Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-797/2019 ~ М-626/2019 от 17.06.2019

Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2019-000974-44

    Дело № 2-797/2019                                                           17 июля 2019 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Жукове В.А.,

с участием заявителя - прокурора Жиркова В.Г.,

истца Канюковой Д.В.,

представителя ответчика - Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа по доверенности Овчинниковой Ю.В.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Канюковой Д.В. к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа об оспаривании распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года, признании права на получение компенсации за найм жилья,

установил:

первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в интересах Канюковой Д.В. с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа об оспаривании распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года, признании права на получение компенсации за найм жилья.

    В обоснование требований указано, что по трудовому договору от 29.11.2017 Канюкова Д.В. работает в ГБУЗ Ненецкого автономного округа «Окружной противотуберкулезный диспансер» в должности <данные изъяты>. 30 ноября 2018 года Канюкова Д.В. обратилась в адрес ответчика с заявлением о продлении предоставления ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений на основании части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе». Оспариваемым распоряжением ответчика от 29 марта 2019 года № 756 Канюковой Д.В. отказано в предоставлении компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), а также прекращено с 01 января 2019 года предоставление указанной компенсации за найм жилого помещения, в связи с тем, что Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа было установлено, что в 2001 году ФИО1 - матери Канюковой Д.В., на тот момент не достигшей (Канюковой Д.В.) совершеннолетнего возраста, из бюджета Ненецкого автономного округа были выделены денежные средства на приобретение (строительство) жилья (в качестве возмещения затрат ФИО1 на приобретение строительных материалов и оборудования для достройки индивидуального жилого дома). Прокурор указывает, что в 2001 году сама Канюкова Д.В. не являлась получателем указанных денежных средств, предоставленных в качестве субсидии ее законному представителю (матери) ФИО1 В связи с чем, по мнению заявителя, оспариваемое распоряжение Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, в указанной части является незаконным, нарушает право Канюковой Д.В. на получение компенсации за найм жилого помещения, предусмотренное указанным Законом Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе».

Прокурор просил суд признать незаконным распоряжение Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года, а также признать за Канюковой Д.В. право на получение компенсации за найм жилья с 01.01.2019.

    В судебном заседании прокурор Жирков В.Г., истец Канюкова Д.В. исковые требования уточнили: просили суд признать незаконным распоряжение Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года, а также признать за Канюковой Д.В. право на получение компенсации за найм жилья с 01.10.2018.

