Решение по делу № 2-136/2012 ~ М-136/2012 от 18.06.2012

Дело № 2-136/ 2012                                                                         

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Соснова                              29 июня 2012 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

с участием заместителя прокурора Большесосновского района Верхокамкиной Г.Г.,

при секретаре Вьюжаниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большесосновского района Пермского края к Администрации Большесосновского муниципального района, Управлению образования администрации Большесосновского муниципального района о возложении обязанности по выделению денежных средств для финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заболотовская основная общеобразовательная школа» на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заболотовская общеобразовательная школа» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Большесосновского района в своем заявлении указал, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Заболотовская основная общеобразовательная школа» /далее МБОУ «Заболотовская ООШ/ проведена проверка исполнения трудового законодательства в части охраны труда. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Заболотовская ООШ» созданы рабочие места, что подтверждается штатным расписанием, однако аттестация рабочих мест по условиям охраны труда не проведена. Документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест по условиям охраны труда, работодателем представлено не было. Учредителем МБОУ «Заболотовская ООШ» является Управление образования администрации Большесосновского муниципального района, финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Большесосновского муниципального района. Просит суд обязать Администрацию Большесосновского муниципального района, Управление образования администрации Большесосновского муниципального района выделить денежные средства для финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заболотовская основная общеобразовательная школа» на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заболотовская основная общеобразовательная школа» провести аттестации рабочих мест по условиям труда.

В суде заместитель прокурора Большесосновского района Верхокамкина Г.Г. требования поддержала в полном объеме, просила установить срок для Администрации Большесосновского муниципального района, Управления образования администрации Большесосновского муниципального района по выделению денежных средств на проведение аттестации рабочих мест в МБОУ «Заболотовская ООШ» до 01 октября 2012 года, для МБОУ «Заболотовская ООШ» срок для проведения аттестации рабочих мест до 01а апреля 2013 года.

Представитель МБОУ «Заболотовская ООШ» в судебное заседание не прибыл, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От директора школы Иутина И.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требования согласен, просил предоставить срок для проведения аттестации рабочих мест до 31 декабря 2013 года.

Представитель ответчика - Администрации Большесосновского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями прокурора не согласен, так как аттестацию рабочих мест обязан проводить работодатель, а именно директор МБОУ «Заболотовская ООШ», просил исключить Администрацию Большесосновского муниципального района из числа соответчиков.

Представитель ответчика - Управления образования администрации Большесосновского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, с требованиями прокурора не согласен, указал, что аттестацию рабочих мест обязан проводить директор МБОУ «Заболотовская ООШ», просил исключить Управление из числа соответчиков.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав документы, пришел к следующему:

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и / или/ опасных производственных факторов, не реже одного раза в пять лет. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанность по проведению аттестации рабочих мест возлагается на работодателя.

Проведение аттестации рабочих мест является обязанностью работодателя, предусмотренной федеральным законодательством. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой нарушение прав работников на безопасные условия труда, подвергает опасности жизнь и здоровье работников учреждения и других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и охраняемые законом интересы.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в МБОУ «Заболотовская ООШ» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена (л.д. 6, 36).

МБОУ «Заболотовская ООШ» является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном порядке /л.д. 9, 11-12/. Согласно Устава учредителем школы является Управление образования администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, финансирование деятельности управления образования осуществляется за счет средств бюджета Большесосновского муниципального района /л.д.13-35/.

Таким образом выделение денежных средств на проведение работ по аттестации рабочих мест в МБОУ «Заболотовская ООШ» относится к обязанности учредителя, а именно Управления образования администрации Большесосновского муниципального района, а также Администрации Большесосновского муниципального района, поскольку финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств районного бюджета.

Кроме того, согласно ст. 18 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» /в ред. от 25.07.2011 № 263-ФЗ»/ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета.

В связи с чем, оснований для исключения Администрации и Управления образования Большесосновского муниципального района из числа соответчиков не имеется.

На основании изложенного исковые требования прокурора Большесосновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что для выделения денежных средств и проведения аттестации рабочих мест требуется значительное количество времени, суд считает необходимым установить для Администрации и Управления образования Большесосновского муниципального района срок для выделения денежных средств до 01 октября 2012 года, МБОУ «Заболотовская ООШ» срок для проведения аттестации рабочих мест до 01 апреля 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать Администрацию Большесосновского муниципального района, Управление образования администрации Большесосновского муниципального района выделить денежные средства для финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заболотовская основная общеобразовательная школа» на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 октября 2012 года.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заболотовская основная общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                          С.Л. Селютина