Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2017 (2-403/2016;) ~ М-470/2016 от 02.12.2016

Дело №

                                             РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

18 января 2017года                                                                           п.Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Иванкиной А.Г., с участием прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И., с участием представителя ответчика Государственного казенного Учреждения Амурской области Центра занятости населения Селемджинского района ФИО3, при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И. (в интересах ФИО1 и ФИО2) к Государственному казенному Учреждению Амурской области Центру занятости населения

Селемджинского района о признании факта трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в Государственное казенное Учреждение    Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и увольнении по ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ

                                                    УСТАНОВИЛ:

       Истец прокурор Селемджинского района Драгомирецкий П.И. обратился в суд (в интересах ФИО1 и ФИО2) с иском к Государственному казенному Учреждению Амурской области Центру занятости населения Селемджинского района о признании факта трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в Государственное казенное Учреждение    Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и увольнении по ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в прокуратуру Селемджинского района поступили заявления от граждан ФИО1 и ФИО2 с просьбой оказать им содействие по вопросу восстановления нарушенных трудовых прав.

По данному факту прокуратурой Селемджинского района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

В силу ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуете^ лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 8 и в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если между сторонами заключен договор гражданско- правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель (или его уполномоченный представитель) обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Кодекса следует, что к характерным признакам трудового -правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

Проверкой установлено, что с января месяца по март месяц 2015 года ФИО1 и ФИО2, осуществляли охрану имущества ГКУ Центра занятости населения Селемджинского района, на основании заключенных договоров на оказание охранных услуг.

При этом, п. 3.1 договоров, заключенных между ГКУ АО ЦЗН Селемджинского района и ФИО1 и ФИО2, установлена обязанность осуществления охраны объекта с 17.00 часов до 09.00 часов в будние дни и с 09.00 часов до 09.00 часов (круглосуточно) в выходные и праздничные дни. В предпраздничные дни охрана объекта осуществляется с 16.00 часов.

Прокурор полагает, что п. 3.1. Договора на оказание охранных услуг, установлен режим рабочего времени.

Кроме того, п. 4.3 Договора на оказание охранных услуг, установлен срок оплаты, не позднее 5 числа следующего за отчетным месяцем.

Расчет за проделанную работу осуществлялся с учетом расходов на обязательные платежи, установленные законодательством (отчисления на страховую часть трудовой пенсии - 22%, отчисления в ФФМС - 5.1%, НДФЛ - 13%), а также с учетом фактически отработанного времени, т.е. работодателем велся табель учета рабочего времени, что подтверждается расчетом при увольнении.

Так же п. 2.1.2. Договора на оказание охранных услуг, заказчик обязуется обеспечить «Исполнителю» необходимые условия для выполнения обязательств по оказанию услуг, что свидетельствует об обязанности ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района совершать действия, направленные на организацию охраны труда рабочего места ФИО1 и ФИО2

            Таким образом, как полагает прокурор, между сторонами фактически сложились трудовые отношения, поскольку ФИО1 и ФИО2 подчинялись правилам внутреннего трудового распорядка Учреждения, работа носила постоянный характер, место выполнения трудовых функций определялась работодателем, а на ФИО1 и ФИО2 фактически возложено выполнение определенных трудовых обязанностей – сторожа, поэтому просит суд признать факт трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на ответчика внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в Государственное казенное Учреждение    Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и увольнении по ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Селемджинского района Драгомирецкий П.И. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить, а также пояснил, что в резолютивной части искового заявления, где речь идет о возложении    обязанности на ответчика    внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в ГКУ АО Центр занятости населения Селемджинского района на должность сторожа, ошибочно указана дата с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо читать с ДД.ММ.ГГГГ.

Также пояснил суду, что он не согласен с поступившим отзывом    Управления занятости населения Амурской области, на заявленные исковые требования прокурора Селемджинского района (в интересах ФИО1 и ФИО2), ввиду того, что если бы между сторонами были заключены не трудовые, а договоры гражданско-правового характера, истцы ФИО1 и ФИО2 обязаны были сами себя обеспечить местом работы и не обязаны были бы являться на работу согласно установленного графика работы, поэтому полагает, что установленный для истцов график работы не подразумевает свободное посещение, что свидетельствует о том, что присутствовал график работы для истцов в должности сторожей ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района.

