Решение по делу № 2-377/2017 ~ М-379/2017 от 18.09.2017

                                                                                              Дело №2-377/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года                                                                р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Петровской С.Д., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истца Вишнякова С.Д., его представителя Ольхова С.Г., представителей ответчика -администрации р.п.Мокшан Зайцевой О.М., Пузриной О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Вишнякова Сергея Дмитриевича к администрации р.п.Мокшан, третьи лица: администрация Мокшанского района, Управление Росреестра по Пензенской области, кадастровый инженер Бизяев О.В. о признании недействительными границы между смежными земельными участками, и об установлении границ между смежными земельными участками,

установил:

в Мокшанский районный суд обратился с иском Вишняков С.Д. к администрации р.п. Мокшан, третьи лица: Управление Росреестра по Пензенской области, кадастровый инженер Бизяев О.В. о признании недействительным границы земельного участка и об установлении границ земельного участка. Постановлением главы администрации р.п.Мокшан от 30.03.1995 года № 44 ему в собственность передан земельный участок площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированы права собственника на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. расположенный по адресу: <адрес>. В 2006 году был проведен комплекс геодезических работ и подготовлено землеустроительное дело № от 23 января 2006 года на этот земельный участок, были установлены и согласованы границы земельного участка.В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (недействующая редакция) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости). или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В 2006 году землеустроительное дело № 69 от 23 января 2006 года на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в уполномоченном органе зарегистрировано не было, а соответственно не был поставлены на государственный кадастровый учет границы земельного участка с кадастровым номером №. 24.06.2017 года с целью уточнения границ вышеуказанного земельного участка и приведения в соответствие с нормами земельного законодательства был подготовлен межевой план. Им ежегодно как собственником уплачивается налог на указанный земельный участок. ежегодно оплачивается земельный налог. Межевой план от 24.06.2017 года сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области для государственного кадастрового учета.Им получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 04 июля 2017 г. № 5800/17-24037 в связи с тем, что граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, которым в соответствии с Федеральным законом №334-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжается администрация рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области. Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения. существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» (недействующая редакция) к сведениям об уникальных характеристиках объекта в том числе отнесено описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок. Согласно статье 38 вышеназванного закона (недействующая редакция) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Указанные положения свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования. В силу части 9 статьи 38. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости (недействующая редакция) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений. содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 вышеназванного закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. На основании пункта 1 статьи 22 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о част или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Согласно пункту 8 статьи 22 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельною участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Пункт 10 вышеназванного закона устанавливает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при егo образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцагь и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. С учетом уточненных требований, просит признать недействительным границу между смежными земельными участками и установить указанную границу по точкам, определенным в межевом плане от 24.06.2017 года.

Истец Вишняков С.Д. поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и добавил следующее.Основная часть границы земельного участка обозначена ограждениями, часть деревянных опор от ограждений на месте соприкосновения со смежным участком были украдены, о чем свидетельствуют до сих пор ямки. Земельный участок им используется по назначению: выращивает картофель и другие овощи.

Представитель истца Ольхов С.Г. исковые требования своего доверителя поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика- администрации р.п.Мокшан Зайцева О.М. не признала исковые требования, возразив следующим. Земельный участок с кадастровым № №, муниципальным образованием рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области не образовывался, права не оформлялись. Схема расположения данного участка была утверждена Постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области от 21.05.2012 за № 525.Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит перечень полномочий, в соответствии с которыми администрация рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области должна осуществлять свою деятельность. Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2017 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо - кадастровый инженер. Вышеуказанные нормы закона указывают на то, что выполнение работ по установке границ земельного участка и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимого имущества к компетенции органов местного самоуправления не относятся, а является непосредственной обязанностью кадастрового инженера. В штате Администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области отсутствует сотрудник, имеющий специальные познания в области кадастровой деятельности и соответствующий требованиям Федерального закон от 24 июля 2017 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».Границы земельного участка с кадастровым № №, принадлежащего истцу на праве собственности, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Собственник участка должен был обратится с межевым планом в соответствующею организацию для внесения сведений о границах в ЕГРН. Однако данных действий со стороны истца совершено не было по непонятным для администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области причинам. Администрация рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика- администрации р.п.Мокшан Пузрина О.Ю. не признала исковые требования по тем же основаниям, что и первый представитель.

Третье лицо- администрация Мокшанского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, в письменном обращении к суду предложила удовлетворить заявление.

Третье лицо: Управление Росреестра по Пензенской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило, в письменном обращении к суду предлагает рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо: кадастровый инженер Бизяев О.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8 ФЗ РФ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 1 января 2017 года, описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ№ 218 «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках; в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования; местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ст. 39 ФЗ РФ №221 «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно частям 1, 5 ст. 40 ФЗ РФ №221 «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

На основании п.п. 2 п. 1 и п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Вишнякову С.Д. принадлежит земельный участок на праве собственности с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с площадью 2500 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства как ранее учтенное право без определения границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства ( л.д.84-88).

Вишняков С.Д. заказал исполнение межевого плана кадастровому инженеру Бизяеву О.В.

Во исполнение заказа, кадастровый инженер, обладая полномочиями, собрал сведения о земельных участках, в том числе и смежных, провел измерения и расчеты, составил схемы геодезических построений, расположения земельных участков, составил чертеж земельных участков и их частей в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласовал границу земельного участка со смежным, с кадастровым номером №, принадлежащему Г.А. и передал заказчику.( л.д.43-57).

Управление Росреестра по Пензенской области 4 июля 2017 года уведомило Вишнякова С.Д. о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером № ( л.д. 53),границы которых кадастровый инженер Бизяев О.В. не согласовал.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пункт ОМС№, примерно 450 м. от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес>, имеет площадь 74170 кв.м. из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства, имеет статус «временный»,поставлен на учет 20.06.2012 года с датой истечения срока действия временного характера- 21.06.2021г.( л.д. 89-98).

На л.д.68 имеется копия постановления администрации Мокшанского района от 21 мая 2012 года № 525, согласно которого, рассмотрев ходатайство генерального директора ТНВ «Пугачевское» Ш.А., указанный орган утвердил схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 74170 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пункт ОМС№, примерно 450 м. от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес>.

В силу части 4 статьи 24ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки на учет) такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет этого объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч.7 ст.72 ФЗ РФ « О государственной регистрации недвижимости»временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В ответ на обращение Вишнякова С.Д. о снятии «временного» земельного участка с кадастрового учета, администрация р.п.Мокшан сообщила о невозможности такого, поскольку земельный участок сформировался не ею и предложила защиту прав в судебном порядке ( л.д.69).

Предусмотренный пятилетний срок учета рассматриваемого земельного участка не прошел.

В соответствии со ст.3.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137 « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной ФЗ РФ от 23.06.2014 г. №171 ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Решением КМС р.п. Мокшан от 24.03.2015 №96-18/6 уполномоченным органом местного самоуправления по распоряжению земельными участками на территории р.п.Мокшан, государственная собственность на которые не разграничена и земельными участками, принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию определена администрация р.п.Мокшан.

Таким образом, уполномоченным органом по распоряжению земельного участка в черте р.п.Мокшан с кадастровым номером №, стала администрация р.п.Мокшан, независимо от того,что этот объект сформировала администрация Мокшанского района, имея на это полномочия в прошлом по закону. Возражения администрации р.п.Мокшан относительно их процессуального положения в качестве ответчика по делу не состоятельны. Закон прямо предусматривает судебный порядок разрешения земельных споров, в том числе при установлении границ земельных участков. Возражения в этой части то же не основано на законе.

Истец Вишняков С.Д. зарегистрировал право собственности на земельный участок 3 июля 2003 года, принял меры к обозначению границ, использует земельный участок по назначению. В то же время смежный земельный участок сформирован в 2012 году, имеет статус учтенного «временно», не используется.

Из межевого от плана видно,что граница между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пункт ОМС№, примерно 450 м. от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес> пересеклись( наложились) по установленным координатам точек в точках н2 (<данные изъяты>) - н7 (<данные изъяты>), определенным в межевом плане на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>изготовленном кадастровым инженером Бизяевым О.В. 24.06.2017 г.( л.д. 57).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По основанию и предмету данного спора, иное федеральным законом не предусмотрено.

Данные межевого плана, в том числе исходные данные, данные о координатах, кадастровых данных, ответчиком не опровергнуты. Межевой план составлен с применением измерительных приборов, с помощью математических расчетов. Стороны не усмотрели необходимости поставить перед судом вопрос о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Суд принимает как достоверную, границу земельного участка со смежным, по установленным координатам точек н1 <данные изъяты> определенным в межевом плане на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, изготовленном кадастровым инженером Бизяевым О.В. 24.06.2017.

Именно при такой границе земельного участка истца Вишнякова С.Д. площадь составляет 2500 кв.м.

Установление границ земельного участка по межевому плану истца не ведет к нарушению чьих- либо прав. Интерес муниципального образования к земельному участку, сформированному и постановленному на учет как «временный» отсутствует.

В связи с изложенным выше, граница между земельными участками по установленным координатам точек в точках <данные изъяты> следует признать недействительной.

Исковые требования Вишнякова С.Д. как законные обоснованные подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд

решил:

исковые требования Вишнякова Сергея Дмитриевича удовлетворить.

Признать недействительным границу между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пункт ОМС№, примерно 450 м. от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес> по установленным координатам точек в точках н2 (<данные изъяты>) - н7 (<данные изъяты>), определенным в межевом плане на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> изготовленном кадастровым инженером Бизяевым О.В. 24.06.2017.

Установить границу между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пункт ОМС№, примерно 450 м. от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес> по установленным координатам точек <данные изъяты> определенным в межевом плане на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> изготовленном кадастровым инженером Бизяевым О.В. 24.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 октября 2017 года