Решение от 05.12.2016 по делу № 2а-1121/2016 от 25.11.2016

Дело № 2а-1121/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2016 г. Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

при секретаре судебного заседания Кузиной К.А.,

с участием представителя административного истца Администрации г. Донецка Ростовской области Проценко Е.О., действующей на основании доверенности от 14.10.2016 г.,

представителя Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Горбуновой А.В., действующей от своего имени и на основании доверенности от 07.11.2016. от имени Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Донецка к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Горбуновой А.В., УФССП по Ростовской области, Донецкому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 № ...,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Донецка Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю УФССП по Ростовской области Горбуновой А.В., в котором просит признать постановление о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 ... незаконным и отменить, ссылаясь на следующее.

Постановлением о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 ..., судебный пристав-исполнитель Донецкого городского отдела судебных приставов постановил обязать Администрацию города Донецка в срок до 31.12.2016 предоставить ЗЕА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения. При установлении срока исполнения решения суда до 31.12.2016 г. судебный пристав-исполнитель не учел необходимости соблюдения Администрацией г. Донецка особой процедуры приобретения и предоставления жилых помещений, регламентированной законодательством. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 8.5 Положения в случае если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства. В соответствии с п. 8.11 Положения администрации городских округов включают приобретенные для детей-сирот жилые помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений в определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Пунктами 13, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2016 № 42, установлено, что орган управления в течение 30 дней с момента подачи документов принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. В целях обеспечения жильем детей-сирот, в том числе ЗЕА, между Администрацией г. Донецка и ООО «Строительное управление № 5» заключен муниципальный контракт от 27.06.2016 № Ф2016.126448 на приобретение путем участия в долевом строительстве 5 квартир в многоквартирном доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Донецка Ростовской области (далее Контракт). Объектами долевого строительства по данному контракту являются квартиры в количестве 5 штук, расположенные в многоквартирном доме по адресу: .... Согласно условиям Контракта срок ввода дома в эксплуатацию не позднее 20.12.2016 г. (п. 2.4). Объекты долевого строительства будут переданы Администрации г. Донецка в течение одного месяца с момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (п. 2.5). После подписания актов приема-передачи объектов долевого строительства, права участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом срок государственной регистрации составляет 10 рабочих дней со дня приема заявления. Резюмируя вышеизложенное можно сделать вывод о том, что обеспечение жильем ЗЕА требует соблюдения процедуры, регламентированной законодательством и соответственно соблюдения установленных сроков. Так, при установлении судебным приставом-исполнителем срока предоставления жилого помещения ЗЕА, до 31.12.2016 г. не были учтены сроки установленные законодательством, а именно: ввод дома в эксплуатацию и разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию будет подписано в срок не позднее 20.12.2016 г.;    передача объектов долевого строительства в течение одного месяца с момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома; государственная регистрация права собственности на объект долевого строительства – 10 рабочих дней с момента подачи заявления; принятие решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилого фонда в течение 30 дней с момента подачи документов. О вышеуказанных требованиях законодательства и действиях Администрации города Донецка по их соблюдению судебному приставу-исполнителю было известно, поскольку данные факты являлись предметом рассмотрения по данному делу по иску Администрации города Донецка к Донецкому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора (решение Донецкого городского суда от 21.10.2016). Несмотря на это, при установлении срока для исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не были учтены сроки, необходимые для предоставления жилья ЗЕА. В результате, постановление судебного пристава-исполнителя о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 ... не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы Администрации г. Донецка.

Определением Донецкого городского суда Ростовской области от 28.11.2016 г. в качестве административного ответчика привлечен Донецкий городской отдел УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области на основании ч.2 ст. 221 КАС РФ.

Также в качестве заинтересованного лица по настоящему делу определением Донецкого городского суда Ростовской области от 28.11.2016 г. привлечен ЗЕА

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Ростовской области и заинтересованное лицо ЗЕА, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, от Управления Федеральной службы судебных приставов Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, на основании ст. 157, ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Администрации г. Донецка Ростовской области Проценко Е.О. просила административное исковое заявление удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, а также указала, что считает нарушенными законные интересы Администрации г. Донецка Ростовской области, в связи с тем, что судебный пристав не учел сроки, необходимые для соблюдения специальной процедуры, установленной законом, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, что делает для Администрации г. Донецка невозможным исполнить решение суда надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Горбунова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, сослалась на доводы, аналогичные изложенным в представленных письменных возражениях.