Пояснили, что Канюковой Д.В. в адрес ответчика были предоставлены документы для продления предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений, в т.ч. передан договор от 01.10.2018 найма жилого помещения - квартиры <адрес>, со сроком действия указанного соглашения до 01.10.2019. Вместе с тем, за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 (до 01.01.2019) ежемесячная денежная компенсация за наем указанного жилья ответчиком также не предоставлялась. Обращают внимание, что исходя из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа оспаривает право Канюковой Д.В. на получение компенсации за найм жилья не только с 01.01.2019 (дата, указанная в оспариваемом распоряжении ответчика от 29.03.2019 № 756), но также и с момента начала действия указанного договора найма жилого помещения от 01.10.2018. Просили исковые требования с учетом уточнения удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Овчинникова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в представленном письменном отзыве на иск. Считает оспариваемое распоряжение в указанной части законным и обоснованным. Со ссылкой на часть 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (Закон о здравоохранении в Ненецком автономном округе) указывает, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений (за исключением оплаты коммунальных услуг, иных обязательных платежей) предоставляется в первые пять лет работы в медицинской организации государственной системы здравоохранения округа медицинским сестрам, не обеспеченным жилыми помещениями в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" или в муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 4 июля 2007 года № 90-ОЗ "О специализированном государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа", и не получавшим ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации денежные средства на приобретение (строительство) жилых помещений в Ненецком автономном округе. Пояснила, что в декабре 2017 года ответчиком было принято решение о постановке Канюковой Д.В. на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа. По результатам рассмотрения заявления Канюковой Д.В. и представленных документов ответчиком было принято решение о предоставлении Канюковой Д.В. ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в период с 01.12.2017 по 01.10.2018 в размере 10 тыс. руб. в месяц. Впоследствии при рассмотрении заявления Канюковой Д.В. от 30.11.2018 о продлении предоставления ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения ответчиком было установлено, что на основании распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа от 09.12.2000 № 2650-р по решению жилищно-бытовой комиссии при муниципальном образовании «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 18.04.2001 № 4, в 2001 году ФИО1 (матери Канюковой Д.В.), с учетом Канюковой Д.В. были предоставлены денежные средства на строительство (достройку) индивидуального жилого дома. Таким образом, по мнению Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, поскольку Канюкова Д.В. на момент получения ФИО1 денежных средств на строительство дома являлась несовершеннолетней, будучи членом семьи ФИО1, проживала совместно с матерью, то государством были предприняты меры по улучшению жилищных условий Канюковой Д.В., и по смыслу части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» она не может быть отнесена к числу медицинских работников, не получавших ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации денежных средств на приобретение (строительство) жилых помещений в Ненецком автономном округе. В этой связи, полагает, что ответчиком правомерно было принято решение об отказе в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств) и прекращении предоставления ей компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года. Пояснила, что Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа оспаривает право Канюковой Д.В. на получение компенсации за найм жилья не только с 01.01.2019 (как указано в оспариваемом распоряжении), но также и с момента начала действия предоставленного истцом договора найма жилого помещения от 01.10.2018. Указала, что за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 компенсация за найм жилья Канюковой Д.В. Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа не предоставлялась. Иных оснований для отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств) и прекращения предоставления ей компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года не имелось. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ГБУЗ Ненецкого автономного округа «Окружной противотуберкулезный диспансер», извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В представленном письменном отзыве иск считает обоснованным, просит исковые требования удовлетворить.

С учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом при данной явке.

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, по трудовому договору от 29.11.2017 Канюкова Д.В. работает в ГБУЗ Ненецкого автономного округа «Окружной противотуберкулезный диспансер» в должности <данные изъяты>.

Как предусмотрено частью 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (в ред. Закона Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 278-ОЗ, вступившей в силу с 01.03.2017) мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений (за исключением оплаты коммунальных услуг, иных обязательных платежей) предоставляется, в частности, в первые пять лет работы в медицинской организации государственной системы здравоохранения округа медицинским сестрам, не обеспеченным жилыми помещениями в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" или в муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 4 июля 2007 года № 90-ОЗ "О специализированном государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа", не получавшим ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации денежные средства на приобретение (строительство) жилых помещений в Ненецком автономном округе.

В судебном заседании установлено и по делу не оспаривалось, что в декабре 2017 года ответчиком было принято решение о постановке Канюковой Д.В. на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа.

По результатам рассмотрения заявления Канюковой Д.В. и представленных документов ответчиком было принято решение о предоставлении Канюковой Д.В. ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в период с 01.12.2017 по 01.10.2018 в размере 10 тыс. руб. в месяц.

Впоследствии при рассмотрении заявления Канюковой Д.В. от 30.11.2018 о продлении предоставления ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения ответчиком было установлено, что на основании распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа от 09.12.2000 № 2650-р по решению жилищно-бытовой комиссии при муниципальном образовании «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 18.04.2001 № 4, в 2001 году ФИО1 (матери Канюковой Д.В.), с учетом Канюковой Д.В. были предоставлены денежные средства на строительство (достройку) индивидуального жилого дома.

Таким образом, по мнению Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, поскольку Канюкова Д.В. на момент получения ФИО1 денежных средств на строительство дома являлась несовершеннолетней, будучи членом семьи ФИО1, проживала совместно с матерью, то государством были предприняты меры по улучшению жилищных условий Канюковой Д.В., и по смыслу части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» она не относится к числу медицинских работников, не получавших ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации денежных средств на приобретение (строительство) жилых помещений в Ненецком автономном округе.

В этой связи, ответчиком принято решение об отказе в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств) и прекращении предоставления ей компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года.

Проанализировав доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое распоряжение в оспариваемой части является незаконным, нарушает право истца Канюковой Д.В. на получение компенсации за найм жилого помещения, предусмотренное Законом Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе».

Согласно пункту 1 статьи 17, пункту 1 статьи 21 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. В свою очередь, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу части 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 40 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Действительно, как ранее было предусмотрено пунктом 4 Положения о порядке использования средств окружного бюджета на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 01.06.2000 № 408) (утратило силу в связи с изданием постановления администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 № 61-п) размер выделяемых гражданину средств определяется исходя из социальной нормы площади жилья для заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи.

Из материалов дела следует, что на момент предоставления в 2001 году на основании решения жилищно-бытовой комиссии при муниципальном образовании «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 18.04.2001 № 4 ФИО1 (мать Канюковой Д.В.) из бюджета денежных средств на приобретение (строительство) жилых помещений, Канюкова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имела возраст 4 полных года, тем самым, самостоятельно не являлась получателем средств на приобретение (строительство) жилых помещений.

То обстоятельство, что размер выделяемых гражданину средств на приобретение (строительство) жилых помещений подлежал определению исходя из социальной нормы площади жилья для заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи, не предполагает, что Канюкова Д.В., не достигшая на тот момент совершеннолетнего возраста, являлась самостоятельным получателем средств на приобретение (строительство) жилых помещений.

Кроме того, разрешая спор, суд учитывает, что средства на приобретение (строительство) жилого помещения были предоставлены законному представителю Канюковой Д.В. - ФИО1 в 2001 году, т.е. до принятия Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе», вступившего в силу с 01.01.2003.

Согласно статье 44 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (в ред. Закона Ненецкого автономного округа от 08.04.2004 № 477-ОЗ) данный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяя свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2003 года.

В свою очередь, положения части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (в ред. Закона Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 278-ОЗ) вступили в силу с 01.03.2017.

Закону Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 278-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа» в указанной части не придана обратная сила.

Как предусмотрено частями 1, 2 статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В этой связи, сам по себе факт предоставления законному представителю Канюковой Д.В. - ФИО1 в 2001 году средств на приобретение (строительство) жилого помещения (т.е. до вступления в силу не только части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (в ред. Закона Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 278-ОЗ), но и самого Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе») не мог быть учтен ответчиком в обоснование решения об отказе в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения, а также прекращения предоставления ей с 01.01.2019 компенсации за найм жилого помещения, т.к. в противном случае положениям части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (в ред. Закона Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 278-ОЗ) правоприменительным органом фактически придана обратная сила.

Правовое значение при рассмотрении настоящего дела имеет обстоятельство того, что в обоснование оспариваемого распоряжения ответчиком неправомерно принят во внимание факт предоставления законному представителю Канюковой Д.В. - ФИО1 в 2001 году средств на приобретение (строительство) жилого помещения, в то время как, сама Канюкова Д.В. получателем указанной выплаты также не являлась.

В судебном заседании не опровергалось, что в период действия положений части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» (в ред. Закона Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 278-ОЗ) Канюкова Д.В. не являлась получателем денежных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на приобретение (строительство) жилых помещений в Ненецком автономном округе.

На момент предоставления законному представителю Канюковой Д.В. - ФИО1 в 2001 году средств на приобретение (строительство) жилого помещения законодательством Ненецкого автономного округа не предусматривалось такого основания для принятия уполномоченным органом Ненецкого автономного округа решения об отказе в предоставлении компенсации за найм жилого помещения, а также о прекращении предоставления компенсации за найм жилого помещения, как выделение получателю указанной компенсации денежных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на приобретение (строительство) жилых помещений в Ненецком автономном округе.