Также пояснил, что по факту нарушения трудовых прав истцов ФИО1 и ФИО2, Государственной инспекцией труда в Амурской области, в адрес начальника ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района, было внесено Предписание, которое вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение при рассмотрении судом данного гражданского дела.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ АО Центра занятости населения    Селемджинского района ФИО3 заявленные исковые требования прокурора Селемджинского района не признала и пояснила, что в данном случае между истцами ФИО1, ФИО2 и ГКУ АО Центром занятости населения Селемджинского района были заключены договоры гражданско-правового характера, ввиду того, что трудовые договоры между Работниками и Работодателем заключены не были.

Изначально истцы ФИО1 и ФИО2 просили её как начальника ГКУ АО Центра занятости населения заключить с ними не трудовые договоры, а договоры гражданско-правового характера, ввиду того, что    у истцов ФИО1 и ФИО2 имелось постоянное место работы. Табель учета рабочего времени в отношении истцов ФИО1 и ФИО2 не велся, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по март месяц 2015года, ежемесячно истцам ФИО1 и ФИО2 выплачивались денежные средства, согласно условий заключенных с ними договоров, при этом отчисления страховых взносов не производилось, ввиду того, что из-за отсутствия денежных средств, она вынуждена была из личных средств производить оплату истцам ФИО2 и ФИО1 за предоставленные ими услуги по охране здания    ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района. В штатном расписании ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района на 2015год должности сторожей не предусмотрены, с Правилами внутреннего трудового распорядка истцы ФИО1 и ФИО2 не были ознакомлены, поэтому просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований ( в интересах ФИО1 и ФИО2) отказать.

       В судебном заседании представитель ответчика ГКУ АО Центра занятости населения    Селемджинского района ФИО3 также поддержала возражения, которые поступили со стороны ответчика в письменном виде, согласно которых,

согласно договорам оказания услуг граждане ФИО1 и ФИО2 оказывали государственную услугу по охране здания центра занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные функции -должности по охране здания, отсутствуют в штатном расписании центра занятости. Так как организации при осуществлении своей деятельности могут работать и осуществлять расчеты не только с юридическими, но и с физическими лицами. При этом организацией согласно гл. 39 ГК РФ заключается договор гражданско-правового характера с физическим лицом (в частности, посреднический договор или договор оказания услуг).

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг в обязанности исполнителя (физического лица) входит оказание услуг по заданию заказчика, а в обязанности заказчика (юридического лица) - оплата этих услуг. При заключении между юридическим и физическим лицом договора оказания услуг, стороны должны подписать акт выполненных работ или оказанных услуг. Это будет подтверждением того, что услуга оказана. Предметом договора было возмездное оказание исполнителем охранных услуг. Данный договор предусматривал появление результата работ. Поэтому с гражданами ФИО1 и ФИО2 по выполнении условий договора, были подписаны акты выполненных условий договора, в которых стороны претензий к друг другу не имели, (договоры и акты были переданы Прокурору, акт приема передачи оказанных услуг с гражданином ФИО2 (прилагается), аналогичный акт был подписан и с гр. ФИО1), В договоре была определена цена подлежащей оплате работы и способы ее определения, а также промежуточные сроки завершения работ (ее этапов) и оплата услуг. Согласно Актов выполнения услуг за оказанные услуги, им была выплачена денежная сумма, согласно расчета оказанных услуг, при этом претензий к Заказчику не было, что зафиксировано в Актах выполненных условий договора.

Между тем, если бы граждане ФИО1 и ФИО2 состояли в трудовых отношениях с Центром занятости, они могли бы обратиться в Суд, чего ими не было сделано. Так как Сторонами договора были «Заказчик» и «Исполнитель» табеля учета рабочего времени на данных граждан не велись, а велись только на штатных работников центра занятости населения (прилагаются), также ведомость начисления заработной платы производилась только на штатных работников центра занятости населения (прилагаются)

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в. соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Однако требования Прокурора не содержат ссылки на внутренние нормативные акты государственного казенного учреждения Амурской области Центра занятости населения Селемджинского района, указывающие на то, что граждане ФИО1 и ФИО2 являются штатными работниками центра занятости населения, а также регламентирующие сроки выплат заработной платы штатным работникам (предусмотренные нормами трудового законодательства), таких как: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры с ними, приказы об их приеме на работу). Такие документы отсутствуют. Из вышеизложенного следует, что в трудовых отношениях они не могут являться работодателем и работником. Граждане выполняли функции по охране здания -должности, отсутствующей в штатном расписании центра занятости населения. Правила внутреннего распорядка центра занятости, определяют основные требования к формированию персонала, организации труда, режиму рабочего времени, сроки выплаты заработной платы (12 и 25 числа ежемесячно) ответственности за нарушение трудовой дисциплины и др., распространяют свое действие на работников, состоящих в трудовых отношениях с центром занятости на основании заключения трудовых договоров (контрактов) и работающих в центре занятости на постоянной или временной основе. Они же не были ознакомлены с Правилами внутреннего трудового распорядка, не писали личного заявления о приеме на работу, не приносили трудовой книжки, и других документов, необходимых для оформления трудовых отношений, они не подчинялись правилам внутреннего трудового распорядка, в котором четко определен график работы штатных работников, обеденный перерыв.