В суд поступили письменные возражения Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, содержащие просьбу отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 08.09.2016 на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа № 2-397/2016 от 05.08.2016 Донецкого городского суда в отношении Администрации г. Донецка возбуждено исполнительное производство ... в пользу взыскателя ЗЕА, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить ЗЕА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.09.2016. В постановлении установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. На постановление о возбуждении исполнительного производства от Администрации г. Донецка получено информационное письмо о том, что 27.06.2016 заключен муниципальный контракт № Ф.2016.126448 на приобретение путем участия в долевом строительстве 5 квартир в многоквартирном доме для детей-сирот и детей – оставшихся без попечения родителей на территории г. Донецка РО, в том числе и для ЗЕА Срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома. В котором приобретены квартиры, не позднее 20.12.2016. В срок до 31.12.2016 З будет обеспечен жилым помещением. 26.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Донецка исполнительского сбора в размере ... руб. Таким образом, в течение пятидневного срока для добровольного исполнения должник, согласно части 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не представил судебному приставу доказательств невозможности исполнения решения суда, в суд с заявлением об отсрочке исполнения не обращался, поэтому вынесен исполнительский сбор (после пяти дней с момента уведомления должника о возбуждении исполнительного производства). 07.10.2016 Администрация обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 21.10.2016 решением Донецкого городского суда заявление Администрации удовлетворено и должник освобожден от взыскания исполнительского сбора, так как должник проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регламентируется главой 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся с исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Согласно информационным письмам Администрации г. Донецка в срок до 31.12.2016 З будет обеспечен жилым помещением. В связи с чем 14.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о предоставлении необходимых сведений и документов ... об обязании должника в срок до 31.12.2016 предоставить Зотьеву благоустроенное жилое помещение, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора не освобождает его от исполнения требований исполнительного документа, должнику отсрочка исполнения судом не предоставлена и постановление об установлении нового срока исполнения является законным и соответствует нормативным правовым актам. В процессе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций, эффективного восстановления их нарушенных прав.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, письменные возражения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Донецка к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Горбуновой А.В., УФССП по Ростовской области, Донецкому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 ... по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, целями: защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом исполнительное производство должно осуществляться в соответствии принципами: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов гражданского дела на основании заявления ЗЕА и поступившего исполнительного листа Донецкого городского суда Ростовской области ФС ..., выданного ... на основании вступившего в законную силу ... решения Донецкого городского суда ... от ... (л.д. 36, 37-38), ... судебным приставом-исполнителем Донецкого городского отдела судебных приставов Горбуновой А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении Администрации г. Донецка Ростовской области. Предмет исполнения: обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить ЗЕА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения. (л.д. 39-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.09.2016 г. о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся с исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как установлено в судебном заседании копия данного постановления была получена должником Администрацией г. Донецка 16.09.2016 г. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось, подтверждено в судебном заседании, а также подтверждается данными разностной книги, имеющимися в материалах исполнительного производства (л.д. 41)

В установленный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником исполнено не было.

При этом 22.09.2016 г. первым заместителем главы Администрации г. Донецка РВК в адрес судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов А.В. Горбуновой направлено письмо исх. ... с приложением подтверждающих документов, в котором сообщалось, что 27.06.2016 заключен муниципальный контракт № Ф.2016.126448 на приобретение путем участия в долевом строительстве 5 квартир в многоквартирном доме для детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей на территории города Донецка Ростовской области, в том числе и для ЗЕА Срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором приобретены квартиры, не позднее 20.12.2016. В срок до 31.12.2016 ЗЕА будет обеспечен жилым помещением (л.д. 42, 43-55).

В связи с неисполнением требования исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 26.09.2016 г. взыскан с должника Администрации г. Донецка Ростовской области исполнительский сбор в сумме .. рублей (л.д. 56-57). Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 19 октября 2016 г. Администрация г. Донецка Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме ... рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 26.09.2016 ... освобождена.

