Решение по делу № 2-1691/2012 от 25.06.2012

Дело № 2-1691/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                         20 августа 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием представителя истца Беляевой Л.Р.,

представителя ответчика ОАО «Эр-Телеком» Матросовой Е.М.,

представителя Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми Поваляевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЭР-Телеком», Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми о возложении обязанности по ограничению к интернет-сайтам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО «ЭР-Телеком», Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми о возложении обязанности по ограничению доступа к интернет-сайтам сайтам ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP –адресов указанных сайтов без указания срока ограничения, возложении обязанностей на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу исключить доступ учащихся Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми к сайтам сети «Интернет», содержащих материалы и сведения, направленные на распространение сведений о способах, методах изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, распространяющих сведения об экстремизме, терроризме, насилии, а так же исключить доступ на сайты на которых организованы и проводятся азартные игры в том числе в форме игр «Рулетка», «Покер», «Лотерея», «Слот автоматы» (игровые автоматы), заключаются пари где осуществляется прием ставок на результаты различных событий.

Требования мотивированы тем, что при проверке исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было выявлено, что ОАО «ЭР-Телеком» при оказании услуг по доступу в сеть «Интернет» МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми обеспечивает доступ на сайты ..., на которых организованы и проводятся азартные игры в форме игр «Рулетка», «Покер», «Лотерея», «Слот автоматы» (игровые автоматы), а также заключаются пари (осуществляется прием ставок на результаты различных событий). Кроме того, в ходе проведенной проверки, посредствам поисковой системы «Яндекс» (...) при наборе ключевых слов «Как сделать бомбу» данной поисковой системой были предоставлены ссылки на сайты (...), посредствам которых распространяются материалы об экстремизме, терроризме, насилии. В МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми имеются условия, при которых каждый из учащихся данного образовательного учреждения имеет доступ в сети «Интернет» к материалам, связанным с пропагандой экстремизма, терроризма, насилия, а также доступ на сайты на которых организованы и проводятся азартные игры, в том числе в форме игр «Рулетка», «Покер», «Лотерея», «Слот автоматы» (игровые автоматы), заключаются пари где осуществляется прием ставок на результаты различных событий. При этом у учащихся имеется реальная возможность копировать данные материалы. Данные обстоятельства могут стать причиной антиобщественного поведения учащихся и иных лиц, а также причиной совершения ими общественно-опасных деяний, в том числе преступлений, предусмотренных главами 25 и 28 Уголовного кодекса РФ. Просит обязать ОАО «ЭР-Телеком»» ограничить передачу информации (доступ) к Интернет-сайтам ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP –адресов указанных сайтов без указания срока ограничения.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... принят отказ прокурора от требований к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми о возложении обязанности по ограничению доступа учащихся к интернет-сайтам, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми в судебном заседании пояснила, что предписание ... от ... об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму выполнено в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «ЭР-Телеком» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ранее представила возражения на иск. Пояснила, что ответчик не несет ответственность за распространяемую в сети Интернет информацию. Ответчик оказывает телематические услуги связи абонентам (доступ к сети связи ответчика (оператора связи), к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передачи телематических электронных сообщений, т.е. осуществляет деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений и не уполномочен вмешиваться в деятельность третьих лиц, в том числе абонентов при пользовании услугами связи ответчика и владельцев иных сетей связи. Ответчик не может быть наделен правом самостоятельно определять характер содержимого сайтов и блокировать к ним доступ, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, может привести к злоупотреблениям и повлечь нарушение не только федерального законодательства и условий полученных лицензий, но и прав третьих лиц. Ответчик не нарушает действующее законодательство по осуществлению и проведению азартных игр, поскольку указанный в Законе о проведении азартных игр запрет «предоставлять доступ к интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх» распространяется на игорные заведения, а именно на организаторов азартных игр. Сам по себе доступ пользователей к интернет-сайтам, содержащим информацию об азартных играх, действующим законодательством не запрещается и не ограничивается. Граждане имеют право свободно просматривать такие сайты и знакомиться с информацией, приведенной на них. Истцом не представлено доказательств того, что деятельность оператора связи угрожает безопасности Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств, что интернет-ресурсы (сайты), к которым истец просит ограничить доступ, являются интернет-ресурсами, осуществляющими исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр, что указанные игры обладают собственно признаками азартной игры - принимаются ставки, выплачивается выигрыш и т.д. Полагает, что для достижения наиболее эффективных мер в борьбе с такого рода сайтами необходимо не ограничивать доступ абонентов к сети Интернет, а ликвидировать сами сайты. Требования о пресечении действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, должны предъявляться к лицу, совершающему такие действия, т.е. в данном случае к организаторам и владельцам соответствующих сайтов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Защита гражданских прав осуществляется по основаниям, указанным в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 статьи 1 Закона № 244-ФЗ устанавливает, что настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно ст.46 ФЗ от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть, деятельность физических и юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что между ОАО «ЭР-Телеком» и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми ... заключен договор об оказании телематических услуг связи, в том числе на услугу связи – доступ в Интернет (л.д. 7-8).

Деятельность МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми подтверждается Уставом (л.д. 25-29).

Деятельность ОАО «ЭР-Телеком» подтверждается лицензией (л.д. 9-10).

В ходе проведения проверки ... установлено, что в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г. Перми организован класс информатики с доступом к сети «Интернет». Доступ к сети Интернет предоставляет ОАО «ЭР-Телеком». В ходе проверки установлено, что через поисковую систему «Яндекс» при наборе ключевых слов (казино, рулетка) был осуществлен выход к интернет – сайтам ... и другим сайтам. На данных сайтах организованы и проводятся азартные игры в онлайн режиме на деньги. Кроме того, при наборе ключевых слов (как сделать бомбу) поисковой системой были выданы адреса сайтов ..., на которых разрешается информация по способу изготовления взрывчатых веществ и предметов (л.д. 11-24).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Поскольку проверкой прокуратуры выявлены IP-адреса сайтов, на которых организована незаконная азартная деятельность, имеется запрещенная законом информация, доступ к которой предоставляется абонентам ответчика, то, с учетом действующего законодательства, суд считает требования прокурора законными и обоснованными.

Суд не может согласиться с доводами ответчика ОАО «ЭР-Телеком» о том, что ответчик лишь распространяет в сети Интернет информацию, не несет ответственности за действия третьих лиц. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к таким Интернет-сайтам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми к открытому акционерному обществу «ЭР-Телеком» удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «ЭР-Телеком» обязанность по ограничению передачи информации (доступ) к Интернет-сайтам ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...), ... (IP-адрес ...) путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP –адресов указанных сайтов без указания срока ограничения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 27 августа 2012 г.)

Судья:     подпись

<.....>. Судья                      Катаев О.Б.