Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1164/2023 ~ М-375/2023 от 06.02.2023

УИД 63RS0025-01-2023-000376-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 06 марта 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего     Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№2а-1164/2023 по административному иску ИП Инюшина К.А. к начальнику ОСП № 1
г. Сызрани и Сызранского района Шуевой С.Е., зам начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Володиной Е.В., судебному приставу – исполнителю Ведехиной И.А., ГУФССП России по Самарской области, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Инюшин К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением
к начальнику ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Шуевой С.Е., зам начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Володиной Е.В., судебному приставу – исполнителю Ведехиной И.А., ГУФССП России по Самарской области, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № 45887/22/63025-ИП от 04.03.2022, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 035516697, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-3650/2020, предметом которого является взыскание с Еникеева Р.Р. в пользу ИП Инюшина К.А. задолженности по кредитным платежам в размере 202 512,68 руб.

Из информации, размещенной на сайте ФССП России административному истцу стало известно, что 05.12.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района г. Сызрани Ведехиной И.А. вышеуказанное исполнительное производство было окончено.

Однако копия постановления об окончании исполнительного производства
с подлинником исполнительного документа в установленные законом сроки в его адрес не направлялись и до настоящего времени не получено.

13.01.2023 на вышеуказанное бездействие судебного – пристава-исполнителя Ведехиной И.А. взыскателем в порядке подчиненности подана жалоба.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Володиной Е.В. от 26.01.2023, жалоба ИП Инюшина К.А. о признании бездействия незаконным оставлена без удовлетворения.

По мнению административного истца бездействие судебного пристава-исполнителя Ведехиной И.А. и старшего судебного пристава Шуевой С.Е. препятствуют реализации права, предусмотренного ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве».

Считая свои права нарушенными, административный истец просил признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ОСП № 1 г. Сызрани
и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области – судебного пристава-исполнителя Ведехиной И.А., выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок; признать незаконными бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Шуевой С.Е., выразившееся в непринятии своевременных мер по осуществлению контроля за действиями судебного пристава - исполнителя Ведехиной И.А. в части своевременного направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Ведехину И.А. направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа в отношении Еникеева Р.Р.; в случае утери оригинала исполнительного листа, обязать сотрудников ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ИП Инюшин К.А. в судебное заседание
не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,
в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Ведехина И.А., ее представитель судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Жадаева Е.Е. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении требований отказать.

Начальник ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Шуева С.Е., зам начальника ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> Володина Е.В., представитель ГУФССП России по Самарской области, и заинтересованное лицо – Еникеев Р.Р.
в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, 04.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Ведехиной И.А. на основании исполнительного листа № ФС 035516697 от <дата>, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу
№ 2-3650/2020 в отношении должника Еникеева Р.Р. возбуждено исполнительное производство № 45887/22/63025-ИП о взыскании в пользу ИП Инюшина К.А. задолженности по кредитным платежам в размере 202 512,68 руб.

05.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани
и Сызранского района Ведехиной И.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 45887/22/63025-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46, статей 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

Между тем, из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 05.12.2022, а также исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя только 23.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ80095780415805).

Данные свидетельствующие о том, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 45887/22/63025-ИП от 04.03.2022 была направлена в адрес взыскателя в установленные законом сроки, не представлены.

Таким образом, оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы об этом административного истца являются обоснованными.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа.

Неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства
в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной
и своевременной информации о ходе исполнительного производства, а также на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого,
в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный пристав-исполнитель Ведехина И.А. имела возможность своевременно направить копию постановления об окончании исполнительного производства от 05.12.2022 в установленный срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства, суд приходит к выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль
в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела также следует, что 13.01.2023 ИП Инюшин К.А. обратился
к начальнику ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Шуевой С.Е. с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Ведехиной И.А. в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства.

По результатам рассмотрения жалобы 26.01.2023 заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава ОСП №1 г. Сызрани
и Сызранского района Володиной Е.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом копия постановления об окончании исполнительного производства № 45887/22/63025-ИП от 04.03.2022, а также исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя
с нарушением установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что лишило последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, а также на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства
и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области Ведехиной И.А., выразившегося в невыполнении требований закона по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, а также бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Шуевой С.Е., в части невыполнения требований статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанности по принятию надлежащих и достаточных мер по осуществлению за судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани Ведехиной И.А., контроля в части своевременного направления копий постановлений, а также ненадлежащего исполнения своей обязанности по проверке изложенных в жалобе ИП Инюшина К.А. обстоятельств, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Учитывая что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта в нарушение части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве допустил бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной законом обязанности по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа
в адрес взыскателя, принимая во внимание, что окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, а соответственно, нарушение его прав и законных интересов, учитывая допущенное начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Шуевой С.Е. бездействие в части невыполнения возложенной на нее статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанности по принятию надлежащих и достаточных мер по осуществлению за судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани Ведехиной И.А., контроля в части своевременного направления копий постановлений, а также ненадлежащего исполнения своей обязанности по проверке изложенных в жалобе ИП Инюшина К.А. обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ИП Инюшина К.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Ведехиной И.А., выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок и признании незаконным действия начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Шуевой С.Е., выразившегося в невыполнении обязанности по принятию надлежащих и достаточных мер по осуществлению за судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани Ведехиной И.А. контроля в части своевременного направления копий постановлений, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Ведехину И.А. обязанности по направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, и в случае установления факта утраты исполнительного документа обращения за выдачей дубликата исполнительного документа, суд исходит из следующего.

В соответствии частью 2 статьи 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как следует из материалов дела 05.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Ведехиной И.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 45887/22/63025-ИП, после чего копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа посредством почтовой связи были направлены в адрес взыскателя ИП Инюшина К.А. (<адрес>, 18-й <адрес>), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.01.2023 (ШПИ80095780415805).

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовых идентификатором (ШПИ80095780415805), 23.01.2023 копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа поступили
в отделение связи Почта России в г. Сызрани, 08.02.2023 указанные выше копия постановления и оригинал исполнительного документа вручены адресату ИП Инюшин К.А. по адресу: <адрес>, 18-й <адрес>.

Учитывая, что оригинал исполнительного документа № *** от 07.04.2021, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-3650/2020 в отношении должника Еникеева Р.Р. находится у взыскателя ИП Инюшин К.А., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также обращения за выдачей дубликата исполнительного документа.

Таким образом, констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП Инюшина К.А. к начальнику ОСП № 1
г. Сызрани и Сызранского района Шуевой С.Е., зам начальника ОСП № 1 г. Сызрани
и Сызранского района Володиной Е.В., судебному приставу – исполнителю Ведехиной И.А., ГУФССП России по Самарской области, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1
г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Ведехиной И.А., по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства.

Признать незаконными бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России
по Самарской области Шуевой С.Е., выразившееся в непринятии своевременных мер по осуществлению контроля за действиями судебного пристава - исполнителя Ведехиной И.А. в части своевременного направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ведехину И.А. направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа в отношении Еникеева Р.Р. а в случае утери оригинала исполнительного листа, обязать сотрудников ОСП № *** г. Сызрани
и Сызранского района обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                       Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.