Решение по делу № 2-346/2014 (2-5491/2013;) ~ М-5643/2013 от 23.12.2013

2- 346 (2014)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 февраля 2014 года г. Ачинск Красноярского края ул. Назарова 28 Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием представителя истца пом.Ачинского межрайонного прокурора Ключникова Н.С.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюАчинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Вишнякову А.В. о понуждении к совершению действий, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Вишнякову А.В., просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать стоянку для транспортных средств на объекте – нанести параллельные полосы; оборудовать объект переходно-скоростными полосами; оборудовать объект стационарным электрическим освещением в зоне размещения скоростных полос и на территории объекта; оборудовать объект дорожными знаками в соответствии с проектной документацией; увязать водопроводные трубы с имеющейся системой водоотвода. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осмотра земельного участка по адресу ФАД М-53 «Байкал» 680км.+300м.(слева), проведённым Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ФКУ «Байкалуправавтодор» 12. 07.2012года установлено, что в нарушение п.5.5.8, 5.5.9. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст), ГОСТ P 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № l20-ст, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на вышеуказанном объекте дорожного сервиса не обеспечена безопасность дорожного движения. В нарушение п.5.5.17 ГОСТ Р 52766-2007 объект дорожного сервиса не оборудован местами для стоянки ТС надлежащим образом. Указанные обстоятельства ухудшают состояние безопасности дорожного движения на ФАД М-53 «Байкал» рядом с указанным объектом дорожного сервиса, что может привести к ДТП. Ранее, до 21.10.2013г. указанный объект недвижимости принадлежал нa праве собственности В.П., с исковыми требованиями к которой обращался Ачинский межрайонный прокурор. В связи с переменой собственника объекта недвижимости исковое заявление 30.10.2013г. оставлено без рассмотрения. В связи с тем, что в настоящее время собственником объекта является Вишняков А.В. прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику по настоящему гражданскому делу ( л.д. 2-4)

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора помощник прокурора Ключников Н.С.поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что при проверке на вышеуказанном объекте дорожного сервиса не обеспечена безопасность дорожного движения в соответствии с требованиями утвержденной проектной документации. В приложении №1 к акту обследования объекта дорожного сервиса от 12.07.2012 года отражены выявленные недостатки, в связи с чем истец просит обязать ответчика с учетом объема работ по устранению выявленных недостатков, климатических условий при их исполнении устранить выявленные недостатки в срок до 01 ноября 2014 года.

Представитель ответчика Вишняков А.В., о времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по месту регистрации, а также по последнему известному месту жительства ( л.д. 20), от получения судебного извещения уклонился, о чем свидетельствует возврат почтовой корреспонденции по истечении срока хранения (л.д.29-31). Посредством телефонограммы ответчик Вишняков А.В. извещен о времени и месте судебного заседания, на сообщение суда о рассмотрении дела, пояснил, что по иску возражает в связи с тем, что кафе не функционирует, никакой деятельности не осуществляется. Для участия в судебном заседании будет направлен его представитель ( л.д. 32).

С целью надлежащего извещения ответчика о дате судебного заседания, судом принимались меры к извещению представителя ответчика Вишнякова А.В. - Кисельман О.В., которой ответчиком выдана нотариально удостоверенная доверенность от 30.12.2013 года сроком на один год ( л.д. 14). Представитель ответчика Кисельман О.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебного извещения ( л.д. 24), в суд не явилась, об уважительности причины неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» ( далее ФКУ «Байкалуправавтодор»), будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ( л.д. 20,25), в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д.22). В представленном отзыве представитель ФКУ «Байкалуправтодор» заявленные исковые требования поддержал в полном объеме ( л.д. 16-17)

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд, принял все предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известным адресам. При таком положении неявка ответчика является его собственным усмотрением, не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчика, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 ФЗ"О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 11 ФЗ "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ. Действие данного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1 названного Закона).

Согласно пунктам 1, 13, 15 ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований ч. 8 ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 26 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В соответствии с частями 3, 6, 10 ст. 22 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

При этом в силу п. 13 ст. 3 ФЗ N 257-ФЗ под объектами дорожного сервиса понимаются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Соответственно, по смыслу п. 15 и 16 ст. 3, ч. 1 ст. 22 ФЗ N 257-ФЗ объекты дорожного сервиса размещаются в границах полосы отвода автомобильной дороги (т.е. в границах земельных участков (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса) либо в границах придорожных полос автомобильной дороги (т.е. в границах территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги).

Частью 9 ст. 26 названного Федерального закона предусмотрено, что порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Указанный Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения утвержден Приказом Минтранса РФ от 13 января 2010 г. N 4.

Согласно п. 9 названного Порядка строительство и реконструкция, в том числе объектов дорожного сервиса, в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий: объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения; размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений; выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги федерального значения.

В соответствии с п. 21 Порядка собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии: соблюдения требований и условий, установленных, настоящим Порядком; недопущения нанесения вреда автомобильной дороге федерального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что Вишняков А.В. является собственником нежилого здания площадью 91.6 кв. м, расположенным по <адрес>

<адрес> автодороги «Байкал», что подтверждается Выпиской из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № регистрацииN2 от 21.10.2013 ( л.д. 6)

Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований действующего законодательства осуществляют, в том числе, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования.

ФКУ «Байкалуправтодор» является учреждением, осуществляющим функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения на территории Красноярского края и республики Хакасия ( л.д. 34)

В ходе осмотра земельного участка по адресу ФАД М-53 «Байкал 680км.+300м.(слева), проведённым Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ФКУ «Байкалуправавтодор» 12.07.2012г., установлено, что организация дорожного движения ведется с нарушением, что не соответствует рабочему проекту, том «Организация движения. Обустройств дороги.», выполненного в 2004 КРАСНОЯРСКГИПРОДОРНИИ ОАО «ИРКУТСКГИПРОДОРНИИ», проектная документация согласована письмом от 14.01.2005 № 06/21 ГУ «Байкалуправтодор» ( л.д. 37, 38-41) По результатам проверки были указаны технические характеристики обследования Объекта, которые приведены в приложении 1 к данному акту ( л.д.7-8,9), и определено, что на объекте отсутствуют:

- переходно-скоростные полосы; стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно- скоростных полос и на территории Объекта; дорожные знаки и горизонтальная разметка не в полном объеме; водопропускные трубы, увязанные с системой водоотвода автомобильной дороги, в связи с чем происходит застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания автомобильной дороги и порчи федерального имущества ( л.д. 7-8)

Как определено пунктами п. п.5.5.8, 5.5.9. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст), ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров. Дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст, для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы.

Для обеспечения продольного водоотвода под съездами должны быть уложены водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги.(п. 5.5.14.ГОСТР 52766-2007).

В нарушение ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст, на данном объекте дорожно-знаковая информация, горизонтальная разметка установлена не в полном объеме, что также подтверждается актом обследования объекта дорожного сервиса и фототаблицами к нему ( л.д. 7-9, 10-11). В нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение. В приложении №1 к акту обследования объекта дорожного сервиса указаны технические характеристики объекта, результаты которых подтверждают выявленные нарушения, а именно в соответствии с проектной документацией не оборудована стоянка для транспортных средств на объекте – не нанесены параллельные полосы; не оборудован объект переходно-скоростными полосами. Отсутствует полоса торможения- шириной 3,75 м,, ширина обочины 3,75 м, покрытие асфальтобетон, не имеется опор освещений 8 шт. Отсутствует полоса разгона шириной -3,75 м,, шириной обочины -3,75 м., покрытие асфальтобетон, нет опор освещения 11 шт.; не оборудован объект стационарным электрическим освещением в зоне размещения переходно-скоростных полос и на территории объекта ( 16 шт. опор освещения на территории объекта); не оборудован объект в полном объеме дорожными знаками 5.15.5 (2 шт.); 5.15.3 (2 шт.); 5.15.1 (4 шт.); 1.22 (2 шт.); 1.14.1(3 шт.); 4.2.3 (2 шт.); 8.22.3 (2 шт.); 4.1.1 (2 шт.); 6.4 (1 шт.); 7.7 (2 шт.); 3.12 (2 шт.), 4.1.2 (2 шт.); 2.4 (2 шт.); 3.1 (1 шт.); 5.19.1 (4 шт.); 5.19.2 (3 шт.); 8.22.3 (2шт.) ; по горизонтальной разметке : 1.19;1.8; 1.18; 1.16.1; 1.2.1; не увязаны водопроводные трубы с имеющейся системой водоотвода (л.д. 7-8).

При таких обстоятельствах суд считает установленными существующие нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения на объекте дорожного сервиса кафе пo <адрес> автодороги «Байкал», принадлежащего на праве собственности Вишнякову А.В., в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить требования Ачинского межрайонного прокурора, обязав ответчика Вишнякова А.В. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса, путем оборудования примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал», в том числе, оборудовать стоянку для транспортных средств на объекте – нанести параллельные полосы; оборудовать объект переходно-скоростными полосами; оборудовать объект стационарным электрическим освещением в зоне размещения скоростных полос и на территории объекта; оборудовать объект дорожными знаками в соответствии с проектной документацией; увязать водопроводные трубы с имеющейся системой водоотвода в соответствии проектной документацией в срок до 01 ноября 2014года. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для производства работ с учетом его значительного объема и характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениеАчинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Вишнякову А.В. о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ответчика Вишнякова А.В. в срок до 01 ноября 2014годаустранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса, расположенного по <адрес> автодороги «Байкал», принадлежащего на праве собственности Вишнякову А.В., путем оборудования примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал», в том числе, в соответствии с проектной документацией : оборудовать стоянку для транспортных средств на объекте – нанести параллельные полосы; оборудовать объект переходно-скоростными полосами. Полоса торможения- шириной 3,75 м,, ширина обочины 3,75 м, покрытие асфальтобетон, опоры освещений 8 шт. Полоса разгона шириной -3,75 м,, шириной обочины -3.75 м., покрытие асфальтобетон, опоры освещения 11 шт.; оборудовать объект стационарным электрическим освещением в зоне размещения переходно-скоростных полос и на территории объекта ( 16 шт. опор освещения на территории объекта); оборудовать объект дорожными знаками 5.15.5 (2 шт.); 5.15.3 (2 шт.); 5.15.1 (4 шт.); 1.22 (2 шт.); 1.14.1(3 шт.); 4.2.3 (2 шт.); 8.22.3 (2 шт.); 4.1.1 (2 шт.); 6.4 (1 шт.); 7.7 (2 шт.); 3.12 (2 шт.), 4.1.2 (2 шт.); 2.4 (1 шт.); 3.1 (1 шт.); 5.19.1 (4 шт.); 5.19.2 (3 шт.); 8.22.3 (2шт.) ; по горизонтальной разметке : 1.19;1.8; 1.18; 1.16.1; 1.2.1; увязать водопроводные трубы с имеющейся системой водоотвода.

Ответчик вправе подать в Ачинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Н.В. Гудова