказ в удовлетворении ее заявления,. следовательно, доказательств о нарушении права истца не предоставлено.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

        В иске Семенчатенко <данные изъяты> к ОАО «АПРЗ» ( ФГУП «АПРЗ» МО РФ), ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации <адрес>, Министерству Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, 3-м лицам Сусаковой <данные изъяты>, Чихичевой <данные изъяты>, являющейся также законным представителем несовершеннолетних Чихичева <данные изъяты>, Чихичева <данные изъяты>, о признании права собственности на квартиру № общей площадью 48,9 кв. м. по адресу <адрес> в порядке приватизации отказать.

       Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 25 января 2013 года.

         Решение изготовлено 25 января 2013 года.

                         Судья                                                                       Вишнякова ЛВ