Кроме того, записи в трудовой книжке ведутся только на штатных работников в соответствии с утвержденным штатным расписанием. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ). Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для сотрудника основной.

       В период оказания охранных услуг и по сей день в штатном расписании центра занятости населения нет таких единиц, и внутренние нормативные акты государственного казенного учреждения Амурской области Центра занятости населения Селемджинского района подтверждают, что граждане ФИО1 и ФИО2 не являются штатными работниками центра занятости населения - (прилагаются)

С учётом ст. 309 ТК РФ работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ. Данное требование содержится в ст. 66 ТК РФ и в п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N225 "О трудовых книжках" (ред. от19.05.2008) работодатель вносит запись в трудовую книжку только своим работникам;

на основании части 4 ст. 16 и ст. 67.1 ТК РФ не было осуществление надлежащего фактического допущения к работе. Получается, что при Допущении работника к работе без заключения трудового договора, оформления приказа о приеме на работу согласно заявления о приеме на работу, ознакомления с должностными обязанностями согласно штатного расписания (в штатном расписании центра занятости отсутствуют единицы с обязанностями по охране помещений) и правилами внутреннего распорядка является основанием признания Трудового договора не заключенным.

Учитывая вышеизложенное, Центр занятости населения настаивает на том, что между гражданами ФИО1, ФИО2 и государственным казенным учреждением Центром занятости населения Селемджинского района никогда не существовало трудовых отношений.

Согласно поступившего в письменном виде отзыва, Управление занятости населения Амурской области, привлеченное для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, не согласно с заявленными исковыми требованиями прокурора ( в интересах ФИО1 и ФИО2), по следующим основаниям.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 19.03.2013 № 68, управление занятости населения Амурской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование в сфере занятости населения на территории Амурской области, а также в сфере трудовых отношений и охраны труда.

В ведении управления находятся государственные казенные учреждения Амурской области - центры занятости населения.

Пунктом 1.6 Положения установлено, что управление осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью центров занятости населения и осуществляет контроль за их деятельностью.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения начальник управления:

в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями центров занятости населения;

утверждает должностные инструкции руководителей центров занятости населения; издает приказы об утверждении уставов центров занятости населения; утверждает бюджетные сметы центров занятости населения, согласовывает структуру и штаты центров -занятости населения, а также согласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работников центров занятости населения; вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров занятости населения, наделении их государственным имуществом, необходимым для их уставной деятельности.

Устав государственного казенного учреждения Амурской области Центра занятости населения Селемджинского района (далее - устав, учреждение) утвержден приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 6.6, 6.7, 7.2, 7.5, 7.8, 8.6 устава, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы.

Средства, выделенные учреждению, могут быть использованы учреждением исключительно по целевому "назначению в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой.

Учреждение строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах деятельности на основании гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов.

Учреждение свободно в выборе предмета, содержания и формы договоров, любых других форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат федеральному и областному законодательству и уставу.

Учреждение несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством за нарушение договорных, расчетных, бюджетных и налоговых обязательств, а равно других правил осуществления хозяйственной деятельности, установленных федеральным и областным законодательством.

Учреждение несет ответственность за несоблюдение норм бюджетного законодательства и установленного порядка ведения лицевых счетов.

Руководитель учреждения действует по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом и заключенным с ним трудовым договором.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату,а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Понятие трудового договора, сформулированное статьей 56 ТК РФ, дает возможность выделить его основные признаки, по которым такой договор отличается от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда (договора подряда, договора на выполнение научно- исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, договора возмездного оказания услуг, договора поручения).

Признаки, по которым трудовой договор отличается от гражданско- правовых договоров, следующие:

    обязанность выполнять работу по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, по определенной профессии, специальности с указанием квалификации, то есть согласно трудовой функции, обусловленной соглашением сторон;

        подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному у работодателя;

    обязанность работодателя обеспечить работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;

    обязанность работодателя своевременно и в полном размере выплачивать ему заработную плату.

В целях обоснования наличия признаков трудовых отношений между ФИО1, ФИО2 и учреждением, в исковом заявлении приведены следующие доводы:

    Пунктом 3.1 Договора на оказание охранных услуг (далее - договор) установлен режим рабочего времени.

