Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1377/2020 от 05.11.2020

УИД 10RS0011-01-2020-014080-61

(Дело №5-1377/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «ПетроГИЦ» (далее – МУП «ПетроГИЦ»), <данные изъяты>,

установил:

МУП «ПетроГИЦ», юридическим адресом которого является: <адрес>, 28.08.2020 не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.7.23 КоАП РФ, а именно: во исполнение определения об истребовании сведений № от 19 августа 2020 года, полученного представителем привлекаемого лица 24 августа 2020 года, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в течение 3 дней с момента получения определения истребуемые в нем сведения и документы, необходимые для полного и всестороннего расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не представило.

Законный представитель МУП «ПетроГИЦ» в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Филатова А.И. в судебном заседании полагала доказанным вменяемое правонарушение, просила привлечь МУП «ПетроГИЦ» к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.23 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Установлено и подтверждается материалами дела, что определением ведущего специалиста управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля ААА от 19 августа 2019 года в целях правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении МУП «ПетроГИЦ» у привлекаемого лица были запрошены следующие сведения: копия приказа Администрации Петрозаводского городского округа о назначении МУП «ПетроГИЦ» организацией, ответственной за обслуживание общего имущества собственников в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД) со всеми имеющимися приложениями (договор, перечень услуг и пр.); акт о техническом состоянии и наличии неисправностей во внутридомовой системе холодного водоснабжения в МКД на настоящий момент; копия договора на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в МКД; копия протокола о принятии решения собственниками помещений в МКД о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями; информация об обращениях граждан, проживающих в МКД, в том числе от проживающих в <адрес> МКД, по вопросу предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в МКД в период с 01.09.2019 по настоящее время; копии журналов регистрации входящей корреспонденции и заявок/обращений от граждан, проживающих в МКД, в том числе в <адрес> МКД, по вопросу предоставления услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в МКД в период с 01.09.2019 по настоящее время; информация о результатах рассмотрения таких обращений/заявок; копии актов осмотров, замеров, актов выполненных работ, составленных в рамках рассмотрения таких заявок/обращений в период с 01.09.2019 по настоящее время; информация о предпринимаемых мерах, выполненных работах в рамках решения указанного вопроса; информация о причинах предоставления услуги по холодному водоснабжению в МКД, в том числе в <адрес> МКД, ненадлежащего качества в период с 01.09.2019 по настоящее время; акт замера давления в системе холодного водоснабжения на точке водоразбора в <адрес> МКД, а также на вводе в МКД (замеры производятся в период с 07.00 до 09.00 либо с 19.00 до 21.00, замер давления в системах на вводе в МКД производится в присутствии представителя ресурсоснабжающей организации) на момент получения настоящего определения.

Определение получено привлекаемым лицом 24 августа 2020 года, следовательно, последним днем для предоставления сведений либо письменного уведомления о невозможности их предоставления являлось 27 августа 2020 года.

Представленный МУП «ПетроГИЦ» в адрес административного органа акт о проведении замеров давления холодного водоснабжения в вышеуказанном многоквартирном доме 27.08.2020 в 10.00 час. не соответствовал испрашиваемым сведениям (испрашивался акт замера давления в системе холодного водоснабжения на точке водоразбора в <адрес> МКД, а также на вводе в МКД с произведением замеров в период с 07.00 до 09.00 либо с 19.00 до 21.00), тем самым МУП «ПетроГИЦ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2020 года, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 августа 2020 года, копией определения об истребовании сведений от 19 августа 2020 года, ответом на определение об истребовании сведений, копией определения об истребовании сведений от 15 сентября 2020 года, ответом на определение об истребовании сведений, копией акта технического обследования от 27.08.2020г. и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит.

Определение об истребовании сведений вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и является мотивированным.

Запрашиваемые сведения необходимы для всестороннего и полного выяснения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно представленному акту МУП «ПетроГИЦ» от 27.08.2020 измерение давления в системе холодного водоснабжения производилось 27.08.2020 в 10 часов, в то время как в силу примечания 1 к разделу 7 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, давление в системах горячего и холодного водоснабжения измеряется в точке водозабора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).

Принять представленный акт МУП «ПетроГИЦ» от 27.08.2020 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении МУП «ПетроГИЦ» не представилось возможным, вследствие чего событие административного правонарушения, на основании представленных сведений, не было установлено.

Уважительных причин, препятствующих МУП «ПетроГИЦ» своевременно представить истребуемые должностным лицом сведения, по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, роль правонарушителя, прихожу к выводу, что допущенное нарушение малозначительным не является.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, степень вины, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении МУП «ПетроГИЦ» следует применить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Оснований для назначения МУП «ПетроГИЦ» наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает, полагая, что цели наказания возможно достичь путем назначения наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «ПетроГИЦ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет: 40101810600000010006 в Отделение - Национальный банк Республики Карелия. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору), ИНН 1001225288, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, ОКАТО 86401000000. Код дохода (КБК) 82811690040043000140.

При уплате административного штрафа следует представить квитанцию об оплате в Петрозаводский городской суд, отдел обеспечения судопроизводства по административным делам (185910 г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А.Сааринен