Решение по делу № 3а-18/2017 от 23.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года, город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сычева Ю.В.,

при секретаре Демешиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО КМДК «Союз-Центр» к Министерству экономического развития Калужской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2016 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ООО КМДК «Союз-Центр» о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих обществу на праве собственности 76 земельных участков.

В обоснование заявленных требований ООО КМДК «Союз-Центр» сослалось на то, что в период с 22 января 2015 года по 17 января 2016 года кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков ошибочно была рассчитана исходя из того, что участки относятся к 1 группе видов разрешенного использования, тогда как в соответствии с фактическим использованием этих земельных участков, их кадастровая стоимость должна быть рассчитана исходя из удельного показателя, установленного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п, для 2 группы видов разрешенного использования. Соответственно, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости кадастровые стоимости земельных участков, которые являются завышенными, нарушают права общества в сфере налоговых правоотношений.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Министерство экономического развития Калужской области, а в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

В судебном заседании представитель ООО КМДК «Союз-Центр» по доверенности Гусев С.Ю. требования административного искового заявления поддержал.

Представители Министерства экономического развития Калужской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, извещавшиеся судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя административного истца Гусева С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическим лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе по основанию выявления недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. В том числе к такому искажению данных может относится неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в частности целевое назначение объекта оценки и разрешенное использование земельного участка.

Как видно из дела, ЗАО «Плитспичпром» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства.

01 декабря 2016 года ЗАО «Плитспичпром» было реорганизовано в форме преобразования в ООО «Плитспичпром».

09 декабря 2016 года произведена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Плитспичпром» в связи со сменой наименования: с ООО «Прлитсписпром» на ООО КМДК «Союз-Центр», которое и является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного юридического лица.

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Боровского района Калужской области по состоянию на 01 января 2012 года, а именно: кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов Боровского района Калужской области (приложение № 1); удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Боровского района Калужской области в разрезе кадастровых кварталов (приложение № 2); средний уровень кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по Боровскому району Калужской области (приложение № 3).

В соответствии с данным приказом, кадастровая стоимость вышеперечисленных земельных участков в количестве 76, была рассчитана с применением удельного показателя, установленного для 2 группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки).

В последующем, 21 октября и 22 октября 2015 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области в порядке исправления технической ошибки были приняты решения о расчете кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на 22 января 2015 года с применением удельного показателя, установленного для 1 группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки).

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калужской области от 08 декабря 2016 года, ООО «Плитспичпром» было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Исходя из п.1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 ода № 39, данные указания позволяли определять кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования:

1.2.1. земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки;

1.2.2. земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

В рассматриваемом случае, вид разрешенного использования земельных участков (для малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства), указанный в свидетельствах о государственной регистрации права, классификатором не предусмотрен и сформулирован так, что допускает неоднозначное (различное) толкование, поэтому в такой ситуации отнесение земельных участков к одной из групп видов их разрешенного использования, предусмотренным в пункте 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39, должно осуществляться с учетом, в том числе, вида деятельности, для которых эти земельные участки предоставлялись и фактического использования таких земельных участков.

Установлено, что земельные участки предоставлены под объекты малоэтажной застройки в соответствии с Проектом планировки территории № 08.04.2012 ПП объекта «Малоэтажная жилая застройка», утвержденным решением Сельской Думы муниципального образования сельского поселения «Село Ворсино» Боровского района Калужской области № 45 от 07 ноября 2012 года, на которых возведены и возводятся малоэтажные жилые дома (индивидуальные дома коттеджного типа), высота которых не превышает два этажа.

Указанные земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, в которой предусматривается строительство малоэтажных зданий (жилых и общественных) высотой, не превышающей три этажа (СП 22.13330.2011 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*).

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что осуществляемая административным истцом на указанных земельных участках деятельность позволяет отнести их к 1 виду разрешенного использования.

