Решение по делу № 2-1701/2014 ~ М-1164/2014 от 11.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2014 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Симановской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1701/2014 по иску Прокурора ... в защиту прав ФИО2 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства ... о возложении обязанности по обеспечению санаторно-курортной путёвкой,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, указывая в его обоснование, что на основании обращения ФИО2 прокуратурой проверено соблюдение Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства ... законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что ФИО2 На, ** г.р., является с инвали... группы по общему заболеванию.

Согласно личному заявлению ФИО2, имеющий право в соответствии с действующим законодательством на обеспечение санаторно-курортной путевкой, ** постановлен на учет для получения санаторно-курортной путевки на 2013 год. Проверкой установлено, что путевка на санаторно-курортное лечение по состоянию на ** ФИО2 не предоставлена.

Непредоставление ФИО2 путевки на санаторно-курортное лечение в течение срока более одного календарного года является нарушением социальных прав инвалида, гарантированных Конституцией РФ.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... устранить допущенное нарушение права инвалида ФИО2, ** г.р., обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями до **.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ... ФИО5, заявленные требования поддержала в полном объеме по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении, дополнив, что возражения ответчика относительно того, что ФИО2 отказался от предложенной ему после предъявления иска путевки, являются необоснованными. В соответствии с п. 12 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в ... санаторно-курортных путевок, гражданин должен быть уведомлен о предоставлении ему путевки за 30 дней до даты заезда. Указанные сроки ответчиком соблюдены не были, а следовательно отказ ФИО2 от предложенной ему путевки нельзя расценить как необоснованный.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем секретарем судебного заседания составлена телефонограмма.

Представитель ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181- ФЗ) государственной политикой в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ закреплено, что реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя восстановительные медицинские мероприятия, санаторно-курортное лечение и другие мероприятия.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.11.2010 №1980-р, Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 № 216) закреплено, что к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 На, ** г.р., является с инвали... группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № 1708678.

Согласно личному заявлению и уведомлению о постановке на учет Управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... ФИО2 постановлен на учет для получения санаторно-курортной путевки на 2013 год 19.09.2012, регистрационный № 2287.

Справкой от ** № Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в АМО ... подтверждается, что ФИО2 получает ежемесячную денежную выплату по категории инвалид 3 группы, имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, от получения набора социальных услуг на 2014 г. не отказывался.

По медицинским рекомендациям, согласно справки формы №070/у-04 от ** № ФИО2 показано прохождение санаторно-курортного лечения на курортах по профилю пульмонологических заболеваний.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

На основании ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в набор социальных услуг инвалидам включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно п. 1.3 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и ... о передаче ... осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденном распоряжением Правительства РФ от ** № 2100-р (далее - Соглашение) ... переданы федеральные полномочия в части предоставления проживающим в ... лицам, признанных инвалидами, услуг по санаторно-курортному лечению по их личным заявлениям об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 2 статьи 1 Соглашения Министерством здравоохранения и социального развития РФ подтверждено, что переданные ... федеральные полномочия будут осуществляться Министерством социального развития опеки и попечительства ... (уполномоченный орган).

Управление министерства социального развития, опеки и попечительства ..., в соответствии с Положением об Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства ..., утвержденного приказом Министерства социального развития опеки и попечительства ... от ** № 212-мпр, является территориальным подразделением Министерства социального развития опеки и попечительства ..., осуществляет свою деятельность при реализации федеральных полномочий на территории ..., обладает правами юридического лица.

На основании ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с данным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган ПФ РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Установлено, что ** в адрес ФИО2 ответчиком направлено уведомление о выделении путевки в ОАО «Санаторий-профилакторий Металлург» (...) с заез....04.2014года. Для получения путевки предложено обратиться в Управление.

Как следует из заявления ФИО2 от ** от предложенной путевки он отказался по причине болезни жены; просил предоставить путевку с июня по октябрь 2014года.

По мнению представителя ответчика, данный отказ от получения путевки следует расценить как необоснованный, а обязанность ответчика по обеспечению ФИО2 санаторно-курортной путевкой, исполненной.

С указанными доводами суд согласиться не может в силу следующего.

Положением о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 07.12.2011 № 387-пп (далее – Положение)установлен порядок предоставления гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшимся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, в части предоставления при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний путевок на санаторно-курортное лечение.

Санаторно-курортные путевки предоставляются гражданам в санаторно-курортные учреждения, включенные в перечень санаторно-курортных учреждений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ, и заключившие с министерством социального развития, опеки и попечительства ... или с территориальными подразделениями (управлениями) министерства социального развития, опеки и попечительства ... (далее - управление) в соответствии с Федеральным законом от ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан.

Согласно п. 4 Положения от 07.12.2011 № 387-пп, п. 29 Административного регламента предоставления государственной услуги «Постановка на учет и предоставление отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок», утвержденного Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 12.10.2012 № 267-мпр, санаторно-курортные путевки предоставляются гражданам, не чаще одного раза в течение календарного года в порядке очередности, исходя из даты, а также номера постановки на учет для получения санаторно-курортных путевок, на основании представленных документов: заявления о постановке на учет поданного в управление по месту жительства граждан, документа, удостоверяющего личность, справки № 070/у-04.

Граждане по собственной инициативе вправе представить к заявлению документ, подтверждающий право гражданина на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (соответствующее удостоверение или справку, подтверждающую факт установления инвалидности), справку территориального органа ПФ РФ о назначении ежемесячной денежной выплаты гражданину.

Согласно п. 12 Положения, Управление за 30 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение письменно уведомляет гражданина о предоставлении ему санаторно-курортной путевки с указанием даты заезда.

Как следует из представленных ответчиком письменных доказательств, уведомление ФИО2 о предоставлении санаторно-курортной путевки с заез....04.2014года, было направлено ему 28.03.2014года, то есть с нарушением установленного Положением 30-дневного срока. Следовательно отказ ФИО2 от предложенной ему путевки, нельзя признать необоснованным, кроме того такой, отказ как следует из заявления ФИО2, вызван уважительной причиной - болезнью супруги.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора ..., заявленных в интересах ФИО2

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора ... в защиту прав ФИО2 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства ... о возложении обязанности по обеспечению санаторно-курортной путёвкой удовлетворить.

Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... устранить допущенное нарушение права инвалида ФИО2, ** г.р., обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями до **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05.05.2014года.

Судья

Резолютивная часть

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>