Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2021 ~ М-164/2021 от 02.02.2021

УИД: 28RS0017-01-2021-000418-40

Дело №– 457 /2021 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2021 г.                                  г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания                 Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрейковой О.А. к администрации ЗАТО Циолковский Амурской области об оспаривании решения, принятого общественной комиссией по жилищным вопросам об обязании заключить договор социального найма

    установил:

                  Андрейкова О.А. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском к администрации ЗАТО Циолковский Амурской области.

                 В обоснование заявленных требований указала следующее, что истцу было отказано решением общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от -- в заключении договора социального найма жилого помещения на основании несуществующего пункта несуществующей статьи Постановления СНД ЗАТО Углегорск -- от --. На момент отказа административный истец была признан малоимущей в установленном порядке, имела стаж работы муниципальной службы более 16 лет.

Просит отменить решение, принятое общественной комиссией по жилищным вопросам от --, согласно которому ей было отказано в заключении договора социального найма, а также обязать заключить договор социального найма.

Истец Андрейкова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации, ЗАТО Циолковский Амурской области Ивкова С.В., действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

        Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

        В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    В силу ст. ст. 420, 153 ГК РФ договором (сделкой) признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.    В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в установленной законом форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.    Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

    Для правильного разрешения дела юридически значимым обстоятельством является установление характера правоотношений, возникших между сторонами, и характер обязательств, взятых на себя сторонами.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

    Согласно ст.ст. 61,62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что администрация ЗАТО Циолковский является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 43,0 кв. м., расположенного по адресу: г. ФИО1, --. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением на основании Постановления ФИО6 Углегорск от -- -- «О служебном жилищном фонде ФИО8 --», постановления администрации ЗАТО Углегорск от -- -- «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ФИО8 Углегорск» и до настоящего времени данный статус не утратило.

     Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.1 Решения Совета народных депутатов ЗАТО Циолковский от 30.10.2017 г. № 332.1. служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда предназначены для проживания граждан, проходящих службу или состоящих в трудовых отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными организациями, расположенными на территории ЗАТО Циолковский, организациями Госкорпорации «Роскосмос», органами местного самоуправления ЗАТО Циолковский, муниципальными организациями ЗАТО Циолковский (далее - организации), а так же в связи с избранием на выборную должность в орган местного самоуправления ЗАТО Циолковский.

      Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

     Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

     На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Углегорск с Андрейковой О.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения от -- --. Совместно с Андрейковой О. А. в служебное жилое помещение были вселены члены её семьи: дочь - ФИО16 -- ФИО11, --

Андрейкова О.А. и члены её семьи имеют постоянную регистрацию по указанному адресу по настоящее время.

     В соответствии с п. 2 ст. 2 решения Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от 12 февраля 2015 года № 06 «О порядке улучшения жилищных условий муниципальных служащих органов местного самоуправления ЗАТО Углегорск» жилое помещение по договору социального найма предоставляется муниципальному служащему, признанному нуждающимся в жилых помещениях и имеющему стаж муниципальной службы не менее десяти лет перед принятием на учёт. В указанном решении речь идёт именно о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности при наличии пустующего фонда социального использования, а Андрейкова О.А. в -- обратилась на общественную комиссию по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский с просьбой об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ЗАТО Циолковский и предоставлении его этому же нанимателю по договору социального найма. -- было принято решение Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск -- «О порядке исключения жилых помещений из

специализированного жилищного фонда ЗАТО Углегорск», касающееся исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда ЗАТО Углегорск в целях их дальнейшего предоставления этим же нанимателям по договорам социального найма в случае признания в установленном жилищным законодательством РФ порядке отдельных категорий нанимателей этих жилых помещений малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

     Решением Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от 20.04.2016 г. № 09 «О приостановлении действия некоторых решений Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск» действие решения Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от 29.07.2015 г. № 21 «О порядке исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда ЗАТО Углегорск» было приостановлено до 31 декабря 2025 года на период строительства Космодрома «Восточный». Решением Думы ЗАТО Циолковский от 01.10.2018 г. № 29 «Об отмене действия решения «О приостановлении действия некоторых решений Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск» решение Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от 20.04.2016 г. № 09 «О приостановлении действия некоторых решений Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск», касающееся приостановления исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда ЗАТО Углегорск в целях их дальнейшего предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан, отменено.

-- было принято решение Думы ЗАТО Циолковский № 07 «О порядке исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда ЗАТО Циолковский», которое отменяет все предыдущие решения, касающиеся исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в целях их дальнейшего предоставления этим же нанимателям по договорам социального найма, и устанавливает новые требования к отдельным категориям нанимателей. Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим на территории муниципального образования ЗАТО Циолковский, признанным в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке малоимущими и состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на сегодняшний день возможно в порядке очередности при наличии пустующего фонда социального использования на территории ЗАТО Циолковский, а также путем исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда ЗАТО Циолковский в целях их дальнейшего предоставления по договорам социального найма отдельны категориям граждан на основании решения Думы ЗАТО Циолковский от -- --. Список малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден постановлением главы администрации ЗАТО Циолковский от -- --.

     Решением общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от -- (протокол ОЖК --) Андрейкова О.А. была снята с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, на основании п. 4 ст. 4 решения Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от 27.03.2006 г., утверждённого постановлением Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от -- в соответствии с которым граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 1 решения Совета Народных Депутатов ЗАТО Углегорск от --О порядке исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда ЗАТО Углегорск», действовавшим в период принятия решения общественной комиссией по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 19.11.2018 г., к отдельным категориям нанимателей в том числе относятся муниципальные служащие, соответствующие требованиям, установленным муниципальным нормативным правовым актом, признанные в установленном жилищным законодательством порядке малоимущими, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, постоянно проживающие на территории ЗАТО Углегорск (ЗАТО Циолковский). При принятии решения общественной жилищной комиссией ЗАТО Циолковский -- был рассмотрен представленный пакет документов, и согласно выписке из ЕГРН Андрейкова О.А. имела в собственности квартиру общей --: --, которую продала -- Кроме того, согласно ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» от -- -- Андрейков Алексей Юрьевич (супруг ФИО7) от Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 3 человека получил Государственный жилищный сертификат -- от -- стоимостью --. для приобретения жилого помещения, оплаченный ГЖС --, что в ходе судебного заседания истцом подтверждается.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от -- -- за ФИО7 -- была зарегистрирована общая долевая собственность, доля в праве 1/3, квартира из двух комнат общей площадью 62,3 кв. м. А также, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от -- --, за ФИО5 также -- была зарегистрирована общая долевая собственность, доля в праве 1/3, квартира из двух комнат общей площадью 62,3 кв. м. Данное недвижимое имущество также было продано, дата государственной регистрации прекращения права собственности --, что не оспаривается истцом.

При таких обстоятельствах администрация ЗАТО Циолковский Амурской области законно отказала в заключении договора социального найма Андрейковой О.А.

    Суд находит, что исковые требования Андрейковой О.А. к ЗАТО Циолковский Амурской области удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении иска Андрейковой Ольги Александровны к Администрации ЗАТО Циолковский об оспаривании решения, принятого общественной комиссией по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский об обязании заключить договор социального найма.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области                                                Шестопалов В.В.

    Решение принято судом в окончательной форме 25 мая 2021 года.