Следует также учесть, что по результатам рассмотрения заявления административного истца по вопросу определения вида разрешенного использования земельных участков, Администрацией муниципального образования сельского поселения «Село Ворсино» Боровского района Калужской области было принято 23 декабря 2015 года постановление № 421, которым был изменен вид разрешенного использования принадлежащих административному истцу земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования «для малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт допущенной ошибки при определении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков, принадлежащих административному истцу, в оспариваемый им период.

Учитывая изложенное, кадастровая стоимость земельных участков подлежала расчету по 2 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки), для которой утвержден удельный показатель 707,2 руб.\кв.м., и этот удельный показатель должен применяться при расчете кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Оспариваемые по настоящему делу административным истцом кадастровые стоимости не являются актуальными, поскольку 15 января 2016 года, 18 января 2016 года, 09 февраля 2016 года и 29 февраля 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены новые кадастровые стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков.

Таким образом, оспариваемые кадастровые стоимости, на момент рассмотрения дела судом, являются архивными, однако применительно к данной ситуации, это не препятствует к их пересмотру.

Суд считает возможным установить на периоды, указанные в уточненном административном исковом заявлении (до дат внесения в ГКН новых кадастровых стоимостей), кадастровую стоимость земельных участков, исчисленную в отношении каждого земельного участка, исходя из удельного показателя, установленного для 2 группы видов разрешенного использования.

В качестве даты обращения административного истца с заявлением, следует считать дату обращения ООО КМДК «Союз-Центр» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калужской области – 05 декабря 2016 года (абзац 4 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость исчисленной исходя из удельного показателя, установленного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п для 2-ой группы видов разрешенного использования, на период с 22 января 2015 года по 17 января 2016 года, для земельных участков с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 519 084,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 478 067,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 444 121,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 531 814,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 527 571,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 478 067,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 477 360 рублей;

<данные изъяты> - в размере 478 067,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 478 067,2 рублей;

<данные изъяты> – в размере 433 513,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 477 360 рублей;

<данные изъяты> - в размере 477 360 рублей;

<данные изъяты> - в размере 478 067,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 477 360 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 616 678,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 579 196,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 534 643,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 514 841,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 438 464 рублей;

<данные изъяты> - в размере 437 049,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 435 635,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 434 928 рублей;

<данные изъяты> - в размере 834 496 рублей;

<данные изъяты> - в размере 664 768 рублей;

<данные изъяты> - в размере 577 782,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 490 796,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 467 459,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 594 048 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 594 048 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 732,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 732,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 732,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 582 732,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 594 755,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 1 114 547,2 рублей;

<данные изъяты> - в размере 482 310,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 917 238,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 820 352 рублей;

<данные изъяты> - в размере 864 198,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 851 468,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 925 017,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 809 036,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 701 542,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 620 214,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 748 924,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 748 924,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 748 924,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 748 924,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 748 924,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 748 924,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 795 600 рублей;

<данные изъяты> - в размере 422 198,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 402 396,8 рублей;

<данные изъяты> - в размере 426 441,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 454 022,4 рублей;

<данные изъяты> - в размере 486 553,6 рублей;

<данные изъяты> - в размере 616 678,4 рублей.

    Установить кадастровую стоимость исчисленной исходя из удельного показателя, установленного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п для 2-ой группы видов разрешенного использования, на период с 22 января 2015 года по 14 января 2016 года, для земельных участков с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> – в размере 478 067,2 рублей;

<данные изъяты> – в размере 517 670,4 рублей.

    Установить кадастровую стоимость исчисленной исходя из удельного показателя, установленного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п для 2-ой группы видов разрешенного использования, на период с 22 января 2015 года по 08 февраля 2016 года, для земельных участков с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> – в размере 582 025,6 рублей;

<данные изъяты> – в размере 594 048 рублей.

    Установить кадастровую стоимость исчисленной исходя из удельного показателя, установленного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 14 февраля 2014 года № 199-п для 2-ой группы видов разрешенного использования, на период с 22 января 2015 года по 28 февраля 2016 года, для земельного участка с кадастровым номером:

<данные изъяты> – в размере 27 147 993,6 рублей.

    Датой подачи заявления считать 05 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                         Ю.В. Сычев