Постановление по делу № 5-450/2021 от 30.06.2021

Дело №5-450/2021

УИД 04RS0019-01-2021-000893-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                        02 июля 2021 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и приложенные к нему документы, в отношении ООО «Байкальская ривьера», ОГРН 1040302975228 зарегистрирован 05.08.2004 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия, ИНН 0326021373, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Байкальская ривьера» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В средствах массовой информации, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ в информационном агентстве «Байкал Медиа Консалтинг» (ссылка в сети Интернет: https:/www.baikal-media.ru/news/society/374243/), газете «Номер один» (ссылка в сети https://m.gazeta-n1.ru/news/ society/100315/) содержится информация о проведении массового досугового мероприятия с большим количеством гостей в отеле «Байкальская ривьера» на озере Байкал.

По полученным из СМИ видеоматериалам и имеющимся в Управлении Роспотребнадзора по Республике Бурятия сведениям установлено, что мероприятие проведено в ресторане отеля «Байкальская ривьера» ООО «Байкальская ривьера», ОГРН 1040302975228 от 05.08.2004 г., ИНН 0326021373, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений и территорий отеля «Байкальская ривьера» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на базе отеля проведено массовое мероприятие, посвященное проходящему в республике <данные изъяты> в котором приняло участие около 90-100 человек. Массовое мероприятие проходило на 3 площадках отеля - помещение шатра в котором были расположены посадочные обеденные места на 80 человек; конференц - зал на 65 мест, зал ресторана на 25 мест.

Для участников <данные изъяты> были предложен обед с 12 до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, вечерний ужин (банкет) с 19 до 21 часов ДД.ММ.ГГГГ Расстановка столов в обеденных зонах с мероприятия <данные изъяты> изменена.

Между тем, проведение массового мероприятия в период действия ограничительных мероприятий в Республике Бурятия, связанных с распространением среди населения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г. (далее - СП 3.1.3597-20), регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

ООО «Байкальская ривьера» осуществляющее предпринимательскую деятельность по предоставлению мест для временного проживания и организации общественного питания, обязано соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей в нарушение ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) допустило нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

В нарушение законодательства ООО «Байкальская ривьера» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно:

24.06.2021 проведено массовое мероприятие для участников Совета регионов «Опора России» с массовым присутствием людей в количестве не менее 90-100 чел., что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26.03.2020 № 2 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах», регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных); отменено проведение банкетов в организациях общественного питания на территории республики до особого распоряжения;

из имеющихся в распоряжении видеоматериалов, размещенных в сети интернет, в т.ч. в газете «Номер один» (ссылка в сети https://m.gazeta-n1.ru/news/ society/100315/), на которых отражено проведение массового мероприятия в рамках проходящего в республике <данные изъяты> в отеле «Байкальская ривьера» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что участниками банкета не соблюдается социальное дистанцирование, кроме того за 1 столом рассаживалось по 10 человек и данные факты не оспариваются представителями ООО «Байкальская ривьера», что является нарушением п. 1.10. постановления Главного государственного санитарного врача по РеспубликеБурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 регламентирующим, что руководителям организаций, учреждений и объектов независимо оторганизационного правовой формы собственности необходимо обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми);

-    не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «ДезХлор» (таблетки массой - 3,25-3,45), фактически уборщицей КНА используется дезинфицирующий раствор «ДезХлор» приготовляемый путем добавления на 10 литров воды 4 таблеток, т.е. 0,06%, для обработки уборочного инвентаря для санитарно-технического оборудования, при дезинфекции кухонной посуды используется дезинфицирующий раствор приготовляемый путем добавления на 60 литров воды 3 таблеток, т.е. менее 0,015%, времяобеззараживания составляет 10 минут, при предусмотренных режимах дезинфекции объектов растворами средства «ДезХлор» при инфекциях вирусной этиологии для обработки уборочного инвентаря для санитарно-технического оборудования - 0,2%; 0,3%; при обработки посуды без остатков пищи 0,015% в течении 15 минут (инструкция №02/18 по применению средствадезинфицирующего с моющим эффектом «ДезХлор», согласованная директором ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора, дмн, профессором Н.В. Шестопаловым 12.02.2018 г.), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекцияоборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; п. 1.8. постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОУШ-19» регламентирующим, что руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационного правовойформы собственности необходимо обеспечить использование рабочих растворовдезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

    Выявленные нарушения, в отеле «Байкальская ривьера» представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди клиентов, работников отеля и жителей республики.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаев З.В. пояснил, что выявленные нарушения подтверждаются письменными материалами дела, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди клиентов, работников отеля и жителей республики.

