Решение по делу № 12-252/2015 от 16.11.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2015 года    <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Охота Я.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей председателю Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, –

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ председатель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В обоснование вынесения указанного постановления, заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 указан тот факт, что по результатам проведенной проверки за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), Государственному Комитету ветеринарии Республики Крым выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком его исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ФС-ЕН-2/15592. При проведении выездной внеплановой проверки исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии на основании приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №/од, выявлено невыполнение в полном объеме Предписания №, в части: 1) непроведения контроля качества заключительной дезинфекции, на территории частного домовладения ФИО7, расположенного по адресу: <адрес>; на территории частного домовладения ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>; 2) ненаправления копии решения руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего преданные полномочия об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО9, расположенного по адресу: <адрес>.; на территории МТФ ДП «Ильич-Агро Крым», расположенного по адресу: <адрес>; на территории ГП ОХ «Клепинено», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам выявленных нарушений составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №ФС-НВ-2/18672, служебной записки отдела делопроизводства и спецработы Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № ОДС-СЗ/1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие выполнение предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное заместителем Руководителя Россельхознадзора - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Непоклоновым Е.А. в установленный Предписанием срок, также отсутствуют документы, подтверждающие их направление. При рассмотрении материалов дела, факт не проведения контроля качества заключительной дезинфекции на территории частного домовладения ФИО10, расположенного по адресу: <адрес> указанный в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 п. 2.1 Предписания не относится к указанному домовладению.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, поскольку данное постановление является незаконным, противоречащим действительности, вынесено с нарушением норм материального и процессуального законодательства. Доводы жалобы мотивированы тем, что: при составлении протокола об административном правонарушении нарушены процессуальные нормы, протокол составлен ранее даты окончания срока проверки, не полномочным должностным лицом ФИО4, поскольку такое право не закреплено Федеральным законом № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку мероприятия, предписанные Государственному комитету ветеринарии РК, не были выполнены до вступления ФИО3 в должность председателя, для квалификации действий лица по ч.8 ст. 19.5 КРФоАП необходимо, чтобы лицо нарушило требования государственного ветеринарного инспектора, вынесенного в порядке ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; постановление об административном правонарушении в отношении ФИО3 вынесено неполномочным лицом; полномочия Россельхознадзора ограничены п. 25 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии».

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО3 не явился, реализовал свое право на представление своих интересов в суде посредством направления в суд своих представителей – ФИО11, ФИО12

Представители лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО11, ФИО12 жалобу поддержали, просили обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и городу Севастополю ФИО13 просили обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения, в связи с необоснованностью.

Заслушав пояснения представителей лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, пояснения должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и представителя Россельхознадзора, изучив материалы административного производства, суд пришел к убеждению, что жалоба председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 является необоснованной и подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

ФИО2 требованиям ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-У, ФИО3 назначен на должность председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым.

ФИО2 абзаца 6 пункта 5.4 Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Председатель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым несет ответственность в установленном порядке за невыполнение функций, возложенных на Комитет.

В соответствии с п. 3.13 Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утв. Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет осуществляет полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органом государственной власти Республики Крым: - по установлению ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Крым; - по отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Крым.

ФИО2 п. 3.15. Комитет осуществляет своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии: сведений о выявленных случаях заразных болезней животных.

Из поступивших от Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> и городу Севастополю материалов по делу об административном правонарушении установлено, что по результатам проведенной проверки за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), Государственному Комитету ветеринарии Республики Крым выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФС-ЕН-2/15592.

При проведении выездной внеплановой проверки исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии на основании приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №/од, лицами, уполномоченными на проведение проверки, выявлено невыполнение в полном объеме Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, в части:

1) непроведения контроля качества заключительной дезинфекции, на территории частного домовладения ФИО7, расположенного по адресу: <адрес>; на территории частного домовладения ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>;

2) ненаправления копии решения руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего преданные полномочия об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО9, расположенного по адресу: <адрес>.; на территории МТФ ДП «Ильич-Агро Крым», расположенного по адресу: <адрес>; на территории ГП ОХ «Клепинено», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам выявленных нарушений составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ФС-НВ-2/18672, служебной записки отдела делопроизводства и спецработы Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №ОДС-СЗ/1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали документы, подтверждающие выполнение предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем Руководителя Россельхознадзора - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Непоклоновым Е.А. в установленный Предписанием срок, также отсутствовали документы, подтверждающие их направление.

При рассмотрении материалов дела, факт не проведения контроля качества заключительной дезинфекции на территории частного домовладения ФИО10, расположенного по адресу: <адрес> указанный в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 п. 2.1 Предписания не относится к указанному домовладению.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за переданными полномочиями в области ветеринарии ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 по ч.8 ст. 19.5 КРФоАП.

