Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2017 ~ М-891/2017 от 07.11.2017

                                                                                 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                   22 ноября 2017 года                                                                             

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием прокурора ПАИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костомукша в интересах Волик Натальи Михайловны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах Волик Н.М. о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указывая в исковом заявлении, что в ходе проверки по обращению Волик Н.М. было установлено, что с 23.09.2003 Волик Н.М. осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад «Сказка» в должности кастелянши. Приказом директора учреждения №-О от 17.07.2017 Волик Н.М. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск на период с 01 августа по 01 сентября 2017 года. В период отпуска Волик Н.М. выезжала в г. Симферополь. 05.10.2017 Волик Н.М. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 26 397 рублей. В компенсации расходов свыше 17 000 рублей ей отказано на основании п. 1.2 Решения Совета Костомукшского городского округа от 28.01.2016 №-СО. Прокурор считает отказ в полной компенсации расходов незаконным и просит взыскать с ответчика стоимость оплаты проезда в размере 9 397 рублей.

Истица о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Костомукшского городского округа.

Представитель Администрации КГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с Правилами №-СО, утвержденными Советом Костомукшского городского округа 28.01.2016, которыми предусмотрен верхний предел компенсации расходов не более 17 000 рублей на каждого человека и его несовершеннолетних детей. Вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора г. Костомукша, поданных в интересах Волик Н.М. оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании прокурор ПАИ исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в редакции, действующей с 13.04.2014, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ, в редакции, действующей с 13.04.2014, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что истица работает в МБДОУ «Детский сад «Сказка» в должности кастелянши, что подтверждается копией приказа о приеме на работу №-Л от 23.09.2003, копией трудового договора № от 23.09.2003.

Приказом №-О от 17.07.2017 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 32 календарных дня с 01.08.2017 по 01.09.2017, в период которого истица выезжала железнодорожным и воздушным транспортом в г. Симферополь.

Расходы на проезд истицы составили: в соответствии с электронным билетом на пассажирский поезд в плацкартном вагоне сообщением Костомукша - Санкт-Петербург - 1 671 руб. 50 коп.; в соответствии с электронным билетом на самолет сообщением Санкт-Петербург - Симферополь - Санкт-Петербург в салоне эконом класса - 23 054 руб.; в соответствии с билетом на пассажирский поезд в плацкартном вагоне сообщением Санкт-Петербург - Костомукша - 1671 руб. 50 коп.

На проезд к месту использования отпуска и обратно истица затратила по территории Российской Федерации всего 26 397 рублей, что подтверждается копиями проездных документов.

На основании заявления истицы ответчиком возмещены ей расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 17 000 рублей в соответствии с решением Совета Костомукшского городского округа №-СО от 28.01.2016, что подтверждается копией платежного поручения № от 04.10.2017.

Решением Совета Костомукшского городского округа №-СО от 28 января 2016 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ», согласно п. 1.2 которых размер компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» установлен не более 17000 руб. на каждого человека для работника организации и его несовершеннолетних детей.

При проезде к месту использования отпуска и обратно железнодорожным транспортом расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда по тарифу купейного вагона скорого фирменного поезда (п. 2.1 Правил).

При использовании для проезда к месту проведения отпуска и обратно воздушного вида транспорта расходы компенсируются исходя их фактической стоимости именного документа (билета), но не выше стоимости перелета в салоне экономического класса (п. 3.1 Правил).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой» положения ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ, допускающие установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации лицам, работающим в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, могут приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Суд считает, что решение ответчика об оплате только части стоимости проезда истицы к месту использования отпуска и обратно в размере 17 000 рублей, не соответствует назначению данной компенсации, максимально не способствует обеспечению выезда истицы за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель исполнил свои обязательства перед истицей в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» в пользу Волик Натальи Михайловны в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 9 397 (девять тысяч триста девяносто семь) рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» в бюджет Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд.

Судья                Софронова И.А.