Между тем, исходя из контекста договора ясно, что заказчику не требуется предоставление услуги по охране имущества в будние дни, когда сотрудники учреждения находятся на рабочих местах.

В договоре отсутствует условие о соблюдении режима рабочего времени, дисциплины, точном и своевременном исполнении распоряжений работодателя, то есть о подчинении правилам внутреннего трудового распорядка. Отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, предполагают автономию воли исполнителя. Исполнитель самостоятельно определяет способы выполнения условий договора.

    Пунктом 4.3 договора установлен срок оплаты, не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации пунктом 4.3 договора определяется порядок и сроки расчета заказчиком за оказываемые исполнителем услуги с условием ежемесячной оплаты по факту их оказания согласно акта.

Согласно статье 129 и части шестой статьи 136 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В данном случае, оплата по договору не содержит признаков заработной платы, указанных в статьях 129, 136 ТК РФ (отсутствует периодичность и состав) и должна производиться по окончанию работы за конечный результат на основании акта приема-передачи оказанных услуг в соответствии с условиями договора и требованиями гражданского законодательства.

Не является обоснованием иска и уплата страховых взносов по договору. Законодательство Российской Федерации относит лиц, работающих по гражданско-правовым договорам к категории застрахованных лиц по обязательному пенсионному, медицинскому и социальному страхованию.

Табель учета рабочего времени не велся, 28.07.2015г. ФИО1 выдана справка № о задолженности ГКУ Амурской области Центра занятости населения Селемджинского района по договору за оказание охранных услуг.

3) Как свидетельство совершения заказчиком действий, направленных на организацию охраны труда рабочего места ФИО1 и ФИО2, в исковом заявлении приводится пункт 2.1.2 договора, в котором заказчик обязуется обеспечить необходимые условия для выполнения обязательств по оказанию услуг.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены статьей 212 ТК РФ, наряду с другими обязанностями по охране труда, работодатель обязан обеспечить:

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда и так далее.

Произвольное толкование истцом слов «условия для выполнения обязательств по оказанию услуг» как «условий охраны труда» считают не приемлемым. В разделе 2 и пункте 2.1.2 договора речь идет об условиях, необходимых для выполнения обязательств исполнителя по гражданско- правовому договору возмездного оказания услуг.

    Статьей 780 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

То есть личное исполнение услуг по договору не может служить доказательством факта наличия трудовых отношений.

    Вывод о фактически сложившихся трудовых отношениях между ФИО1, ФИО2 и учреждением не обоснован. Признаки трудового договора в заключенных договорах отсутствуют.

Более того, в тексте договоров отсутствует основной признак трудового договора, а именно установление обязанности работодателя предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции.

В соответствии с частью второй статьи 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является условием, обязательным для включения в трудовой договор.

Отсутствие наименования должности, квалификационных требований, должностных обязанностей и иных признаков трудового договора в заключенных договорах на оказание охранных услуг является подтверждением факта отсутствия трудовых отношений между ФИО1, ФИО2 и учреждением.

    Штатное расписание учреждения на 2015 год согласовано с управлением и утверждено директором учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие должностей сторожей в штатном расписании свидетельствует о невозможности заключения трудовых договоров для выполнения работ по охране административного здания, автогаража и имущественного комплекса учреждения.

    В соответствии с частью восьмой статьи 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, не распространяются. В отсутствие доказательств, подтверждающих факт наличия трудовых отношений между государственным казенным учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района и ФИО1, ФИО2, записи в трудовые книжки о приеме на работу на должности сторожей и увольнении по инициативе работника не могут быть внесены.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Поскольку обязательные платежи в период действия договора учреждением осуществлялись, время работы по договору будет включено в страховой стаж ФИО1 и ФИО2, права этих граждан в результате заключения гражданско-правового договора не нарушены, поэтому просят суд, заявленные    исковые требования прокурора ( в интересах ФИО1 и ФИО2) оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение, лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

              В соответствии со ст.391 ТК РФ в судах рассматриваются    индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

         Из исследованных в ходе судебного разбирательства письменных заявлений истцов ФИО1 и ФИО2, установлено, что    истцы ФИО1 и ФИО2 обратились с письменными заявлениями на имя прокурора Селемджинского    района, с просьбой обратиться в их интересах в Селемджинский районный суд о признании договоров, заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения Селемджинского района, трудовыми.

        Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Устава Государственного казенного Учреждения Амурской области Центра занятости населения Селемджинского района ( п.1.3; п.2.1; п.2.2; п.3.1; п.8.1;п.8.7; п.8.8), утвержденного Приказом Управления занятости    населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного Приказом Министерства имущественных отношений <адрес>    от ДД.ММ.ГГГГголда №, установлено, что Учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) Управления занятости населения <адрес>, которое осуществляет функции и полномочия его Учредителя;

        Государственное казенное Учреждение Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района, является Государственным Учреждением, которое осуществляет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы;

Учреждение является юридическим лицом;

Учреждение создано для достижения следующих целей:

обеспечение на территории Селемджинского района, Амурской области реализации государственных гарантий в области занятости населения и оказания в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции и является объектом социальной сферы и осуществляет следующие виды деятельности:

- найма рабочей силы и подбор персонала;

- регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности, деятельность в области региональной, национальной и молодёжной политики;

- деятельность в области обязательного    социального обеспечения;

Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Амурской области;

Руководитель действует от имени Учреждения без доверенности и представляет его интересы на территории Российской Федерации и за её пределами;

Руководитель организует работу Учреждения; по согласованию с Управлением занятости населения Амурской области, утверждает структуру и штаты Учреждения, устанавливает размеры должностных окладов; осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры; осуществляет иные полномочия (функции), соответствующие уставным целям Учреждения и не противоречащие федеральному и областному законодательству.

        Из исследованного в судебном заседании    Приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, изданного Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по <адрес>, установлено, что ФИО3 назначена на должность    директора Центра занятости населения <адрес>    с ДД.ММ.ГГГГ.

          При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы прокурора о том, что Предписание Главного государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Главного государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчик ГКУ АО Центр занятости населения <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, имеет при рассмотрении данного гражданского дела преюдициальное значение, по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

         В силу изложенного, преюдициальное значение при рассмотрении гражданского дела могут иметь обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия, к каковым    вынесенное    Постановление по    делу об административном правонарушении и Предписание     Государственной инспекции труда, не относятся, поэтому не могут иметь преюдициальное значение при рассмотрении судом данного гражданского дела.

        В ходе судебного разбирательства дела    установлено, что       ДД.ММ.ГГГГ    между ответчиком Государственным казенным <адрес> Центром занятости населения <адрес>, именуемым в дальнейшем «Заказчик» и истцом ФИО1, именуемым в дальнейшем «Исполнитель» был заключен договор на оказание охранных услуг, согласно условий которого ( п.1.1; п.2.1.2; п.2.1.3; п.2.1.4; п. 2.1.5; п.2.1.6; п.2.1.7; п.2.1.8; п.3.1; п.3.2; п.3.3; п.3.4; п.3.4.1; п.3.4.2; п.4.1; п.4.2; п.4.3; п. ) «Заказчик» поручает и оплачивает, а «Исполнитель» принимает на себя выполнение обязанностей по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> и всего имущественного комплекса, принадлежащего данному юридическому лицу, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>;

       «Заказчик» обязуется:

обеспечить «Исполнителю» необходимые условия для выполнения обязательств по оказанию услуг «Заказчику;

Своевременно производить оплату услуг, предоставляемых «Исполнителем»;

Незамедлительно уведомлять «Исполнителя» в случае каких-либо нарушений или происшествий на охраняемом объекте;

Обеспечить «Исполнителю» свободный доступ к установленным в пределах объекта и его окружении средствам связи и пожаротушения, а также к местам общего пользования;

Перед сдачей объекта под охрану совместно с «Исполнителем» проверить исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, сохранность и целостность находящегося на объекте имущества, а также отсутствие в пределах охраняемого объекта посторонних лиц;

Заблаговременно ставить в известность «Исполнителя» о предстоящих в пределах охраняемого объекта и вблизи него мероприятиях, влияющих на степень угрозы охраняемым имущественным интересам, для принятия соответствующих мер;

Исполнитель обязуется:

Осуществлять охрану объекта с 17.00часов до 09.00часов в будние дни и

с 09.00 часов до 09.00часов (круглосуточно) в выходные и праздничные дни. В предпраздничные дни охрана объекта    осуществляется с 16.00часов;

       соблюдать во время исполнения обязанностей по настоящему договору Правила пожарной безопасности, а в случаях обнаружения на охраняемом объекте возгорания принимать меры по вызову военизированной пожарной охраны и ликвидации возгорания;

