Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2017 от 13.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 03 октября 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Тюпаева Е.А.,

заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по протесту заместителя прокурора <адрес> Тюпаева Е.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об АП в отношении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И., прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора <адрес> Тюпаев Е.А. принес протест на данное постановление. В протесте указывает, что суд не мотивированно посчитал, что документ направленный прокурором (требование о предоставлении сведений) посредством факсимильной связи подлежит незамедлительному подтверждению предоставлением оригинала соответствующего документа, что не предусмотрено Законом, ведомственной инструкцией по делопроизводству в прокуратуре. Просил постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Тюпаев Е.А. поддержал доводы протеста.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреев А.И. в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он получил по факсу запрос из прокуратуры о предоставлении информации к 12 июня. Запрос был на имя начальника отдела судебных приставов Резяпкина А.Н., но он оставил его себе, так как он занимается этими вопросами. 9 июня он подготовил ответ, но из-за загруженности не успел отправить в прокуратуру. Ответ направил в прокуратуру лишь 15 июня.

Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора Тюпаева Е.А., заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И., исследовав материалы и доказательства по делу, считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения за отсутствием законных оснований для отмены указанного постановления.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес>, на основании задания прокуратуры области направлено требование на имя старшего судебного пристава-начальника отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> о представлении статистических сведений (информации). Требованием устанавливался срок исполнения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Требование направлялось посредством факсимильной связи 01.06.2017г. (л.д.7-9).

Однако, истребованная информация от ОСП <адрес> в адрес прокурора не поступила.

15.06.2017г. в адрес старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> посредством факсимильной связи направлено уведомление о предоставлении сведений в соответствии с требованием прокурора от 01.06.2017г. После указанного напоминания прокурора о необходимости исполнения требований от 01.06.2017г., предоставлены статистические сведений (информация), т.е. 15.06.2017г. (л.д.10-12, 14-15).

Согласно объяснению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И. требование прокурора осталось не исполненным в срок вследствие повышенной нагрузки на работе и неисправного серверного оборудования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как указано в объяснении, информация была готова ДД.ММ.ГГГГ, но не представлена вследствие очередной загруженности по работе (л.д.13).

Между тем, ни Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ни иные нормативные правовые акты не предусматривают возможность направления требования прокурора в форме факсимильного сообщения и по электронной почте.

Более того, согласно п. 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 450, передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

При этом сведений о направлении прокурором в адрес старшего судебного пристава -начальника отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> почтовым отправлением или нарочно указанного требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. даты предоставления статистических сведений на требование прокурора) материалы дела не содержат. Напротив, материалами дела подтверждено, что подлинник требования прокурора получен ОСП <адрес> УФССП по <адрес>
лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, невыполнение требования прокурора направленного при помощи факсимильной связи, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И. состава административного правонарушения, поэтому суд не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения протеста заместителя прокурора.

Протест заместителя прокурора не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об АП в отношении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: И.А. Яковлев