Решение по делу № 2-311/2019 ~ М-289/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-311/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года                            с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Г. Зинковой,

при секретаре М.В. Анкудиновой,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Потресаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Паршиной М. В. к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, обязании администрации Шипуновского района включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края с учетом уточнения обратился с иском к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, обязании администрации Шипуновского района включить Паршину М. В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В обоснование своих требований указал, что при проведении проверки прокуратурой Шипуновского района по обращению Паршиной М.В о невыплате единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Шипуновский район Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии со списками на оказание помощи пострадавшим от паводка, в том числе списком, в который включена Паршина М.В. Правительством Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на выделение денежных средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и направлено в Правительство РФ. Однако, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству Алтайского края возвращен комплект обосновывающих документов с указанием в качестве отказа в осуществлении единовременных выплат гражданам по причине отсутствия в резолютивной части судебных решений указаний на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказании помощи, вида и размере оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования. В связи с чем, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей не выплачена, из-за не указания в решении суда о включении в Списки пострадавших, вида и размера оказываемой помощи, отсутствием информации об источнике финансирования, в связи с чем, прокурор Шипуновского района обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание истец Паршина М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представители ответчиков администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Краевого Государственного Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исключить Минсоцзащиту Алтайского края из числа ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, в связи с тем, что права истцов ими не нарушались.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении в его отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства Российской Федерации; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, признанные попавшими в зону ЧС, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае фактическое место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств (для суда необходимо представить доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС (свидетельские показания, акт обследования имущества, квитанции на оплату коммунальных платежей, договор на обслуживание и др.), а также копию документа, подтверждающего регистрацию (в том числе, если регистрация за пределами зоны ЧС) и (или) акт обследования жилого дома, квартиры и (или) акт обследования урожая и (или) акт обследования утраченного имущества первой необходимости и другие документы); наличие факта утраты имущества первой необходимости, исчерпывающий Перечень которого определен в «Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №; наличие повреждения жилого дома (квартиры), расположенной на первом этаже жилого дома; наличие факта утраты; наличие факта включения в соответствующий список.

Судом установлено, что постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края снят.

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Шипуновского района введен режим чрезвычайной ситуации.Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в период паводка март-апрель 2018 года, согласно которому домовладение по адресу: <адрес> попало в зону подтопления на территории Шипуновского района (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной комиссией составлен акт обследования домовладения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым имущество первой необходимости утрачено не было, затоплена прилегающая территория выше фундамента строения, вода в подполе до уровня пола, затоплены баня, хоз.постройки (л.д. 11).

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт проживания Паршиной М.В. в период паводка в марте-апреле 2018 года по адресу: <адрес> (л.д. 12-14), что повлекло включение ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и дальнейшего получения единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации.

В соответствии со списками на оказание помощи пострадавшим от паводка, в том числе списком, в который включена Паршина М.В. Правительством Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на выделение денежных средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и направлено в Правительство РФ (9-10).

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству Алтайского края возвращен комплект обосновывающих документов с указанием в качестве отказа в осуществлении единовременных выплат гражданам по причине отсутствия в резолютивной части судебных решений указаний на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказании помощи, вида и размере оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования.

Таким образом, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей Паршина М.В. не выплачена, что сторонами не оспаривается.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительств Российской Федерации» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствия», утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в силу указанных Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и к таким предметам относится насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка единовременные денежные выплаты предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2.8. Порядка за предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (далее - "управления социальной защиты населения") по месту жительства (пребывания) с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации.

Согласно п.п. «г» п.2 ч.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Паршиной М.В. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.02.2014 № 110.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░» ░.2 ░.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.02.2014 № 110 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.