Решение по делу № 2-883/2017 ~ М-667/2017 от 05.04.2017

Дело № 2-883/2017

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Доронцове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Н.В. к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным отказ и обязании исключить жилое помещение из числа служебных,

у с т а н о в и л :

Истец Савельева Н.В. обратилась в Электростальский городской суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным отказа № от 15.03.2017г. в исключении из числа «служебных» жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: Московская <адрес>, и обязании исключить указанное жилое помещение из числа служебных.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Савельева Н.В. и ее дочь Макарова Д.В. <дата> рождения проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью 32,20 кв.м, на основании ордера на служебное жилое помещение № от 29.11.1988 года. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено главе семьи Савельеву В.А. для постоянного проживания на семью из 2 человек по месту работы на основании решения совета народных депутатов № от 14.10.1988 года. Брак между <С.В.А.> <дата> прекращен на основании решения Электростальского городского суда от 17.04.1992г. <С.В.А.> прекратил регистрацию в спорной квартире и в настоящее время проживает по другому адресу. В настоящее время по данному адресу по договору социального найма проживают Савельева Н.В. и ее дочь. В настоящее время в лицевом счете квартира числится как служебная. 20.02.2017г. истец обратилась к Администрации г.о. Электросталь с заявлением об исключении из числа служебных жилого помещения. 15 марта 2017 года Администрация г.о. Электросталь отказала истцу в удовлетворении заявления об исключении квартиры из числа служебных, в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает порядок исключения жилых помещений из числа служебных, а также основания для такого исключения.

Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.13 Вводного закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, полагает, что со дня поступления спорной квартиры из хозяйственного ведения Совета народных депутатов РСФСР в баланс г.о. Электросталь она утратила статус служебный. Таким образом, в отношении спорной квартиры действует правовой режим социального найма. Ранее истец никогда не участвовала в приватизации жилья, хочет приватизировать данное жилое помещение после исключения его из числа «служебных». Отказ Администрации г.о. Электросталь в удовлетворении их заявления нарушает права и чинит препятствие в дальнейшей приватизации данной квартиры.

В судебном заседание истец Савельева Н.В., а также ее представитель – адвокат по ордеру Теймуршахов Н.Ф., настаивали на удовлетворении исковых требований. Дали объяснения, аналогичные установочной части решения. Дополнили, что Администрация г.о. Электросталь до настоящего времени не изъяла у них данную квартиру, как служебное жилое помещение.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Кудрявцева Ю.А. в судебном заседании иск Савельевой Н.В. не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку решением Администрации г.о. Электросталь об отказе в исключении жилого спорного жилого помещения из числа служебных от 15.03.2017г. № не были нарушены какие – либо нормы действующего законодательства. Действующем законодательством порядок исключения жилого помещения из числа служебных с обременением не предусмотрен, т.е не предусмотрен порядок исключения жилого помещения из числа служебных вместе с людьми. Статьей 92 ч. 2 ЖК РФ предусматривается порядок исключения жилого помещения из специализированного фонда, но только без обременения. В случае исключения жилого помещения из числа служебных, орган местного самоуправления обязан заключить из данного жилое помещение с гражданами договор социального найма. На основании ст. 57 ЖК РФ договор социального найма заключается с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, таким образом исключение из числа служебных спорного обременения жилого помещения повлечет за собой фактическое внеочередное обеспечение Савельевой Н.В. жилым помещением в нарушение прав и свобод иных граждан – очередников, состоящих в списках, нуждающихся в предоставлении жилья. В этой связи Администрация г.о. Электросталь Московской области полагает, что оснований для удовлетворения иска Савельевой Н.В. к Администрации г.о. Электросталь о признании незаконным отказа от 15.03.2017 года № не имеется, поскольку отказ Администрации не противоречит Жилищному кодексу РФ.

Третье лицо Макарова Д.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, предоставила в адрес суда заявление, в котором не возражает против удовлетворения требований истца в полном объеме, просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца Савельеву Н.В., представителя истца- адвоката по ордеру Теймуршахова Н.Ф., представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Кузнецову Ю.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Решением Исполкома Электростальского городского совета депутатов от 14.10.1988 №, 2-комнатная квартира по адресу: <адрес> выдана <С.В.А.> работающему в ПТО ГХ, данная квартира закреплена как служебное жилое помещение.