В судебном заседании представитель ООО «Байкальская ривьера» Мишарина А.И. пояснила, что обществом были заключены договоры на проживание и отпуск готовых блюд в связи проведением мероприятия. Услуги оказывались соблюдением установленных противоэпидемиологических норм, социального дистанцирования. В процессе эксплуатации посетителями расстановка столов была изменена. Всеми посетителями были представлены справки об отсутствии заболевания. Также при дезинфекции помещений, столового инвентаря соблюдаются инструкции, полагает, что при даче пояснений ответственным лицом Куприяновой, последняя переволновалась и дала неверные данные. Просила принять во внимание, что ранее подобных нарушений обществом не допускалось, является субъектом малого предпринимательства, получает субсидии на развитие туризма. Учитывая, что вина общества установлена должностным лицом, просила на основании ст. 2.9 КоАПРФ признать правонарушение малозначительным.

Представитель ООО «Байкальская ривьера» Максимова Е.В. поддержала мнение представителя Мишариной А.И.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, на территории Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациисанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных    мероприятий    (карантина).    Санитарно-противоэпидемические (профилактические)    мероприятия    проводятся    в    обязательном    порядке    гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания.

В ст. 6 Федерального закона №52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26.03.2020 №2 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах», постановление СОУГО-19от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», установлены обязательные к исполнению всеми хозяйствующими субъектами требования, направленные на профилактику новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37 на территории республики введены ограничительные мероприятия, в том числе временное приостановление по 30 июня 2021 года, а именно: предприятиям общественного питания запрещается оказание услуг по организации досуга, развлекательных услуг, включая работу танцевальных площадок, проведение банкетов, фуршетов, свадеб, корпоративов и иных подобных мероприятий.

Виновность ООО «Байкальская ривьера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана пояснениями представителей общества, а также письменными материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в ходе которого произведен осмотр помещений ООО «Байкальская ривьера»;

письменными пояснениями представителя общества ЯМТ от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на территории отеля проживали индивидуальные гости, которые забронировали номера в отеле в индивидуальном порядке от <данные изъяты> требования по соблюдению социальной дистанции были соблюдены;

письменными пояснениями представителя общества ЯМТ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым инструкция по разведению дезинцифицирующего раствора находится на рабочих местах, но сотрудник не смог по памяти назвать точную концентрацию;

протоколом опроса ЯМТ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отеле ООО «Байкальская ривьера» проходило мероприятия <данные изъяты> для участников были запланированы обед и ужин;

письменными объяснениями САА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ею было организовано питание для гостей отеля с соблюдением санитарных норм;

протоколом опроса БЮН от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла приготовление пищи на обед и ужин для посетителей;

письменными объяснениями КНА от ДД.ММ.ГГГГ г. согласно которым, работает в должности <данные изъяты> в ресторане отеля ООО «Байкальская ривьера», для уборки использует дезинфицирующий раствор «ДезХлор» приготовляемый путем добавления на 10 литров воды 1 таблетка, для уборки санитарных узлов - на 10 литров воды 2 таблетки.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исследовав все обстоятельства дела, считаю, что ООО «Байкальская ривьера» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Байкальская ривьера» от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд принимает признание вины.

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания, полагаю, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, наступившие последствия, данные о юридическом лице, являющемся субъектом малого предпринимательства, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, ООО «Байкальская ривьера» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

    Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для применения в данном случае положений ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, поскольку в данном случае допущенное обществом нарушение является существенным, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди клиентов, работников отеля и жителей республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Байкальская ривьера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Перечислить штраф на счет УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН 0323121940, КПП 032301001, р/счет 40101810600000010002, наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, OKTМO 81642000, код дохода 141 1 16 01 061 01 0003 140, УИН 14104030003400064597, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить правонарушителю, что квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

    Судья                                                                                            Ю.Ю. Туравинина