    Ставить в известность «Заказчика» обо всех выявленных недостатках и нарушениях на охраняемом объекте, а также обо всех обстоятельствах, которые могут отрицательно повлиять на охраняемые имущественные интересы «Заказчика» или на оказание услуг «Исполнителем» в соответствии с настоящим договором. Вести журнал оказания услуг по охране объекта и отражать в нем имели ли место происшествия, влияющие на безопасность объекта, либо порчу имущественного комплекса;    Стоимость оказываемых « Исполнителем» услуг составляет 14 608руб.87коп. в месяц;    Стоимость оказываемых «Исполнителем» услуг включает в себя расходы на обязательные платежи, установленные законодательством

( страхование, налоги, сборы);

    Оплата услуг «Исполнителя» производится «Заказчиком» по факту оказания услуг по охране объекта ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, согласно подписанного сторонами акта оказанных услуг;

           Условиями договора также предусмотрена ответственность сторон:

    (п.5.1.) за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и положениями настоящего договора;

             ( п.5.2.) В случае утраты имущества (причинения вреда имуществу) Заказчика, переданного надлежащим образом под охрану Исполнителю вследствие недобросовестного выполнения Исполнителем обязательств по настоящему договору, вред подлежит возмещению Заказчику в размере причиненного действительного ущерба или по согласованию между сторонами. Снятие остатков материальных ценностей производится немедленно по прибытии сторон на место происшествия. Ответственность Исполнителя наступает тогда, когда его вина в нанесении ущерба (причинении вреда) подтверждается выводами совместно проведенного сторонами служебного расследования либо (в случае разногласий между сторонами) соответствующим решением суда. Не подлежит возмещению Исполнителем вред, если он причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

        (п.5.3.)О факте нарушения целостности охраняемых помещений или причинения ущерба имуществу Заказчика Исполнитель обязан сообщить в дежурную часть органа внутренних дел, Заказчику и до прибытия представителей правоохранительных органов и Заказчика к месту происшествия обеспечить охрану и неприкосновенность места происшествия;

    (п.5.4) При возврате Заказчику похищенного имущества полностью или частично присутствие Исполнителя является обязательным. Стоимость возвращенного имущества в установленном порядке исключается из общей суммы требований Заказчика, а ранее оплаченная Исполнителем сумма за это имущество возвращается Исполнителю Заказчиком. Если возвращенное имущество окажется поврежденным, об этом составляется акт с участием сторон и компетентных лиц для определения процента пригодности указанного имущества и его стоимости. Размер оценки Заказчик включает в свои требования;

                ( п.5.5.) Размер ущерба определяется по ценам на день причиненияЗаказчику ущерба и подтверждается документально (калькуляцией и т.п.). При возникновении у сторон разногласий относительно размера причиненного ущерба может быть по соглашению сторон назначена экспертиза, стоимость которой оплачивается сторонами поровну. Вслучае, когда на экспертизе настаивает одна из сторон, стоимость услуг эксперта предварительно оплачивается этой же стороной. Если результат экспертизы подтвердит правильность расчетов сторонами, оплатившей экспертизу в одностороннем порядке, вторая сторона возмещает ей расходы по оплате услуг эксперта в полном объеме. Возмещение ущерба производиться в рублях либо заменой на идентичное имущество;

                       Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

                        Как видно из исследованного    в судебном заседании    вышеуказанного договора, дата подписания договора истцом ФИО1 указана ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

                        При этом в судебном заседании представитель ответчика ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района ФИО3 пояснила суду, что дата истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указана ошибочно, ввиду того, что данный договор между сторонами был заключен ДД.ММ.ГГГГ,    а фактически    истец ФИО1 стал оказывать услуги по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

                       Из исследованного в судебном заседании акта-приема -передачи оказанных услуг по договору, установлено, что был составлен акт приема-передачи услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>, согласно которого ФИО1 именуемый в дальнейшем «Исполнитель» оказал услуги по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> и всего имущественного комплекса принадлежащего данному юридическому лицу и передал результат оказанных услуг ГКУ АО Центру занятости населения <адрес>, именуемого в дальнейшем «Заказчик», а «Заказчик» принял оказанные услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Качество оказанных услуг соответствует требованиям «Заказчика». Претензий к качеству у «Заказчика» к «Исполнителю» не имеется.

