Решение по делу № 2-325/2019 от 07.12.2018

Дело № 2-325/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Светланы Владимировны к Акционерному обществу «Псковэнергоагент» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Васильева С.В. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Псковэнергоагент» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и действий электромонтёра Загребаева А.В. и заместителя начальника Федотова С.В. незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что 2 июня 2018 г. сотрудниками АО «Псковэнергоагент» был произведен осмотр щитка учета электроэнергии по адресу: Псковская область, улица В., д. ** в результате чего составлен Акт №102325 о безучетном потреблении электрической энергии физическим лицом. В связи с чем в адрес истца направлен расчет потребленной электроэнергии на сумму 14862, 26 руб. с претензией погасить задолженность в 10-дневный срок и предупреждением о принудительном взыскании в судебном порядке.

Истец указывает, что Акт №102325 о безучетном потреблении электрической энергии составлен в нарушение требований п. 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и не является допустимым доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления истцом электрической энергии.

Полагает, что действиями сотрудников АО ««Псковэнергоагент» Федотова С.В. и Загребаева А.В. нарушены ее права в части незаконного проникновения на частную территорию. Кроме того, проверка проведена с нарушениями положений п.83 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, предусматривающих проведение проверок приборов учета не реже 1 раза в год, а если приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в три месяца.

Истец полагая, что ответчиком и третьими лицами нарушены ее права и законные интересы, обратилась с настоящим иском в суд.

Истец Васильева С.В. и ее представитель Варшицкая Т.Е. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Псковэнергоагент» и третьего лица на стороне ответчика АО «Псковэнергоагент» Горячева Е.А. просила в удовлетворении иска отказать, ввиду отсутствия законных оснований для удовлетворения требований. Указала на то, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии не может быть предметом самостоятельного оспаривания в судах, поскольку сам по себе не является актом административного изъявления, который подлежит исполнению в бесспорном порядке и не нарушает прав истца. Полагает, что сотрудники АО «Псковэнергоагент» Загребаев А.В. и Федотов С.В. действовали в рамках, возложенных на них полномочий.

Третье лицо на стороне ответчика, Загребаев А.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указывая на то, что 2 июня 2018 г. в 7 часов 45 минут совместно с Федотовым С.В. прибыли для проверки приборов учета электроэнергии по адресу: г. Псков, ул. В., д. **. Вход на территорию домовладения осуществили через открытую калитку. Из дома №59Б вышла женщина, которой они представились, показав удостоверения, после чего прошли к щитам учета электроэнергии, осмотрев которые было выявлено отсутствие пломбы на приборе учета. Факт выявленного нарушения послужил основанием для составления акта неучтенного потребления электроэнергии в отношении Васильевой С.В.

Третье лицо на стороне ответчика Федотов С.В. поддержал позицию ответчика и третьего лица Загребаева А.В.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что исходя из оспариваемого акта №102325 от 2 июня 2018 г. о безучетном потреблении электрической энергии сотрудниками АО «Псковэнергоагент» по адресу: Псковская область, город Псков, ул. В., д. ** выявлен факт безучетного потребления энергии, поскольку на момент проверки на клеммной крышке счетчика отсутствует пломба энергоснабжающей организации (л.д. 8-9).

На основании указанного акта в адрес истца Васильевой С.В. направлен расчет потребленной электроэнергии на сумму 14862 руб. 26 коп. с претензией оплатить задолженность в десятидневный срок с момента ее получения (л.д.7,14).

Оспаривая данный акт, истец отрицала совершение ею и членами ее семьи действий по вмешательству в работу прибора учета, настаивала, что нарушен порядок составления такого акта, предусмотренный Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку о проведении проверки она, как потребитель, не была уведомлена.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 167 Основных положений сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

В п. 145 Основных положений также установлено, что собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению его эксплуатации.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц (п.п. 192, 193 Основных положений).

В соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В силу п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно положениям ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Способы защиты гражданских прав определенные ст. 12 ГК РФ направлены на восстановление нарушенного права.

