Постановление по делу № 5-291/2016 от 20.02.2016

    Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2016 года                           г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора РК Мирошкиной В.В., рассмотрев в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: РК, г. Саки, ул. Кузнецова,3, материалы дела об административном правонарушении, в отношении директора <данные изъяты> Кривущенко ФИО6, <данные изъяты>

установил:

    Директор <данные изъяты>» Кривущенко Я.В. являясь должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций, рассмотрел письменное обращение ФИО4, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ., с нарушением установленного законом 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан, за что предусмотрена ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание Кривущенко А.А. явился, вину признал, заявлений, ходатайств не представил.

Судья, изучив и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - &apos;Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской- Федерации») граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено в судебном заседании обращение ФИО4 поступило в <данные изъяты>» и было зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ за номером 123. По результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ за подписью директора ООО «Управление межрайонного экологического сервиса» Кривущенко Я.В. подготовлен письменный ответ, который направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.

Таким образом, судом установлено, что данное письменное заявление ФИО4 рассмотрено в течение 51 дня со дня его регистрации, т.е. с нарушением установленного законом 30 - дневного срока рассмотрения обращений граждан.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц сведения внесении записи о регистрации юридического лица - ООО «Управление межрайонного экологического сервиса» (ОГРН 1149102026303) внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Устава ООО <данные изъяты>», утвержденного протоколом общего собрания участников № от ДД.ММ.ГГГГ, целью создания общества является осуществление самостоятельной хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности и извлечение прибыли. В указанной статье также определены виды деятельности общества.

Основным видом деятельности ООО «Управление межрайонного экологического сервиса» является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, дополнительными видами - производство общестроительных работ и предоставление прочих услуг. При этом деятельности ООО <данные изъяты>» по удалению сточных вод, отходов и аналогичная деятельность осуществляется на основании договоров, являющихся согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором.

Следовательно, ООО <данные изъяты>», как организация осуществляющая публично значимые функции, а также ее должностные лица обязаны руководствоваться требованиями Федерального закона N 59-ФЗ.

Согласно приказа ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в должности директора ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ утвержден Кривущенко Я.В..

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и Кривущенко Я.В. заключен трудовой договор №.

Пунктом 2.1 данного трудового договора закреплено, что в должностные обязанности директора входит осуществление всех полномочий единоличного исполнительного органа Общества как коммерческой организации, прав и обязанностей Общества по отношению к участникам и работникам, органам государственной и местной власти и управления, а также прав и обязанностей Общества, связанных с его производственно-хозяйственной деятельностью и управлением дочерними и зависимыми обществами.

Согласно п. 5.2 должностной инструкции директора ООО «<данные изъяты>», утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ознакомлен директор Кривущенко Я.В., установлено, что директор предприятия несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.

Сакской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации должностными лицами Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» при рассмотрении обращения заявителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждено дело об административном правонарушении. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, права разъяснены. Копию протокола Кривущенко Я.В. получил, о чем имеется его подпись. Замечаний по поводу содержания протокола и нарушений прав им представлено не было; заявлений, ходатайств не поступало, с правонарушением согласился.

Вина директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» Кривущенко Я.В. в предъявленном правонарушении доказана материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2016г.;

- заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ;

- требованием №в-2016 от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием №в-2016 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ серия 23 №;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Уставом;

- протоколом № общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией директора;

- журнала учета входящей корреспонденции;

- заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- описью вложения и квитанцией ФГУП «Почта Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Судья данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Кривущенко Я.В., допущено нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан в 30 - дневный срок со дня регистрации письменного обращения, поступившего на рассмотрение, непринятии мер к своевременному рассмотрению обращения заявителя ФИО4

Действия директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» Кривущенко ФИО7 судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, т. е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не находит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Кривущенко ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5,59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Крым (прокуратура РК), банк получателя: отделение по РК ЦБ РФ, ИНН получателя: 7710961033, КПП получателя: 910201001, номер счета получателя: 40101810335100010001, БИК Банка получателя 043510001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 35701000.

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Верховный суд Республики Крым.

    Судья Вяткина С.А.