           Также в ходе судебного разбирательства дела установлено, что         ДД.ММ.ГГГГ    между ответчиком Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района, именуемым в дальнейшем «Заказчик» и истцом ФИО2, именуемым в дальнейшем «Исполнитель» был заключен договор на оказание охранных услуг, согласно условий которого ( п.1.1; п.2.1.2; п.2.1.3; п.2.1.4; п. 2.1.5; п.2.1.6; п.2.1.7; п.2.1.8; п.3.1; п.3.2; п.3.3; п.3.4; п.3.4.1; п.3.4.2; п.4.1; п.4.2; п.4.3; п. ) «Заказчик» поручает и оплачивает, а «Исполнитель» принимает на себя выполнение обязанностей по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района и всего имущественного комплекса, принадлежащего данному юридическому лицу, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, ул.Нагорная дом 7, Селемджиского района, Амурской области;

«Заказчик» обязуется:

обеспечить «Исполнителю» необходимые условия для выполнения обязательств по оказанию услуг «Заказчику;

Своевременно производить оплату услуг, предоставляемых «Исполнителем»;

Незамедлительно уведомлять «Исполнителя» в случае каких-либо нарушений или происшествий на охраняемом объекте;

Обеспечить «Исполнителю» свободный доступ к установленным в пределах объекта и его окружении средствам связи и пожаротушения, а также к местам общего пользования;

Перед сдачей объекта под охрану совместно с «Исполнителем» проверить исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, сохранность и целостность находящегося на объекте имущества, а также отсутствие в пределах охраняемого объекта посторонних лиц;

Заблаговременно ставить в известность «Исполнителя» о предстоящих в пределах охраняемого объекта и вблизи него мероприятиях, влияющих на степень угрозы охраняемым имущественным интересам, для принятия соответствующих мер;

Исполнитель обязуется:

Осуществлять охрану объекта с 17.00часов до 09.00часов в будние дни и

с 09.00 часов до 09.00часов (круглосуточно) в выходные и праздничные дни. В предпраздничные дни охрана объекта    осуществляется с 16.00часов;

       соблюдать во время исполнения обязанностей по настоящему договору Правила пожарной безопасности, а в случаях обнаружения на охраняемом объекте возгорания принимать меры по вызову военизированной пожарной охраны и ликвидации возгорания;

    Ставить в известность «Заказчика» обо всех выявленных недостатках и нарушениях на охраняемом объекте, а также обо всех обстоятельствах, которые могут отрицательно повлиять на охраняемые имущественные интересы «Заказчика» или на оказание услуг «Исполнителем» в соответствии с настоящим договором. Вести журнал оказания услуг по охране объекта и отражать в нем имели ли место происшествия, влияющие на безопасность объекта, либо порчу имущественного комплекса;    Стоимость оказываемых « Исполнителем» услуг составляет 14 608руб.87коп. в месяц;    Стоимость оказываемых «Исполнителем» услуг включает в себя расходы на обязательные платежи, установленные законодательством ( страхование, налоги, сборы);

    Оплата услуг «Исполнителя» производится «Заказчиком» по факту оказания услуг по охране объекта ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, согласно подписанного сторонами акта оказанных услуг;

           Условиями договора также предусмотрена ответственность сторон:

    (п.5.1.) за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и положениями настоящего договора;

             ( п.5.2.) В случае утраты имущества (причинения вреда имуществу) Заказчика, переданного надлежащим образом под охрану Исполнителю вследствие недобросовестного выполнения Исполнителем обязательств по настоящему договору, вред подлежит возмещению Заказчику в размере причиненного действительного ущерба или по согласованию между сторонами. Снятие остатков материальных ценностей производится немедленно по прибытии сторон на место происшествия. Ответственность Исполнителя наступает тогда, когда его вина в нанесении ущерба (причинении вреда) подтверждается выводами совместно проведенного сторонами служебного расследования либо (в случае разногласий между сторонами) соответствующим решением суда. Не подлежит возмещению Исполнителем вред, если он причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

        (п.5.3.)О факте нарушения целостности охраняемых помещений или причинения ущерба имуществу Заказчика Исполнитель обязан сообщить в дежурную часть органа внутренних дел, Заказчику и до прибытия представителей правоохранительных органов и Заказчика к месту происшествия обеспечить охрану и неприкосновенность места происшествия;

    (п.5.4) При возврате Заказчику похищенного имущества полностью или частично присутствие Исполнителя является обязательным. Стоимость возвращенного имущества в установленном порядке исключается из общей суммы требований Заказчика, а ранее оплаченная Исполнителем сумма за это имущество возвращается Исполнителю Заказчиком. Если возвращенное имущество окажется поврежденным, об этом составляется акт с участием сторон и компетентных лиц для определения процента пригодности указанного имущества и его стоимости. Размер оценки Заказчик включает в свои требования;

                ( п.5.5.) Размер ущерба определяется по ценам на день причинения Заказчику ущерба и подтверждается документально (калькуляцией и т.п.). При возникновении у сторон разногласий относительно размера причиненного ущерба может быть по соглашению сторон назначена экспертиза, стоимость которой оплачивается сторонами поровну. Вслучае, когда на экспертизе настаивает одна из сторон, стоимость услуг эксперта предварительно оплачивается этой же стороной. Если результат экспертизы подтвердит правильность расчетов сторонами, оплатившей экспертизу в одностороннем порядке, вторая сторона возмещает ей расходы по оплате услуг эксперта в полном объеме. Возмещение ущерба производиться в рублях либо заменой на идентичное имущество;

