Решение по делу № 2-594/2012 ~ М-694/2012 от 18.06.2012

Дело № 2-594/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой                                                                                                 16 июля 2012 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием старшего помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зотова А.Л.,

представителей ответчика Вяткиной Т.В., Кузнецова В.В., Коноваловой Т.Д.

при секретаре Никулиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю» о принуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л :

Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» /далее ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю/ о принуждении к выполнению законных требований.

В судебном заседании старший помощник Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зотов А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с ... по ... была проведена комплексная проверка соблюдения законности в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. В ходе проверки были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, регламентирующего обеспечение осужденных необходимыми помещениями. Нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируют материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. В приложении № 2 и № 4 к Приказу ФСИН Минюста России от ... ... установлены нормы обеспечения помещений, медицинских частей исправительных учреждений мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, указаны конкретные помещения. Необходимые для функционирования исправительных учреждений: комната отдыха, быта, приема пищи и другие помещения. Проведенная прокуратурой проверка показала, что в нарушение требований приложения №2 и №4 указанного выше приказа, в общежитии участка колонии-поселения, где в день проверки проживало 20 осужденных, отсутствует комната отдыха и комната быта. В общежитии отряда ... строгих условий наказания, где проживало 18 осужденных, отсутствует комната быта и комната приема пищи. В стационаре медчасти ИК 35 отсутствует комната для приема пищи. На представление об устранении выявленных нарушений, вынесенное в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, был получен ответ, согласно которому следует, что ответчик считает требования прокуратуры в части обеспечения осужденных необходимыми помещениями не соответствующими законодательству, и не имеет намерений выполнить эти требования. Тогда как в соответствии с требованиями статей 1 и 2 Федерального закона № 5473 от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу ее деятельности составляет конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации. Обязанность учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, согласно ст. 13 названного закона являются: обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Просил обязать ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю исполнить требования приказа Минюста ФСИН России по Пермскому краю от ... № ... а именно: обеспечить осужденных, отбывающих наказание в участке колонии-поселении при учреждении комнатой отдыха и комнатой быта, данные комнаты должны быть расположены в общежитии для осужденных; обеспечить осужденных, содержащихся в отряде ... строгих условий отбывания наказания комнатой быта и комнатой для приема пищи, данные комнаты должны быть расположены в запираемом помещении; обеспечить осужденных, находящихся на лечении в стационаре медицинской части учреждения комнатой для приема пищи.

Представители ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю Вяткина Т.В. и Кузнецов В.В. с иском не согласились, пояснили, дополняя друг друга, что приказ ФСИН России от ... ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода /имущества/ для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», регламентирует номенклатуру и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, указанный выше приказ не устанавливает номенклатуру и количество необходимых помещений в общежитии для осужденных. Как сказано в приказе начальником учреждения необходимо привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода /имуществом/ общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования. Кроме того, в общежитии отряда ... комната отдыха совмещена с комнатой приема пищи, со всем необходимым перечнем мебели и инвентаря, уголок быта оборудована в фойе отряда. В секциях отряда ... оборудованы места для приема пищи. В комнате хранения личных вещей осужденных хранится гладильная доска, утюг, которые выдаются по требованию осужденных отряда .... В течение 2012 года в здании отряда ... планируется строительство пристроя, в котором будут размещены комната отдыха и комната быта. Просили в иске Кизеловскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ отказать.

Суд, заслушав доводы старшего помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Зотова А.Л., представителей ответчика Вяткину Т.В., Кузнецова В.В., исследовав представленные доказательства, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ /далее УИК РФ/ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказания.

В силу ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с ... марта по ... Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, проведена проверка соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.

По результатам проверки в адрес администрации учреждения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю направлено представление, согласно которому предлагают устранить следующие нарушения: в соответствии с приложениями ... и 4 к Приказу ... ФСИН России обеспечить осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселения при учреждении комнатой отдыха и комнатой быта, а также обеспечить осужденных, содержащихся в отряде ... строгих условий отбывания наказания комнатой отдыха и комнатой приема пищи, обеспечить осужденных, находящихся на лечении в стационаре медицинской части комнатой для приема пищи.

До настоящего времени представление ответчиком не исполнено. В связи с чем Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обратился с иском к ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. При этом свои требования истец обосновывает тем, что нормы обеспечения помещений, перечислены в приказе ФСИН Минюста России от ... ....

Однако суд считает, что требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ по обеспечению осужденных, отбывающих наказании в участке колонии-поселения, в отряде строгих условий и в стационаре медицинской части, не основан на законе.

Так приказом ФСИН РФ от ... г. ... утверждена номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода /имущества/ для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с приказом ФСИН РФ от ... ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода /имущества/ для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» начальникам управления Федеральной службы исполнения наказания по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказания, предложено привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода /имуществом/ общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствии с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования. Приказ не содержит какие-либо указания в отношении помещений учреждения, следовательно не устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивать осужденных помещениями, перечисленными истцом.

Законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными документами не установлена обязанность учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивать осужденных помещениями, перечисленными в исковом заявлении.

Суд считает, что Кизеловским прокурором не представлено, каких-либо конкретных фактов нарушений прав осужденных ФКУ ИК- 35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с отсутствием помещений, перечисленных в исковом заявлении.

Истцом не отрицается, что в общежитии отряда ... ФКУ ИК -35 ГУФСИН России по Пермскому краю комната отдыха совмещена с комнатой приема пищи со всем необходимым перечнем мебели и инвентаря, уголок быта оборудован в фоей отряда. В секциях отряда ... оборудованы места для приема пищи. В комнате хранения личных вещей осужденных хранится гладильная доска, утюг, которые выдаются по требованию осужденных отряда ....

Таким образом, суд считает, что ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю принимаются меры по материально-бытовому обеспечению осужденных, а потому иск Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В иске Кизеловскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения к Федеральному казенному учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» по обеспечению осужденных, отбывающих наказание в участке колонии-поселения при учреждении комнатой отдыха и комнатой быта, обеспечение осужденных, содержащихся в отряде ... строгих условий отбывания наказания комнатой быта и комнатой приема пищи, обеспечение осужденных, находящихся на лечении в стационаре медицинской части комнатой для приема пищи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, принесен протест в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

                                   Судья:                               Н.Е.Петухова