Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2021 от 11.01.2021

                                                                                            Дело № г.

                                                                     УИД №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                 с. Ивановка

Судья Ивановского районного суда Амурской области Р.Н. Плотников,

рассмотрев жалобу Шаповаленко Алексея Анатольевича на постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Шаповаленко Алексея Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Шаповаленко А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что являясь собственником автомобиля, нарушил правила государственной регистрации ТС. Не согласившись с данным постановлением Шаповаленко А.А. обратился в Ивановский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

От Шаповаленко А.А. поступила жалоба на постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании жалобы указал, что постановлением № старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Считает административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, назначенное ему нарушает его права и законные интересы. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел автомобиль и провел осмотр ТС для его регистрации в <адрес>. Через сайт госуслуг, на протяжении недели пытался оформить заявление на перерегистрацию ТС, но так и не смог, поскольку ближайшая запись на которую можно было записаться ДД.ММ.ГГГГ. Позже он узнал, что часть сотрудников находится на больничном. В связи с тем, что истек срок, в который он должен перерегистрировать ТС. ДД.ММ.ГГГГ ему удалось записаться через госуслуги в ближайшее отделение ГИБДД в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. При регистрации ему выписали штраф <данные изъяты> руб., хоть он и объяснил ситуацию. Кроме того, ранее МВД России рекомендовало не наказывать владельцев ТС по ст.19.22 КоАП РФ, в связи с особым режимом работы. Таким образом, он не уклонялся от постановки ТС на учет и им были приняты все меры для соблюдения порядка регистрации ТС. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

От начальника ОГИБДД ОМВД России по Ивановскому району ФИО2 поступило возражение на жалобу Шаповаленко А.А., в котором указано, Шаповаленко Алексей Анатольевич обратился в Ивановский районный суд Амурской области с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомившись с указанной жалобой поясняю следующее: единый порядок регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств, регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. а также приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств». В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства обязан, обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, в течении 10 дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, таким образом, данное обращение является правом, а не обязанностью владельца транспортного средства. В соответствии п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации в течении срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после приобретения либо таможенного оформления. В соответствии с указанием УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях исполнения указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции», в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции в рамках предоставления подразделениями Госавтоинспекции государственных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в подразделении РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> прием заявителей в рамках оказания государственных услуг по регистрации транспортных средств, прием экзаменов и выдача водительских удостоверений осуществлялся только по предварительной записи с применением Единого портала государственных и муниципальных услуг. На основании указания УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнении указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указание УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не применялось. С ДД.ММ.ГГГГ прием граждан в подразделении РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> в рамках оказания государственных услуг по регистрации транспортных средств, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений осуществляется как по предварительной записи с применением Единого портала государственных и муниципальных услуг, так и по «живой очереди» при личном обращении в подразделение. Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Шаповаленко Алексеем Анатольевичем был приобретен и получен по акту приема-передачи автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ была исполнена обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг, то есть по истечении 10 суток с момента приобретения права собственности была подана заявка на предоставление государственной услуги по регистрации транспортного средства на ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 часов. На данную дату установленный 10-ти дневный срок, в течение которого владелец транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства истек. Шаповаленко Алексей Анатольевич не осуществил возможность обращения в Госавтоинспекцию с заявлением по проведению регистрационного действия с принадлежащим ему автомобилем посредством «живой очереди». Также Шаповаленко А.А. имел возможность обратиться в иное регистрационное подразделение МВД России для осуществления регистрационных действий со своим автомобилем. В соответствии с п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств. В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок наступает в случае, если регистрация обязательна. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. В виду того, что у Шаповаленко Алексея Анатольевича не было умысла злостно нарушать п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также данное административное правонарушение было совершено ; впервые, был вынесен минимальный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, ОМВД России по <адрес> просит оставить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу без удовлетворения. Кроме того, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой на территории района и недопущением распространения новой короновирусной инфекции, прошу суд, рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя ОМВД России по <адрес> и в соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ принять законное и обоснованное решение.

Шаповаленко А.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно, имеющейся в материалах дела телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах, изложенных в жалобе, настаивает.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя ОМВД России по <адрес>.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, и возражения на нее, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" не применяется только к отношениям, связанным с регистрацией наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепов (полуприцепов).

Единый порядок регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств, регламентирован Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств».

         Как следует из материалов рассматриваемого дела, Шаповаленко А. А., приобретя по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ автомобиль LEXUS LX450D, переданный ему во владение и пользование по акту приему – передачи ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОО «Эверест – СП», в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не зарегистрировал данное транспортное средство в органах ГИБДД в установленный 10-дневный срок со дня приобретения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

     Факт совершения Шаповаленко А. А. данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: договором купли-продажи транспортного средства, актом приема-передачи ТС, карточкой учета ТС, скриншотом экрана с записями подачи заявления через ЕПГУ, согласно которого Шаповаленко А. А. ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка на портал государственных услуг на предоставление государственной услуги по регистрации транспортного средства на ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 часов, и другими материалами дела.

К выводу о виновности Шаповаленко А. А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Шаповаленко А. А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Пунктом 5 указания УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях исполнения указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции», определено воздержаться от применения сотрудниками регистрационных подразделений мер административного воздействия за нарушение сроков регистрации транспортных средств».

На основании указания УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнении указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указание УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено не применять.

Доводы Шаповаленко А. А., о том, что он пытался на протяжении недели через сайт госуслуг оформить заявление на перерегистрацию ТС, но не смог, так как ближайшая запись была на 27.12.20г., о том, что он не уклонялся от постановки ТС на учет и им были приняты все меры для соблюдения порядка регистрации ТС, а также ссылка на рекомендации МВД России не наказывать владельцев ТС по ст. 19.22 КоАП РФ в связи с особым режимом работы, суд считает необоснованными, объективно ничем не подтвержденными и расценивает их как способ защиты, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера противоправного деяния, суд не усматривает оснований для признания совершенного Шаповаленко А. А. административного правонарушения малозначительным, поскольку оно затрагивает общественные интересы в области порядка управления.

Шаповаленко А. А. назначено административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, поэтому оснований для его снижения не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным лицом, примененная к Шаповаленко А.А. мера административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. соответствует минимальной санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления и решения по данному делу, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

      Постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Ивановскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Шаповаленко Алексея Анатольевича, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54)

       Судья                                                                                              Р.Н. Плотников