Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3363/2015 ~ М-3612/2015 от 10.06.2015

Дело 2-3363/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2015г.      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи А.М. Елистратова,

при секретаре А.О. Шуватове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хальметовой ФИО7 к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Хальметова (Бильданова) Р.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в рассмотрении по существу заявления о включении в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области (далее Список) незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу. Заявление мотивировано следующим.

03.03.2015г. Хальметова Р.Ф. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области (далее Министерство) с заявлением о включении в Список

03.04.2015г. Министерство уведомило об отказе в рассмотрении заявления на том основании, что ранее аналогичное заявление уже рассматривалось.

16.07.2013г. Министерство отказало в удовлетворении заявления о включении Хальметовой Р.Ф. в Список. В качестве основания ответчик указал на то обстоятельство, что на момент окончания техникума Хальметова Р.Ф. проживала в Татарстане, а не в Ульяновской области.

02.12.2013г. Ленинским районным судом г.Ульяновска постановлено решение в котором судом сделан вывод о том, что Хальметова Р.Ф., в случае нуждаемости в жилом помещении имела бы право на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Ульяновской области, поскольку обучаясь в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Димитровградский техникум информатики и управления» была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии техникума в г.Димитровграде.

В последующем Хальметова Р.Ф. утратила право пользования квартирой бывшего мужа, оказалась нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Однако Министерство без учёта данных обстоятельств отказал в повторном рассмотрении заявления, сослался лишь на то, что ранее заявление было рассмотрено.

В судебное заседание Хальметова Р.Ф. не явилась, доверила представлять свои интересы Мартыновой О.Е.

Представитель заявителя Мартынова О.Е. на удовлетворении заявления настаивала, указала, что к моменту обращения в Министерство в марте 2015г. произошли существенные изменения в судьме Хальметовой Р.Ф. После развода с мужем Хальметова Р.Ф. утратила право пользования жилищем бывшего мужа, оказалась нуждающейся в жилом помещении.

Представитель заинтересованного лица Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (к которому с 09.06.2015г., после реорганизации Министерства, перешли полномочия в части ведения Списка) Парфенова И.В. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в отзыве указала, что заявление удовлетворению не подлежит в связи с тем, что Хальметова Р.Ф. не выполнила требования статьи 5 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» о предоставлении необходимых документов лично или в электронной форме в установленном порядке.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Хальметова Р.Ф. относится к категории лиц из числа детей сирот.

03.03.2015г. Хальметова Р.Ф. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области (далее Министерство) с заявлением о включении в Список.

Министерство уведомило Хальметову Р.Ф. об отказе в рассмотрении заявления от 03.03.2015г. (поступившего в министерство 11.03.2015г.) на том основании, что ранее аналогичное заявление уже рассматривалось.

16.07.2013г. Министерство принимало решение об отказе в удовлетворении заявления о включении Хальметовой Р.Ф. в Список. В качестве основания ответчик указал на то обстоятельство, что на момент окончания техникума Хальметова Р.Ф. проживала в Татарстане, а не в Ульяновской области.

В силу ст. 6 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области" формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. Для включения в список дети-сироты лично или их законные представители представляют в орган опеки и попечительства: 1) заявление в письменной форме о включении в список; 2) копию документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты и (или) его законного представителя; 3) копии документов, подтверждающих принадлежность ребенка к числу детей-сирот (копии вступившего в законную силу решения суда о лишении родителей ребенка родительских прав; вступившего в законную силу решения суда о признании родителей ребенка недееспособными; свидетельства о смерти родителей ребенка; иных документов, подтверждающих факт отсутствия над ребенком родительского попечения).

Орган опеки и попечительства не вправе требовать от ребенка-сироты представления документов, необходимых для включения в список, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в перечень документов, определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). Если ребенок-сирота по собственной инициативе не представил в орган опеки и попечительства документы (сведения, содержащиеся в них), в таком случае орган опеки и попечительства самостоятельно запрашивает в соответствующих органах и организациях:

1) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности;

2) решение комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях.

Заявление и документы могут быть представлены ребенком-сиротой в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"….

Решение о включении в список либо об отказе во включении в список принимается органом опеки и попечительства в месячный срок со дня подачи заявления с документами, указанными в части 3 настоящей статьи….

Ребенок-сирота, в отношении которого орган опеки и попечительства принял решение об отказе во включении в список, или его законный представитель вправе обжаловать решение в установленном законодательством порядке. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа во включении в список, ребенок-сирота или его законный представитель вправе повторно подать заявление и необходимые для включения в список документы в орган опеки и попечительства.

Возражения представителя заинтересованного лица о том, что заявление не подлежит удовлетворению в связи с тем, что заявителем при повторном обращении не были предоставлены необходимые документы, суд находит несостоятельными.

В марте 2015г. обращаясь в Министерство, Хальметова Р.Ф. указывала на изменение существенных обстоятельств, имеющих значение для разрешения заявления об обеспечении лиц из числа детей сирот жилым помещением, а именно на утрату права пользования жилым помещением бывшего мужа.

Из содержания ответа Министерства направленного Хальметовой Р.Ф. (на обращение от 03.03.2015г., поступившее в министерство 11.03.2015г.) не следует, что Министерство уведомило заявителя о необходимости явиться лично или о необходимости предоставить какие-либо документы. Напротив, сделан вывод о невозможности повторного рассмотрения заявления о включении в Список.

В силу ст. 258 ГК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку уполномоченным лицом заявление Хальметовой Р.Ф. не было рассмотрено по существу, при условии, что законом такая возможность предусмотрена, суд находит обоснованным заявление Хальметовой Р.Ф. о признании действий Министерства незаконными и о возложении на Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (к которому в настоящее время перешли полномочия по разрешению заявлений о включении в Список) обязанности рассмотреть по существу заявление Хальметовой Р.Ф.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявления Хальметовой ФИО8 удовлетворить.

Признать отказ Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в рассмотрении по существу заявления Хальметовой ФИО10 о включении в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области незаконным.

Обязать Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области рассмотреть по существу заявление Хальметовой ФИО9 (от 03.03.2015г., поступившее в министерство 11.03.2015г.) о включении в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов