Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1016/2021 от 06.07.2021

Дело № 5-1016/2021

УИД 13RS0023-01-2021-002961-34

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск 9 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Селезнева О. В.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Барабановой Е. Г., возбужденного по части второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по подведомственности поступил протокол от 21 июня 2021 года № 000332 об административном правонарушении в отношении Барабановой Е.Г. о совершении правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящий протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению по следующим основаниям.

Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Барабановой Е.Г. составлен ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Шилановой А.В. 21 июня 2021 года.

Из его содержания следует, что представитель Барабанова Е.Г. при его составлении не присутствовала.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законный представитель юридического лица), не присутствовало при составлении протокола, факт направления его копии относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении Барабановой Е.Г. без каких-либо сведений, подтверждающих данный факт (почтового уведомления, реестра почтовых отправлений и т.д.).

В этой связи, поскольку на стадии принятия дела к производству суда выявлено, что соблюдение требования закона о направлении протокола Барабановой Е.Г. документально не подтверждено, суд считает, что материалы дела подлежат возвращению лицу, составившему его, для выполнения требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Обязанность направления копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, не может быть переложена на суд.

Также согласно части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно протоколу от 21 июня 2021 года основанием для возбуж­дения дела об административном правонарушении явилось нарушение Барабановой Е.Г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиоло­гического благополучия населения, выразившееся в том, что она прибыв 3 марта 2021 года на территорию Российской Федерации из зарубежной страны, не выполнила в уста­новленный трехдневный срок санитарно-эпидемиологического мероприятия по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муници­пальных услуг.

Между тем, согласно приложенной анкете для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы Барабанова Е.Г. пересекла границу Российской Федерации 19 февраля 2021 года, а не 3 марта 2021 года, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Судья не обладает полномочиями по восполнению таких недостатков протокола об административном правонарушении, объективно такие сведения им установлены быть не могут, поскольку дело возбуждено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, которое указало противоречивые сведения в протоколе об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения административного дела.

Согласно пункту 4 части второй статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При внесении исправлений в протокол об административном правонарушении или дополнении его необходимыми сведениями копия такого документа, как неотъемлемая часть протокола об административном правонарушении, в соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 части второй статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 21 июня 2021 года № 000332 в отношении Барабановой Е. Г. по части второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы возвратить ведущему специалисту-эксперту отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Шилановой А. В. для устранения недостатков.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева