Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5354/2020 ~ М-5144/2020 от 10.08.2020

№2-5354/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 г.                                                              г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новойдарского В. Н. к ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» о признании приказов незаконными, взыскании компенсаций,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «РПБ» в должности санитара палатного 2 отделения. ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца был издан приказ №206 о переходе учреждения на закрытый круглосуточный режим работы (именуемый работодателем вахтой) и приказ №207, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения был введен простой работников, не выразивших письменного согласия на работу в закрытом круглосуточном режиме, с которым истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает истец, в простое он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истец полагает переход режима работы на вахтовый метод с нарушением действующего законодательства, а объявление простоя незаконным, просит суд признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №206 «О введении дополнительных ограничительных мероприятий, в связи с введением в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» закрытого круглосуточного режима работы», а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ №207 «О приостановлении деятельности (простое) отдельных работников ГБУЗ РК РПБ незаконными и необоснованными; признать незаконным отстранение его от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Впоследствии истец уточнил требования, просил признать незаконным отстранение его от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию за время вынужденного прогула в размере 40054,56 руб. за май и июнь 2020 года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Карелия, а также Первичная профсоюзная организация ГБУЗ РК «РПБ».

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Васильев К.Е. заявленные требования поддержали. Истец указал, что согласие на работу в условиях закрытого круглосуточного режима ему подписать не предлагали, да он его и не подписал бы, поскольку его не ознакомили с условиями и оплатой труда.

Представители ответчика по доверенности Яковлева А.И. и Демиденко А.А. возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что закрытый режим работы имел 4 смены по 14 дней, однако истец не выразил желание работать ни в первую, ни в последующие смены. К руководству в отношении условий труда не обращался.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено судом о рассмотрении дела надлежащим образом. В представленном отзыве указало, что установленный в учреждении порядок работы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции не подпадает под понятие «вахтовый метод» в силу его характеристик, в данном случае имела место временная приостановка работы, то есть простой. В данном случае такое право у работодателя имелось в соответствии с ч.3 ст.72.2 ТК РФ. Полагало исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

От первичной профсоюзной организации ГБУЗ РК «РПБ» поступил отзыв на иск, в котором указано на то, что приказ №206 издан во исполнение приказа Министерства здравоохранения РК от 24.04.2020 №558 и направлен на обеспечение противоэпидемического режима, который является одним из важнейших разделов работы стационара. Данным приказом установлен закрытый круглосуточный режим работы учреждения. Так как 30 сотрудников учреждения, в том числе и истец, отказались от работы в закрытом круглосуточном режиме, главный врач приостановила деятельность этих работников и отправила в простой с сохранением заработной платы. Приказ №207 также издан в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (СОVID19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019», от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019», постановлением государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОVID-2019» и на основании ст.2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 года №938-ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия» распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12.03.2020 на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» установлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору Новойдарский В.Н. работает в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в должности санитара для наблюдения за больными и их сопровождения во 2 отделении. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена работа в должности санитара палатного.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №150-л/c санитару палатному 2 отделения Новойдарскому В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 6 календарных дней в связи с болезнью в период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что во исполнение названых Постановлений и Указа Президента РФ приказом Министерства здравоохранения РК от 24.04.2020 №558 «О переводе на закрытый круглосуточный режим работы ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» главному врачу Учреждения поручено перевести ГБУЗ «РПБ» на закрытый круглосуточный режим, перевести персонал на работу в условиях закрытого круглосуточного режима, с установлением графика сменности, с соблюдением требований трудового законодательства.

Приказом ГБУЗ «РПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №206 «О введении дополнительных ограничительных мероприятий, в связи с введением в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» закрытого круглосуточного режима работы» утвержден график работы Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ года с установленной продолжительностью смены 14 дней и выплатой стимулирующего характера за особые условия труда. Приложение №1 к приказу содержит график работы, приложение №2 – список должностей на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда, приложение №3 – образец согласия на работу в закрытом круглосуточном режиме.

