Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4347/2021 ~ М-3959/2021 от 16.08.2021

    26RS0002-01-2021-005991-74    Дело № 2-4347/2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

    г. Ставрополь    27 сентября 2021 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Байрамкуловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокринского Михаила Александровича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,

установил:

Мокринский М.А. обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия; обязать ответчика назначить и выплатить единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работает в ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера скорой помощи. При выполнении своих трудовых обязанностей с соответствии с должностной инструкцией, работая в выездной бригаде МСП по оказанию больным новой коронавирусной инфекцией, произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В период с 14 ноября 2020 по 18 декабря 2020 истец находился на амбулаторном лечении. Наблюдался на основании инструментальных методов исследования (КТ ОГП от 23 ноября 2020). 23 ноября 2020 было было проведено обследование МСКТ органов грудной полости. 26 ноября 2020 лабораторией "Развитие ДНК" проведено исследование на антитела. В результате 27 ноября 2020 получен результат: выявлены и SARS CoV-2-ig G и SARS CoV-2-ig M. Диагноз: признаки двусторонней полисегментарной пневмонии атипичной пневмонии. КТ -II т. (средняя). Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или сим-томов) U07.2. Осложнено: вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках, средней степени тяжести. Назначено этиотропное и симптоматическое лечение. J12.

В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи" установлено, что случай заражения медицинского работника COVID произошел при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратился в Министерство труда и социальной защите населения СК с заявление о выплате единовременного социального пособия. Согласно письму от 09 июня 2021 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Из представленных документов следует, что наличие коронавирусной инфекции выявлено на 20 день после контакта с инфицированным пациентом, то есть за пределами инкубационного периода. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

В судебное заседание истец Мокринский М.А. и его представитель Погодева Н.А. не явился, извещены надлежащим образом и заблаговременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения СК в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых изложены доводы, аналогичные таковым, изложенным в оспариваемом отказе.

Третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Станция скорой медицинской помощи" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Мокринский М.А. работает в должности фельдшера скорой помощи (выездная бригада скорой медицинской помощи) ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи", в должностные обязанности которого относятся: получать необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Оценивать остроту и тяжесть состояние пациента (пострадавшего); проводить осмотр пациента, оказывать необходимую медицинскую помощь в соответствии с порядками, стандартами, протоколами, рекомендациями оказания скорой медицинской помощи безотлагательно, в полном объеме с обязательным использованием средств индивидуальной защиты; определять необходимость применения специальных методов исследования, экстренность, объем, содержание и последовательность диагностических лечебных и реанимационных мероприятий. Обосновывать поставленный диагноз, показания к госпитализации; медицинскую эвакуацию пациента в стационар в зависимости от состояния его здоровья осуществлять в соответствии со специальными приказами о порядке госпитализации, а по жизненным показаниям в ближайший стационар с учетом профиля и возможности оказания экстренной медицинской помои; предупреждать через диспетчера медицинских работников приемного отделения стационара о транспортировке тяжелобольного (пострадавшего для подготовки к его приему;правильно оценивать тяжесть состояния пациента и выбирать приемлемый для него способ переноски. Обеспечивать щадящую транспортировку с одновременным проведением необходимой терапии. Во время следования в медицинскую организацию, независимо от состояния здоровья пациента, находиться в салоне санитарного автомобиля рядом с пациентом.

Главным врачом указанного учреждения здравоохранения утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 17 мая 2021 №86.

Согласно Акту №86 от 17 мая 2021, в трудовые (должностные) обязанности Мокринского М.А. входит оказание специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника Мокринского М.А. коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения Мокринского М.А. коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закон N 58-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения Мокринского М.А. при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №86 от 17 мая 2021, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи".

Доводы ответчика о том, что выявление коронавирусной инфекции методом определения антител к коронавирусу на 20 день после контакта с инфицированным пациентом находится за пределами инкубационного периода, сами по себе не опровергают факт заражения Мокринского М.А. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Установление данного факта требует специальных познаний в области медицины. Данный факт был установлен комиссией, состоящей в том числе из врачей, которые имеют необходимые для этого познания и квалификацию.

Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

Поскольку ответчик фактически оспаривает выводы, сделанные специальной комиссией в пределах своих полномочий, предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, суд предложил ответчику представить в судебное заседание дополнительные доказательства, достоверно их опровергающие, а также подтверждающие факт заражения истца при иных обстоятельствах.

Возражения ответчика построены на доводах и выводах, для понимания которых также необходимы специальные познания в области медицины. Суд не может принять во внимание выводы, касающиеся медицинских вопросов, сделанные непосредственно представителем ответчика, поскольку он является заинтересованным в исходе дела лицом, даже если он и имеет необходимые познания в данной области, о чем сведений также не представлено.

По предложению суда ответчик не представил заключение незаинтересованного квалифицированного специалиста, содержащее выводы, опровергающие возможность заражения истицы при исполнении своих трудовых обязанностей, не ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Мокринского М.А. возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ему гарантировано Законом N 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются необходимые документы.

Из письма Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 09 июня 2021 года усматривается, что по соответствующему заявлению истца 03 июня 2021 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают право на его получение.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик ни в ответе ни в возражениях не сослался.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца Мокринского М.А. права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.04.2020 N 58-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.05.2020 N 230-░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        -        ¬

            ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░

        L        -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░