Решение по делу № 2-4996/2013 от 02.10.2013

дело№2-4996/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» декабря 2013 года

Пушкинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Серсковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятова В.Н., Пятовой В.С., Азеевой Т.А., Азеевой Н.В., Плахетко В.Л., Колобова В.В., Колобова А.В., действующего так же в интересах несовершеннолетнего К., Грибковой Т.Д. к ТУ Росимущества в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства Рослесхоз, Администрации г.п.Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области, ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум», ФБУ «Авиалесоохрана» о прекращении права оперативного управления, признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с требованиями об обязании Росимущества и Рослесхоза издать распоряжение о погашении права оперативного управления Правдинского лесхоз-техникума на общежитие, реализации права на приватизацию комнат.

Позже требования неоднократно уточнялись.

В судебном заседании истцы просили прекратить право оперативного управления Правдинским лесхоз-техникумом на общежитие по адресу: МО <адрес>, признать право собственности истцов в порядке приватизации на комнаты, занимаемые ими в указанном общежитии (л.д.110-116).

В обоснование заявленных требований указано, что семьи истцов с 80-х годов занимают комнаты в общежитии по указанному адресу, которые были предоставлены им в связи с работой в Правдинском лесхоз-техникуме; в настоящее время общежитие передано Федеральному агентству лесного хозяйства Рослесхоз, находится на балансе ФБУ «Авиалесоохрана», включено в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность; однако из-за не погашенной до настоящего времени регистрации права оперативного управления Правдинского лесхоз-техникума, который уже не является владельцем дома, никаких действий с указанным общежитием новый владелец Рослесхоз по передаче занимаемых ими помещений в собственность в порядке приватизации не предпринимает из-за отсутствия регистрирующих документов нового владельца.

Представитель ФБУ «Авиалесоохрана» по доверенности Тищенко А.Н. с исковыми требованиями согласился, при этом пояснил, что их организация не может предпринять никаких действий с указанным объектом (общежтитем) до регистрации права оперативного управления, так как запись о праве лесхоз-техникума до настоящего времени не погашена, ФБУ как уполномоченный собственником орган не возражает против приватизации занимаемых истцами с 80-х годов комнат.

Представитель ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум» в суд не явился, ранее иск признавал, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что общежитие передано этим ответчиком в установленном порядке на баланс ФБУ «Мособллес», который впоследствии передал его на баланс ФБУ «Авиалесохрана», погасить право оперативного управления указанного лесхоз-техникума до сих пор не представилось возможным из-за отказа регистрирующего органа и отсутствия надлежащего оформления согласия ТУ Росимущества о передаче объекта; указано, что истцы зарегистрированы в общежитии на законных основаниях, против удовлетворения иска не возражают (л.д.92).

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в суд не явился, представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что распоряжением Рослесхоза указанное общежитие передано на баланс ФБУ «Авиалесохрана», регистрация права оперативного управления которого до настоящего времени не зарегистрировано, так как ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» не погасило свое право; Правдинским лесхоз-техникум не подведомственен Рослесхозу, в связи с чем предпринять меры по погашению права этого учреждения на имущество этим ответчиком не представляется возможным; просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.86-88).

Представители ТУ Росимущества в Московской области, Администрации г.п.Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области в суд не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Привлеченная к участию в деле в качестве 3-лица Плахетко Г.П. поддержала иск, заявила об отказе от участия в приватизации на занимаемые ее семьей комнаты.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2004 года) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации.

К их числу отнесены и общежития.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст.7 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.     

Согласно Распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 15.05.2006г. №290 за ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» было закреплено на праве оперативного управления общежитие №4, расположенное по адресу: <адрес>.

По акту приема-передачи от 03.10.2011г. указанное общежитие было передано от ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» к ФГУ «Мособллес» (л.д.93-96).

Распоряжением Федерального агентства лесного хозяйства от 26.04.2012 г. №29-р общежитие передано на баланс ФБУ «Авиалесохрана» (л.д..

Сообщением №13/082/2012-088 от 09.11.2012г. Правдинскому лесхоз-техникуму было отказано в государственной регистрации о прекращении права оперативного управления на общежитие №4, расположенное по адресу: <адрес> со ссылкой на непредставление решения собственника о прекращении права оперативного управления (л.д.102).

Указанный отказ арбитражным судом был признан законным, сделан вывод о невыполнении заявителем требований п.1 ст.18 ФЗ от 21.07.1997 г. о регистрации – заявителем было представлено письмо Роимущества от 27.12.2011 г. о передаче объекта с баланса заявителя на баланс ФГУ «Мособллес», оформленное ненадлежащим образом (л.д.103-104).

Суду представлена переписка организаций-ответчиков между собой по вопросу погашения права ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум» на указанное общежитие, при отсутствии споров до настоящего времени регистрация этого права не прекращена.

В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 названного Кодекса. Исходя из статей 216, 296, 299 того же Кодекса право оперативного управления производно от права собственности, возникает в случае принятия собственником решения о закреплении имущества за созданным им учреждением на таком праве.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ прекращение ограниченных вещных прав подлежит государственной регистрации в ГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество является уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно Положения о ТУ ФАУГИ, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278, функции по управлению федеральным имуществом осуществляет территориальное управление.

Пунктом 4.11 Положения о ТУ ФАУГИ предусмотрено, что территориальное управление закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

В материалах дела имеется письмо ТУ Росимущества в МО, согласно которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», принимая во внимание распоряжение Федерального агентства лесного хозяйства от 28.11.2011 № 79-р, ТУ Росимущества в Московской области не возражает в отношении передачи с баланса Учреждения на баланс ФБУ «Мособллес» здания, общей площадью 548,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, посёлок <адрес> (л.д.105).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска о прекращении регистрации права оперативного управления на спорное общежитие за Правдинским лесхоз-техникумом, поскольку юридически это право прекращено, о чем представлен полный пакет документов, а не погашенная запись о регистрации этого права препятствует регистрации нового балансодержателя здания и не позволяет истцам реализовать свои жилищные права.

Согласно п.5.2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (ред. от 02.11.2013) "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", Рослесхоз осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

Во исполнение письма Минэкономразвития России от 11 августа 2006 г. N 11887-КА/Д08 "О передаче федерального имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2006 г. N СН-П13-4437 Федеральным агентством лесного хозяйства подготовлен перечень объектов коммунально-бытового назначения, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Рослесхоза, подлежащих безвозмездной передаче в собственность муниципальных образований, в котором указано и общежитие №4 по адресу: МО <адрес> (л.д.47-48).

При рассмотрении дела так же установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

заявленные к приватизации жилые помещения были предоставлены истцам в 80-х годах ХХ века в установленном порядке в связи с их трудовыми отношениями с Правдинским лесхоз-техникумом,

длительное время истцы уже не являются работниками этого предприятия, но продолжают проживать в этих помещениях,

жилищные права истцом никем не оспариваются,

о прекращении жилищных прав истцов не заявляется,

истцы производят оплату не за койко-место, а за метраж занимаемых ими помещений,

иного места жительства истцы не имеют,

ранее никто из истцов участия в приватизации не принимал,

указанное общежитие включено в перечень объектов коммунально-бытового назначения, принадлежащих федеральным учреждениям, находящимся в ведении Рослесхоза, подлежащих безвозмездной передаче в собственность муниципальных образований,

орган, уполномоченный собственником жилого помещения, а также учреждение, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, не возражают против приватизации истцами занимаемых ими комнат в указанном общежитии,

как пояснил суду представитель ФБУ «Авиалесохрана», положительно решить вопрос о приватизации истцами комнат во внесудебном порядке не представилось возможным только из-за невозможности зарегистрировать право оперативного управления нового владельца.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Как пояснили суду представители ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум», ФБУ «Авиалесоохрана», передача общежития в муниципальную собственности до настоящего времени не осуществлена из-за ряда условий муниципалитета, в том числе по ремонту помещений, которые нее представляется разрешить из-за неоформленного права ФБУ «Авиалесоохрана».

В силу статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья.

Право гражданина на приватизацию жилого помещения при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, действующего так же в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО11 к ТУ Росимущества в <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства Рослесхоз, Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес>, ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум», ФБУ «Авиалесоохрана» о прекращении права оперативного управления, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО7, ФИО2 право собственности в порядке приватизации на комнаты №11,12 площадью 26,6 кв.м. по адресу: <адрес> по ? доле за каждым.

Признать за ФИО9, ФИО3 право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью 13,7 кв.м. по адресу: <адрес> по ? доле за каждой.

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на комнаты №2,3 площадью 31,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО10 право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью 14 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО5, ФИО6 право собственности в порядке приватизации на комнаты №9,10 площадью 25,9 кв.м. по ? доле за каждым.

Признать за ФИО11 право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью 35,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право оперативного управления ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум» (ранее ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум») на общежитие № по адресу: <адрес>.

Регистрационную запись №50-50-13/071/2010-273 от 27.10.2010 г. о праве оперативного управления ГБОУ СПО МО «Правдинский лесхоз-техникум» (ранее ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум») на общежитие №4 по адресу: <адрес> погасить.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 16.12.2013 г.

Судья