Выбор способа защиты права осуществляется истцом. С учетом названной нормы избранный способ будет являться эффективным в том случае, если он приведет к восстановлению нарушенного права, к действительной защите законных интересов истца.

Принимая во внимание указанные нормы закона, акт о безучетном потреблении электрической энергии не нарушает прав и законных интересов Васильевой С.В., поскольку от него не исходит какое-либо властное волеизъявление, акт не имеет самостоятельного правового значения вне связи с решением, принятом на его основе.

При этом, суд полагает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии является доказательством в рамках дела по иску о взыскании с потребителя задолженности за неучтенное потребление электрической энергии, и подлежит оценке со стороны суда в совокупности с другими сведениями представленными в обоснование требований.

При таких данных акт о безучетном потреблении электрической энергии не может быть предметом самостоятельного оспаривания, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Вопреки доводам истца, суд не усматривает нарушений норм действующего законодательства при составлении оспариваемого акта, поскольку он содержит сведения о лице его составившем, месте установки прибора учета, его наименование и технические характеристики, о способе безучетного потребления электрической энергии, сведения о ресурсопотребляющем оборудовании потребителя.

При этом, доказательств того, что нарушение порядка учета принятой электроэнергии было допущено не по вине истца или членов ее семьи, истцом не представлено и из материалов дела не усматривается (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Относительно требований истца о признании незаконными действий сотрудников АО «Псковэнергоагент», то правовых оснований для их удовлетворения также не установлено.

Так, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п. 80 Правил N 354).

Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета (пдп. "г", "д" п. 34 Правил N 354).

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя (п. 81(13) Правил N 354).

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (абз. 3, абз. 4 п. 145 Основных положений N 442).

Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета (пдп. "а" п. 82 Правил N 354).

Соответственно, проверку приборов учета следует производить в порядке, предусмотренном Правилами N 354 (абз. 2 - 5 п. 81 (11)) и акт составлять немедленно после окончания соответствующих проверок (п. 85(1) Правил N 354).

Истец не сообщал о неисправности прибора учета, напротив, из ее объяснений следует, что о неисправности прибора ей сообщили сотрудники АО «Псковэнергоагент» соответственно, имелись основания для составления акта неучтенного потребления, составляемого по инициативе сетевой организации.

Прибор учета находится вне жилого дома истца, поэтому не требуется обеспечивать доступ в жилое помещение, соответственно, необходимости извещения в порядке п. 85 Правил N 454 не требовалось.

Кроме того, факт неисправности прибора учета установлен, при составлении акта производилась фотофиксация в соответствии с абз. 2 5 п. 192 Основных положений N 442 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.05.2017 N 624).

Соответственно, с учетом обстоятельств по настоящему делу неизвещение о предстоящей проверке не свидетельствует о незаконности данного акта и неправомерности сотрудников организации.

То обстоятельство, что сотрудники АО «Псковэнергоагент» прошли на территорию земельного участка, принадлежавшего истцу, не свидетельствует о нарушении прав истца.

При этом допрошенная в качестве свидетеля Ш.С. подтвердила, что осмотр прибора учета производился в ее присутствии. Сотрудники АО «Псковэнергоагент» ей представились, предъявив удостоверения. После установления отсутствия пломбы на приборе учета Васильевой С.В. сотрудники прошли на территорию домовладения, к ним вышла Васильева С.В.

Свидетель Я.С. пояснил, что сотрудники энергоснабжающей организации прошли на территорию домовладения истца через калитку на которой имеется кодовый замок.

Совокупность представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что Федотов С.В. и Загребаев А.В. действовали в рамках возложенных на них полномочий по проверке приборов учета, нарушений порядка проведения проверки не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194, 198, 199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Васильевой Светланы Владимировны к Акционерному обществу «Псковэнергоагент» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 2 июня 2018 года незаконным, признании незаконными действий сотрудников Акционерного общества «Псковэнергоагент» Загребаева Андрея Владимировича и Федотова Сергея Васильевича, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области.

Судья подпись Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2019 года.