Постановлением от ... судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов должник Администрация г. Донецка обязано в срок до 31.12.2016 г. предоставить ЗЕА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения. (л.д. 75). Административный истец Администрация г. Донецка Ростовской области получил копия данного постановления 17.11.2016 г. (л.д. 75, 7).

Административный истец считает незаконным указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 14.11.2016 г. об установлении срока исполнения до 31.12.2016, полагая, что данным постановлением нарушены права Администрации г. Донецка Ростовской области, поскольку при установлении данного срока судебный пристав-исполнитель не учел сроки, установленные действующим законодательством для соблюдения процедуры предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

С данными доводами административного истца суд не согласен, и полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 ... по следующим основаниям.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установление судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения соответствует указанной норме. При этом наличие решения суда об освобождении должника от исполнительского сбора согласно данной норме Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является препятствием для установления нового срока исполнения решения суда. Запрета на установление нового срока исполнения в случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора действующее законодательство не содержит.

Суд считает, что отсутствие в обжалуемом постановлении ссылки на ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть признано существенным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, поскольку порядок принятия решения об установлении нового срока исполнения и резолютивная часть данного постановления соответствует требованиям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Верховным Судом РФ 10.02.2009 г. было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", которое в настоящее время применяется с учетом того, что подраздел III раздела II (главы 23 - 26.2) ГПК РФ утратил силу с 15 сентября 2015 года в связи в принятием Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ. Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ с этого же срока введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, в главе 22 которого установлены особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, помимо иных вопросов, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Кроме того, в п. 28 данного Постановления Пленума Верховного Суда указано, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Данные разъяснения соответствуют п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, согласно которому суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ и приведенных разъяснений Верховного Суда РФ, удовлетворение заявленных требований возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: обжалуемое постановление не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд считает, что в обжалуемом постановлении отсутствуют существенные нарушения, влекущие признание его незаконным, и им не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Данное постановление вынесено с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым установлено право судебного пристава-исполнителю установить новый срок исполнения (т.е. соответствующие полномочия судебного пристава-исполнителя); соблюден порядок принятия решения об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа; обжалуемое постановление вынесено при наличии оснований для его вынесения, предусмотренных ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; содержание резолютивной части оспариваемого постановления соответствует ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи

При этом суд не принимает доводы административного истца о том, что обжалуемым постановлением нарушено право Администрации г. Донецка Ростовской области, поскольку не учтена возможность исполнения требования исполнительного документа в срок до 31.12.2016 г.

Как было указано выше, от Администрации г. Донецка Ростовской области в адрес судебного пристава-исполнителя Горбуновой А.В. поступило сообщение о том, что в срок до 31.12.2016 г. ЗЕА будет обеспечен жилым помещением (л.д. 42). Данное сообщение было подтверждено документально. Поэтому у судебного пристава-исполнителя Донецкого Городского отдела судебных приставов А.В. Горбуновой не имелось оснований устанавливать иной более длительный срок исполнения.

Кроме того, согласно ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем Административного истца, что должник – Администрация г. Донецка не обращалась с заявлением о продлении установленного срока в порядке ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также суд считает, что установленный судебный приставом-исполнителем срок соответствует принципам исполнительного производства: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме решений суда. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. На основании ст. 13 ГПК РФ и с учетом интересов взыскателя ЗЕА Администрация г. Донецка Ростовской области обязана исполнять вступившее в законную силу решение Донецкого городского суда Ростовской области от 05 мая 2016 г. по иску прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах ЗЕА к администрации г. Донецка Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании, Администрация г. Донецка Ростовской области об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ не обращалась.

Таким образом, Администрация г. Донецка Ростовской области вправе воспользоваться предусмотренными действующим законодательством механизмами, позволяющими установить иные сроки исполнения решения суда. Однако, на день рассмотрения настоящего административного дела данным правом не воспользовалась.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2016 ... не нарушены права и законные интересы должника - Администрации г. Донецка Ростовской области.

Согласно общим принципам и целям исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан обеспечивать баланс интересов как взыскателя, так и должника.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Администрации города Донецка к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Горбуновой А.В., УФССП по Ростовской области, Донецкому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении необходимых сведений и документов от 14.11.2016 ... у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 14.11.2016 ... ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09.12.2016 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: