Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1452/2012 ~ М-1457/2012 от 13.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2012 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Макаров А.Г. обратился в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования, отказавшись от требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна по анестезиологии и реанимации <данные изъяты>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего отделением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего <данные изъяты>, врача - трансфузиолога, в льготном исчислении (как год работы за 1 год и шесть месяцев). Также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (как год работы за 1 год 6 месяцев), а период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. Кроме того, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении (как год работы за 1 год и три месяца). Полагает, что решение ответчика об отказе во включении указанных периодов в льготный стаж и неверное исчисление данного стажа не основано на законе.

В судебном заседании истец Макаров А.Г. и его представитель Лаврентьева И.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края по доверенности Дудина В.В. и Храмова Э.С. исковые требования не признали и суду пояснили, что период работы истца в должности врача-интерна не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия данной должности в Списках, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Также не подлежат исчислению за каждый год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы Макарова А.Г. на станции переливания крови в должности <данные изъяты> и врача-трансфузиолога, поскольку Постановлением Правительства РФ в Перечне не предусмотрено указанного учреждения, а работа трансфузиолога не проходила в условиях стационара. Кроме того, Пенсионный фонд не включил в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, так как этого также не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Не обоснованы и требования истца о льготном исчислении периодов его работы в должности заместителя лечебной работе, поскольку работа протекала в городе, а не сельской местности или поселке городского типа, что предусмотрено указанными Правилами.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей. Специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применение указанного подпункта закона регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, поскольку часть спорных периодов работы истца протекала до издания указанного Постановления Правительства РФ, то к таким правоотношениям подлежит применению Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макаров А.Г, работал в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 с установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам – реаниматорам один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период прохождения интернатуры в количестве истца подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы считать как год и шесть месяцев, поскольку специализацию истец проходил в отделении анестезиологии и реанимации, о чем свидетельствует приказ № 130 от 29.07.1992 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности заведующего <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего <данные изъяты>, врача – трансфузиолога, что подтверждается записями в трудовой книжке и соответствующими приказами работодателя.

Согласно Перечню должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований дает право на исчисление стажа в льготном порядке, то есть год работы за 1 год и 6 месяцев. Вместе с тем, данным же Перечнем предусмотрено, что такая работа должна проходить в условиях отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 общего Списка, среди которых нет учреждения, в котором работал Макаров А.Г. в должности заведующего и врача-трансфузиолога в спорные периоды. Напротив, в Список включены Станции переливания крови, работа в которых подлежит зачету в календарном порядке и соответственно законодатель не выделяет такую трудовую деятельность в особую категорию для исчисления стажа в льготном порядке. Таким образом, позиция истца об исчислении периодов его работы в должности трансфузиолога каждый год за 1 год и 6 месяцев является необоснованной. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, проанализировав сведения, представленные работодателем и не оспоренные истцом, Пенсионный фонд обосновано исчислил каждый год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды, работая в должности анестезиолога-реаниматолога реанимации <данные изъяты> Макаров А.Г. выработал нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данной должности и напротив в иные периоды работы такая норма выполнена не была, в связи с чем обоснованно работа исчислена ответчиком календарно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен заведующим отделения <данные изъяты> и по совместительству занимал должность врача-хирурга <данные изъяты> и согласно же сведений главного врача <данные изъяты> по данной должности истцом в декабре месяце была выработана норма часов в количестве 157 часов. Соответственно, поскольку согласно Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 работа в должности врача - хирурга всех наименований подлежит исчислению как год работы за 1 год 6 месяцев, то данный период работы Макарова А.Г. следует засчитать в стаж в таком порядке. Соответственно исковые требования относительно данного периода работы подлежат удовлетворению.

Также в судебном заседании установлено, подтверждается приказами работодателя и свидетельствами на имя Макарова А.Г., что истец проходил курсы повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые согласно решению от 05 октября 2012 года исключены Пенсионным фондом из стажа.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. Не содержит такого исключения и прежнее законодательство, действовавшее в период обучения истца в 1997 и 2001 годах. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом указанных положений суд полагает, что повышение квалификации медицинского работника, также является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть такие периоды подлежат включению в льготный стаж.

При этом, определяя порядок включения указанных периодов в льготный стаж (календарно, либо полуторном исчислении), суд также исходит из положений п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 и считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога без совместительства подлежит исчислению как год работы за 1 год 6 месяцев. Вместе с тем, по изложенным выше основаниям суд полагает правильным зачислению в льготный стаж в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием учреждения станции переливания крови утвержденному Перечню, а также отсутствием доказательств выработки установленной нормы часов в периоды совмещения должностей.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макаров А.Г. работал в должности <данные изъяты>, то есть городе и соответственно Пенсионный фонд обоснованно засчитал данные периоды в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию календарно. При этом, истец также не оспаривает сведения представленные работодателем о невыполнении в указанные периоды нормы часов по должности совмещения, то есть врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации. Таким образом, доводы истца в данной части несостоятельны и исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Макарова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Макарова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив каждый год работы за один год шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Макарова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав их календарно.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макарова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2012 года.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев