Решение по делу № 2-570/2013 ~ М-605/2013 от 01.07.2013

Дело № 2 – 570 / 2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2013 года                             город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., с участием представителя Минобороны РФ Дудина В.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры Северодвинского гарнизона матроса Кузнецова А.А. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров МО РФ, начальника ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,-

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении ему с 3 декабря 2012 года процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, а начальника Главного управления кадров Минобороны РФ – внести соответствующие изменения в базу данных «Алушта». Кроме того, он просит обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить перерасчет его денежного довольствия за период с 3 декабря 2012 года по 30 июня 2013 года с применением к денежному довольствию процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в оспариваемом размере, а также возместить ему расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании представитель Минобороны РФ Дудин В.В. с требованиями Кузнецова не согласился и просил суд отказать в их удовлетворении, так как сведений о трудовом стаже заявителя в районах Крайнего Севера до поступления на военную службу не имеется.

Заявитель и ответчик, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили провести судебное заседание без своего участия. При этом, в письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», не соглашаясь с требованиями Кузнецова, пояснил, что денежное довольствие за оспариваемый период выплачено заявителю в соответствии с данными, введенными ГУК МО РФ в базу данных «Алушта».

Ответчик, начальник ГУК МО РФ, также извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыл, об отложении дела не просил и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и на основании ст.167 ГПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд считает, что заявление Кузнецова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Кузнецов родился в ДД.ММ.ГГГГ году.

С 25 ноября 2009 года по 13 ноября 2010 года Кузнецов проходил военную службу по призыву в городе Заозёрске Мурманской области.

По окончании службы по призыву заявитель с 4 марта по 14 июня 2011 года работал учеником охранника в обособленном подразделении, а с 11 июля 2011 года по 17 октября 2012 года трактористом в муниципальном производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии. Названные организации находятся в городе Северодвинске Архангельской области.

3 декабря 2012 года Кузнецов поступил на военную службу по контракту и с указанного времени проходит её в военной комендатуре Северодвинского гарнизона.

Согласно представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетных листов по денежному довольствию Кузнецова заявителю в июне 2013 года выплачен перерасчёт денежного довольствия с 3 декабря 2012 года по июнь 2013 года с учётом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 50%.

Такое обеспечение заявителя денежным довольствием с 3 декабря 2012 года суд находит не соответствующим условиям прохождения Кузнецовым военной службы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, которое, применительно к Вооруженным Силам, законодательно раскрывается в форме права военнослужащего на материальное обеспечение и реализуется посредством получения от государства денежного довольствия и других видов обеспечения.

Согласно положений статей 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с положениями статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом процентных надбавок, размеры которых и порядок их применения для расчета денежного довольствия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 установлено, что размер применяемой к денежному довольствию военнослужащих процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, при продолжительности стажа в указанных районах более 5 лет, составляет 80%. При этом, в указанный стаж входят периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, которые суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними, и данный стаж исчисляется со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района.

При продолжительности стажа в районах Крайнего Севера менее 5 лет размер применяемой к денежному довольствию военнослужащих процентной надбавки за военную службу в указанных районах составляет: 10% за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60% - с увеличением на 10% за каждый последующий год стажа, но не более 80%.

Аналогичные изложенным выше требования по выплате военнослужащим спорной процентной надбавки содержат и положения пунктов 105-109 и 117 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700.

Также, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) выплачивается 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года №458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, учитывая длительность трудового стажа Кузнецова в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, при поступлении 3 декабря 2012 года на военную службу, которая составляла 2 года и 3 месяца, заявителю к выплате полагалась процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 60%.

При этом суд исходит из того, что за время службы по призыву заявитель, впервые начавший трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, заработал 20% оспариваемой надбавки, а в последующий после увольнения со службы год и 3 месяца трудовой деятельности – ещё 40%, как относящийся к молодёжи до 30 лет, прожившей в районах Крайнего Севра более 1 года.

Вместе с тем, из выписки личного кабинета, а также из копий расчётных листов Кузнецова следует, что только в июне 2013 года ему выплачен перерасчёт денежного довольствия с 3 декабря 2012 года с учётом оспариваемой надбавки лишь в размере 50%.

Поэтому право Кузнецова на выплату ему процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в установленном законом размере ответчиками нарушено и подлежит восстановлению.

Для восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым возложить на Министра обороны РФ обязанность издать приказ об установлении военнослужащему военной комендатуры Северодвинского гарнизона матросу Кузнецову процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 60% – с 3 декабря 2012 года, обязать начальника Главного управления кадров МО РФ внести в базу данных «Алушта» соответствующие сведения об установлении заявителю оспариваемой надбавки в указанном размере, а также возложить на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность по производству перерасчета и выплаты заявителю денежного довольствия, с применением процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера за период с 3 декабря 2012 года по июнь 2013 года в размере 60%.

В свою очередь, требование заявителя об установлении ему с первого дня службы, с 3 декабря 2012 года, процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 80% неправомерно, так как Кузнецов с указанного времени осуществляет трудовую деятельность посредством прохождения военной службы, правоотношения которой отличаются от трудовых и регламентированы специальным законодательством, в частности – Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237, приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 и иными нормативно-правовыми актами.

На основании ст.88 ГПК РФ суд относит к судебным понесенные Кузнецовым расходы по уплате государственной пошлины, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований за счет ответчика – финансового довольствующего органа – ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Кузнецова А.А. – удовлетворить частично.

Действия Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанные с ненадлежащим установлением Кузнецову А.А. ежемесячной надбавки к денежному довольствию за выслугу в районах Крайнего Севера, а также действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с начислением заявителю денежного довольствия с 3 декабря 2012 года без учёта надбавки за выслугу в районах Крайнего Севера признать незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении Кузнецову А.А. процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 60% с 3 декабря 2012 года.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Алушта» сведения об установлении военнослужащему военной комендатуры Северодвинского гарнизона матросу Кузнецову А.А. процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 60% с 3 декабря 2012 года.

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Кузнецову А.А. перерасчёт денежного довольствия с применением процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера за период с 3 декабря 2012 года по июнь 2013 года в размере 60%.

Взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Кузнецова А.А. 100 (сто) рублей в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальных требований Кузнецова А.А., а также о возмещении судебных расходов в превышающем удовлетворенный судом размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащими подписями.

Председательствующий по делу

Зорин О.А.

    Секретарь судебного заседания

Шубина Ю.А.