Суд приходит к выводу о том, что доводы возражений ответчика на иск основаны на ином, неправильном толковании положений законодательства, подлежащего применению при разрешении спора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, последовательно подтверждаемой им в своих решениях (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 20 апреля 2010 года № 9-П, от 27 марта 2012 года № 8-П, от 1 июля 2015 года № 18-П и др.) необходимо соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает ответственность за качество принимаемых решений, сохранение присущей природе законодательных актов разумной стабильности правового регулирования, обеспечение надлежащей правовой определенности, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость законодательной политики в социальной сфере.

В силу указанного принципа, который распространяется не только на права, закрепленные непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и на права, приобретаемые на основании закона, наделение законодателя указанными полномочиями не означает, что он обладает неограниченной свободой усмотрения и может произвольно отказываться от взятых на себя ранее публично-правовых обязательств. Напротив, он должен, предпринимая все усилия к их сохранению, находить баланс конституционно значимых ценностей, публичных и частных интересов, а если, с учетом состояния бюджета, это оказывается объективно невозможным, - по крайней мере, максимально смягчить негативные последствия для лиц, имевших основанные на законодательном регулировании ожидания и рассчитывавших на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающим из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенным к органам публичной власти требованием обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а несовместимо с принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям органов власти, а равно нормами статьи 7 Конституции РФ о том, что Российская Федерация является социальным государством.

Иных предусмотренных законодательством оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в предоставлении компенсации за найм жилого помещения, а также о прекращении предоставления компенсации за найм жилого помещения ответчиком не указано.

Сам по себе факт сохранения нуждаемости заявителя в служебном жилом помещении специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности со дня его издания оспариваемого распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года.

В судебном заседании не оспаривалось, что Канюковой Д.В. в адрес ответчика наряду с заявлением от 30.11.2018 были предоставлены документы для продления предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений, в т.ч. договор от 01.10.2018 найма жилого помещения - квартиры <адрес>, заключенный с наймодателем жилья ФИО, со сроком действия указанного соглашения до 01.10.2019.

При этом за период действия указанного договора (с 01.10.2018 по 31.12.2018) ежемесячная денежная компенсация за наем жилья Канюковой Д.В. ответчиком не предоставлялась.

В судебном заседании установлено, что Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа по существу оспаривает право Канюковой Д.В. на получение компенсации за найм жилья не только с 01.01.2019 (как указано в тексте оспариваемого распоряжения), но также и с момента начала действия предоставленного Канюковой Д.В. договора найма жилого помещения от 01.10.2018, в условиях, когда за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 компенсация за найм жилья ей Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа не предоставлялась.

Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В этой связи, при избрании способа восстановления нарушенного (оспариваемого) права заявителя для достижения целей его реальной защиты в установленных обстоятельствах спора суд считает возможным принять по делу решение о признании за Канюковой Д.В. права на предоставление на основании части 4 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» компенсации за найм жилого помещения - квартиры <адрес> с 01 октября 2018 года (момент начала действия предоставленного Канюковой Д.В. ответчику договора от 01.10.2018 найма жилого помещения - квартиры <адрес>).

В остальной части доводы ответчика не свидетельствуют о законности оспариваемого распоряжения.

При подаче иска в суд прокурор от уплаты государственной пошлины в силу закона был освобожден.

Как предусмотрено пунктом 1 Положения о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 16.12.2014 № 484-п) Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты населения, опеки и попечительства.

Согласно подпункту 10 пункта 1 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства, а также части 4 статьи 103 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика - органа государственной власти, иск к которому признан обоснованным, государственной пошлины в доход бюджета, по делу не имеется.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Канюковой Дианы Вячеславовны к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа об оспаривании распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года, признании права на получение компенсации за найм жилья, - удовлетворить.

    Признать незаконным со дня его издания распоряжение Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 марта 2019 года № 756 в части отказа в предоставлении Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения (получение денежных средств), прекращения предоставления Канюковой Д.В. компенсации за найм жилого помещения с 01 января 2019 года.

Признать за Канюковой Д.В. право на предоставление с ДД.ММ.ГГГГ компенсации за найм жилого помещения - квартиры <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                          А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года