На основании решения Исполкома Электростальского городского совета депутатов от 14.10.1988 г. № электромонтеру <С.В.А.>. на семью из 2-х человек, в том числе, жену Савельеву Н.В. было предоставлено служебное жилое помещение - отдельная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,1 кв.м., что также подтверждено ордером на служебное помещение № от 29.11.1988 г. (л.д. 8).

Факт работы <С.В.А.> в ПТО ГХ не оспаривается сторонами, подтвержден.

17.04.1992г. на основании решения суда о расторжении брака, 13.05.1992г. в отделе ЗАГС составлена запись акта о расторжении брака № между <С.В.А.> и Савельевой Н.В.

Истец Савельева Н.В., вместе с третьим лицом Макаровой Д.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из карточки регистрации и поквартирной карточки.

Истец Савельева Н.В. пояснила, что фактически проживает в спорной квартире. Не отрицала данного обстоятельства и представитель ответчика в судебном заседании.

На заявление Савельевой Н.В. от 20.02.2017г. (вх.№) об исключении из числа служебных жилого помещения по адресу: <адрес>, по итогам рассмотрения его на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Электросталь Московской области 03.03.2017, был дан ответ от 15.03.2017 № об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой, что действующее жилищное законодательство не предусматривает порядок исключения жилых помещений из числа служебных, а также основания (условия) для такого исключения.

С 1993 года спорное жилое помещение стало относиться к муниципальному жилищному фонду в связи с переходом права собственности от государства к органам местного самоуправления, что подтверждено выпиской из Реестра объектов муниципального имущества г.о. Электросталь, архивной выпиской от 22.06.2017г. № решения от 26.08.88 № об утверждении служебной жилой площади для ПТО ГХ, архивной копией Постановления Главы Администрации г. Электросталь от 20.06.2006 №, архивной копией решения от 14.10.88 № о рассмотрении списков на заселение жилой площади,.

В данном случае, суд принимает во внимание, что спорное жилое помещение находилось в государственной собственности, и было в установленном порядке закреплено за работодателем <С.В.А.> (бывшего мужа истца) - ПО «Электростальтяжмаш» (позднее- АО «Электростальтяжмаш») в качестве служебного жилого помещения, что также подтверждено списком № рабочих и служащих, которым предоставляется жилая площадь.

Факт передачи служебного помещения в муниципальную собственность предполагает изменение его статуса. Это помещение теряет статус служебного, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. В связи с чем, суд полагает, что спорная квартира, утратила статус служебной, поскольку факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплены за государственным предприятием ПО «Электростальтяжмаш» в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, остаются проживать в них на условиях социального найма. Кроме того, вправе приобрести занимаемые жилые помещения в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При этом Администрация г.о. Электросталь Московской области», получив в муниципальную собственность спорную квартиру с проживающими в ней людьми, не имела правовых оснований к ее использованию в качестве служебной, так как спорная квартира не закреплялась за муниципальными предприятиями или учреждениями.

Истец на законных основаниях приобрела право пользования спорной квартирой и после поступления ее в муниципальную собственность, не мог быть установлен режим ее использования в качестве служебной относительно ее нового собственника - муниципального образования «Городской округ Электросталь Московской области», так как и ранее действовавшим жилищным законодательством и действующим ЖК РФ, установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Истец Савельева Н.В. не состояла в трудовых правоотношениях с муниципальным образованием «Городской округ Электросталь Московской области», что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, и не могли быть понуждены к этому, учитывая положения ст. 37 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу что истец Савельева Е.В. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования истца о признании незаконным отказа Администрации городского округа Электросталь Московской области № от 15.03.2017 в исключении из числа служебных жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и обязании Администрации г.о. Электросталь Московской области исключить из числа служебных указанное жилое помещение, подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Савельевой Н.В. – удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Электросталь Московской области № от 15.03.2017г. в исключении из числа служебных жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области исключить из числа служебных жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.

Судья: И.В. Жеребцова