Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-190/2019 от 17.07.2019

Дело № 12-190/19

Р Е Ш Е Н И Е

    г.Елизово Камчатского края                                                        19 августа 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре судебного заседания                                                                      Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника                                                                                                            Царькова Д.А.,

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба «Паратунка» Царькова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 10 июля 2019 года по делу № 5-1935/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 10 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба «Паратунка» (далее по тексту – ООО «КС «Паратунка», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе защитник Царьков Д.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает на то, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее по данной статье не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, штраф первоначальный уже оплачен.

Защитник Царьков Д.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что в данный момент ООО «КС «Паратунка» находится в тяжелом материальном положении, просит суд учесть это при вынесении решения по жалобе.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 данного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из вышеизложенных положений ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 04 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года, ООО «КС «Паратунка» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 2-6).

В силу ст. 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

10 июня 2019 года за неуплату административного штрафа в установленный законом срок государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю составлен протокол № 3429/19-7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 23-25).

По итогам рассмотрения возбужденного указанным протоколом дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 10 июля 2019 года ООО «КС «Паратунка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 40-41).

Из обжалуемого постановления следует, что основанием привлечения ООО «КС «Паратунка» к административной ответственности послужило то, что Общество не уплатило административный штраф в размере 50 000 рублей, назначенный в виде административного наказания постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 04 февраля 2019 года в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно до 20 мая 2019 года.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «КС «Паратунка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена мировым судьей на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ООО «КС «Паратунка» в совершении административного правонарушения.

Представленными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что административный штраф не был уплачен ООО «КС «Паратунка» в установленный законом срок.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «КС «Паратунка» к административной ответственности не нарушен, вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «КС «Паратунка» в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Доводы защитника Общества о том, что назначенное наказание является суровым и его следует заменить на предупреждение является ошибочными в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что вмененное Обществу административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «КС «Паратунка» было возбуждено в результате непосредственного обнаружения уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в неуплате юридическим лицом в установленный срок административного штрафа, ранее назначенного постановлением должностного лица административного органа.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного ООО «КС «Паратунка» административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Однако, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 Кодекса).

Принимая во внимание характер совершенного ООО «КС «Паратунка» правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что согласно представленному защитником ходатайству ООО «КСП» находится в трудном финансовом положении, а также и то, что штраф уплачен в полном объеме 03.07.2019, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю целесообразно изменить размер наказания и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 10 июля 2019 года по делу № 5-1935/2019 подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    решил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского района Камчатского края от 10 июля 2019 года о назначении административного наказания ООО «КС «Паратунка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить назначенный административный штраф до 50 000 рублей.

Жалобу защитника Царькова Д.А. оставить без удовлетворения.

Судья                                                    С.А. Почуева