Как следует из объяснений ФИО3, данных при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Государственный комитет ветеринарии Республики Крым своевременно направил документы в соответствии с Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительно ФИО3 указал, что отсутствие в Россельхознадзоре письма от Государственного комитета ветеринарии по <адрес>, не является доказательством его не отправления, однако фактов подтверждающих отправку документов Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым в адрес Россельхознадзора не представил.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 вынесено постановление о признании председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Вина председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражены обстоятельства совершенного председателем Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии абз. 2, 4 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. Копия представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, одновременно с направлением данного представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

В случае установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, копия указанного решения в течение дня, следующего за днем его принятия, направляется в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

Пунктом 5.12. Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство» утвержденных Начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Авиловым В.М. ДД.ММ.ГГГГ №, места, где находились животные, больные и подозрительные по заболеванию бешенством, предметы ухода за животными, одежду и другие вещи, загрязненные слюной и другими выделениями больных бешенством животных, подвергают дезинфекции в соответствии с действующей «Инструкцией по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства».

ФИО2 п.п. 3.13, 3.15 Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утв. Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции, в том числе: осуществляет полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Крым; осуществляет своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Изложенные в постановлении № по делу об административном правонарушении факты свидетельствуют о допущенных нарушениях абз. 2, 4 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 5.12 Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство» утвержденных Начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Авиловым В.М. ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 3.13, 3.15 Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утв. Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю, включенным в перечень ФИО2 ст.28.3 КоАП Российской Федерации в пределах должностной инструкции. Постановление вынесено должностным лицом Управления - заместителем Руководителя Управления, по должности являющимся заместителем главного государственного ветеринарного инспектора по субъекту Российской Федерации, что соответствует требованиям ст. 23.14 КоАП Российской Федерации.

Суд признает несостоятельными доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения ввиду невыполнения предписания Государственным комитетом ветеринарии РК до вступления ФИО3 в должность, поскольку сам факт назначения ФИО3 на должность председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым уже после установления конкретных ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Крым, не освобождает автоматически ни Государственный комитет ветеринарии, ни его председателя от необходимости проведения предусмотренного специальным законодательством комплекса мер по борьбе с особо опасными заболеваниями до момента отмены ограничительных мероприятий (карантина) по ним.

Кроме того, суд критически оценивает доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен ранее даты окончания срока проверки исходя из следующего. ФИО2 разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По результатам проведенной Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю проверки полноты и качества осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (Акт проверки Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с требованиями п.24 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителем руководителя Россельхознадзора ФИО14 в адрес Руководителя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 внесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Представление направлено Россельхознадзором ДД.ММ.ГГГГ, получено Госкомветеринарии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с непредоставлением ответа на предписание на дату исполнения предписания, а также на дату составления протокола об административном правонарушении, приказом Руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №/од назначено проведение проверки исполнения предписания по основания п.5 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки были установлены факты неисполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Факты отсутствия документов зафиксированы актами осмотра предоставленных материалов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № факты, изложенные в протоколе, были отражены в итоговом акте проверки исполнения предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении возбуждено при наличии повода в виде непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено после окончания срока проверки и составления акта от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ лицом, рассматривающим дело, была дана оценка установленным проверкой нарушениям, изложенным в итоговом акте проверки.

Также суд не принимает во внимание доводы жалобы об отсутствии полномочий должностных лиц Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю на составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, поскольку их полномочия ограничены п. 25 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии», по следующим основаниям.

ФИО2 Порядку осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № Порядком регулируется процедура организации и осуществления мероприятий по контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

Пункт 25 указанного Порядка определяет возможные варианты действий руководителя Россельхознадзора при неисполнении предписания в виде постановки вопроса об освобождении от должности руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия или об изъятии переданных полномочий.

ФИО2 ст. 1.3. КоАП Российской Федерации к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 19.5 КоАП Российской Федерации является специальной нормой, определяющей ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

ФИО2 п.1 ст. 5 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

ФИО2 ст. 9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, устанавливают причины и условия возникновения и распространения заразных болезней и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

Пунктами 3.13, 3.15. Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утверждённым Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на Комитет возложены указанные выше полномочия.

Участниками судебного разбирательства подтверждено, что результаты проверки, на основании которой внесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке п.22 Порядка Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым не обжаловались. При этом требования предписания об устранении нарушений ветеринарно-санитарных норм по предотвращению распространения заразных болезней животных не устранены, что составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Также не обоснованы доводы жалобы о превышении должностными лицами Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю полномочий ввиду незакрепления права на составление протокола об административном правонарушении Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской федерации» по следующим основаниям.

ФИО2 требованиям ст. 26.8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской федерации» федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Данный закон не регулирует деятельность конкретных служб и органов, осуществляющих полномочия в установленной сфере деятельности. Эти функции и полномочия регулируются специальным законодательством, в частности, Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующим контроль осуществления в отношении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению ими переданных полномочий Российской федерации в области ветеринарии в части установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъектов Российской Федерации (п.2 Порядка).

С учетом всего изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ, из чего следует, что заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 обоснованно вынес постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 и отмены постановления № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, –

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей председателю Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, – оставить без изменения, а жалобу председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей председателю Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья:    Я.В. Охота