Приказом главного врача ГБУЗ «РПБ» №207 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.72.2 ТК РФ работникам, не выразившим согласие/выразившим отказ от работы в закрытом круглосуточном режиме, был объявлен простой.

Приказы №206 и №207 были оперативно доведены до всех работников стационарных отделений ГБУЗ «РПБ» через старших медицинских сестер структурных подразделений (лично на отделениях или по средством телефонной связи). Истец, находящийся в тот период в отпуске, ознакомился с ними ДД.ММ.ГГГГ, когда пришел в отдел кадров учреждения с иными работниками, о чем он указал в судебном заседании.

Согласно листам ознакомления с приказами, работники, выразившие несогласие от работы в закрытом круглосуточном режиме, указали письменно в графе «не согласен» и дату. Истец указал «не согласен» и дату - ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №208-л/с истцу был оплачен простой на рабочем месте с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №328-л/с простой отменен с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает оспариваемые приказы незаконными. Между тем, оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что они были изданы работодателем в определенных условиях (обстановке) и на основании распоряжения вышестоящего органа - приказа Министерства здравоохранения РК. Кроме того, сами по себе, данные приказы не нарушают трудовых прав истца, а устанавливают режим работы учреждения на определенный период времени. При этом, истец вправе был определить для себя режим работы в данный период, что и было им сделано. На основании принятого истцом решения ему выплачивалась заработная плата в установленном режимом простоя и в соответствии с ст.157 ТК РФ порядке.

В связи с изложенным, факт отстранения истца от работы не нашел своего подтверждения. Довод стороны истца о том, что он не был допущен до рабочего места и лишен возможности исполнять свои трудовые обязанности является необоснованным. Получение заработной платы в установленном работодателем размере истцом не оспаривается. Кроме того, в течение осуществления иными работниками трудовых обязанностей в режиме самоизоляции, истец не лишен был возможности ознакомиться с графиком их работы (приложением №1 к приказу №206) и выразить согласие на работу в закрытом режиме в последующие смены (всего было 4 смены).

Также суд полагает оспариваемые действия работодателя соответствующими законодательству, в том числе, Трудовому кодексу РФ.

В целях предотвращения распространения инфекции в результате контактирования медицинских работников с больными может быть предусмотрено временное проживание указанных работников в непосредственной близости от места работы по окончании рабочего дня (смены). При этом в таких случаях вводится суммированный учет рабочего времени, устанавливается иной график сменности.

Согласно ст.104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Работодатели, на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации о нерабочих днях (от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»; от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)»; от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» вправе объявить простой.

Под простоем следует понимать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч.3 ст.72.2 ТК РФ). Простой может затрагивать как одного работника, группу работников, так и всех работников структурного подразделения или организации. Трудовым законодательством предельный перечень обстоятельств, которые могут стать причиной простоя, не определен.

В соответствии с ч.2 ст.157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

С учетом установленных обстоятельств и названых норм, суд считает, что трудовые права работников учреждения работодателем были соблюдены, в том числе, и права истца введенным простоем.

Довод стороны истца, что работодатель в спорный период перешел на вахтовый метод работы, основан на ошибочном толковании права, поскольку установленный ответчиком порядок работы не охвачен понятием вахтового метода ввиду отсутствия в данном случае его обязательных характеристик, таких как значительное удаление места работы от места нахождения работодателя, целевого назначения вахтового метода

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Между тем, дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора с Новойдарским В.Н. в связи с изданием ГБУЗ РК «РПБ» приказа от 08.05.2020 №206 «О введении дополнительных ограничительных мероприятий» не заключалось.

Кроме того, постановлением Государственной инспекции труда в РК от 14.07.2020 №14/1 производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РК «РПБ» по обращению работников учреждения прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. При этом, в постановлении указано также на то, что факт одностороннего изменения условий трудовых договоров с работниками (в том числе, истцом) путем перевода их на вахтовый метод работы в ходе административного расследования своего подтверждения не нашел.

С учетом установленного оснований для удовлетворения исковых требований, как основных, так и производных, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Чернобай Н.Л.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2020.