Решение по делу № 12-297/2019 от 06.06.2019

Дело № 12-297/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                  03 июля 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Алексеева Е.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу генерального директора ООО «ОАО «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Корепановой О.А. от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Корепановой О.А. от 22 мая 2019 года генеральный директор ООО «ОАО «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 руб.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «ОАО «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю., обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Корепановой О.А. от 22 мая 2019 года отменить, указывая на то, что 05.03.2019г. сотрудниками ООО «ОАО «Шериф–Березники» была обнаружена техническая ошибка, которая в этот же день самостоятельно устранена. В связи с этим, 05.03.2019г. он (Колунтаев С.Ю.) по телекоммуникационным каналам связи предоставил в ГУ УПФ РФ г.Березники дополняющую форму СЗВ –М за отчетный период ...... на Шмакова А.Н. в качестве дополнения к основному отчету по форме СЗМ-М. Считает, что добровольно и самостоятельно устранил нарушение о чем незамедлительно сообщил в ГУ УПФ РФ г.Березники. Указывает, что административное правонарушение не причинило существенного вреда и не привело к нарушению охраняемых общественных правоотношений, оно является малозначительным.

Генеральный директор ООО «ОАО «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Колунтаев С.Ю. – Алексеева Е.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в г.Березники Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ОАО «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (п. 2.2 ст. 11ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ –М с типом «дополнительная» за отчетный период – ...... на Шмакова А.Н. со сроком предоставления ......, представлен с нарушением установленного законодательством срока, а именно ...... в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, т.е. с нарушением установленного законом срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения генерального директора Колунтаев С.Ю. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № от ...... об административном правонарушении, в котором зафиксировано совершенное Колунтаев С.Ю. административное правонарушение; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении генерального директора ООО «ОА «Шериф–Березники», снимком страницы (скриншот) с информацией о дате приема СЗВ –М в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ......

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования со стороны генерального директора ООО «ОА «Шериф –Безопасность», подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности..

Вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «ОА «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю., в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы генерального директора ООО «ОА «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю. о том, что 05.03.2019г. сотрудниками ООО «ОАО «Шериф–Березники» была обнаружена техническая ошибка, которая в этот же день самостоятельно устранена. В связи с этим,05.03.2019г. он (Колунтаев С.Ю.) по телекоммуникационным каналам связи предоставил в ГУ УПФ РФ г.Березники дополняющую форму СЗВ –М за отчетный период ...... на Шмакова А.Н. в качестве дополнения к основному отчету по форме СЗМ-М признаются судьей несостоятельными.

В соответствии с пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", и разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст.2.9 КоАП РФ в связи с тем, что совершенное Колунтаев С.Ю. правонарушение является малозначительным, признаются судьей не состоятельными и отмену постановления не влекут.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Колунтаев С.Ю. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Довод о том, что в постановлении неверно указано место работы Колунтаев С.Ю. отмену постановления также не влекут, поскольку допущенная мировым судьей неточность является явной опиской.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание генеральному директору ООО «ОА «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ОА «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Корепановой О.А. от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ОА «Шериф–Березники» - Колунтаев С.Ю. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

Судья          (подпись)        О.И.Матлина

Копия верна, судья