                       Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

                        Как видно из исследованного    в судебном заседании    вышеуказанного договора, дата подписания договора истцом ФИО1 указана ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

                        При этом в судебном заседании представитель ответчика ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района ФИО3 пояснила суду, что дата истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указана ошибочно, ввиду того, что данный договор между сторонами был заключен ДД.ММ.ГГГГ,    а фактически    истец ФИО1 стал оказывать услуги по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

                Из исследованного в судебном заседании акта-приема -передачи оказанных услуг по договору, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт приема-передачи услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ГКУ АО Центром занятости населения Селемджинского района, согласно которого ФИО2 именуемый в дальнейшем «Исполнитель» оказал услуги по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района и всего имущественного комплекса принадлежащего данному юридическому лицу и передал результат оказанных услуг ГКУ АО Центру занятости населения Селемджинского района, именуемого в дальнейшем «Заказчик», а «Заказчик» принял оказанные услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Качество оказанных услуг соответствует требованиям «Заказчика». Претензий к качеству у «Заказчика» к «Исполнителю» не имеется.

                       Из исследованной в судебном заседании справки-расчета, представленной ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения Селемджинского района по задолженности ФИО2 и ФИО1, установлено, что стоимость оказываемых услуг истцами ФИО1 и ФИО2 в месяц составил 14 608руб.87коп., в том числе отчисления на страховую часть трудовой пенсии – 22%; отчисления в Фонд медицинского страхования – 5,1%; налог на доходы физических лиц – 13%.

                Фактически услуги    истцами ФИО1 и ФИО2 по охране здания производились за период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.03. 2015года, из них:

                В январе месяце 2015года – 23 календарных дня;

                      В феврале месяце 2015года- 28 календарных дня;

                  В марте месяце 2015года - 13 календарных дня.

                        Согласно расчета ФИО1 и ФИО2 каждому в отдельности причиталось к выплате: за январь месяц 2015года – <данные изъяты>.; за февраль месяц 2015года – <данные изъяты> за март месяц 2015года - <данные изъяты>. Итого за весь период времени оказания услуг оплата истцов ФИО1 и ФИО2

            ( каждого в отдельности) составила <данные изъяты>

Из исследованных в судебном заседании Правил внутреннего трудового распорядка ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского    района ( Раздел 2, п.1; п.4; п.5; п.6; Раздел 3; Раздел 5 п. 1,п.2; Раздел 7), установлено, что прием на работу осуществляется в порядке назначения или конкурса, при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации, при обязательном заключении трудового договора;

                       При приеме на работу Работодатель обязан ознакомить Работника с порученной работой; с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором; проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной безопасности и другим правилам охраны труда; на всех работников ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района ведутся трудовые книжки и личные    дела; прекращение трудового договора и прием на работу оформляется распоряжением Работодателя;

                      Работники обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; незамедлительно сообщать Работодателю, либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности    имущества Работодателя и др.

          Работодатель обязан: предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящими Правилами внутреннего трудового распорядка;    представлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора и контроля за его исполнением;

      Для работников устанавливается 40 часовая рабочая неделя, для женщин 36 часовая пятидневная рабочая неделя, с режимом работы с 9.00часов до 18.00часов, с выходными днями ( суббота и воскресенье );

      Работодатель обязан    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату два раза в месяц. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 12 и 25 числа.

      Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела табелей учета рабочего времени работников ответчика ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района за январь месяц 2015года, за февраль месяц 2015года, за март месяц 2015года, установлено, что должности сторожей, либо охранников ГКУ АО Центра занятости населения Селемджинского района истцов ФИО1 и ФИО2 в табелях учета рабочего времени не предусмотрены.

      Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела    расчетно-платежных ведомостей    на выплату заработной платы работникам ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> за январь месяц 2015года, за февраль месяц 2015года, за март месяц 2015года, установлено, что должности сторожей, либо охранников ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> истцов ФИО1 и ФИО2 в расчетно-платежных ведомостях на выплату заработной платы работникам ответчика ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>, не предусмотрены.

     Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Приказа Управления занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ утверждена штатная численность работников Государственных казенный <адрес> Центров занятости населения, согласно Приложения к настоящему Приказу, где согласно Приложения штатная численность работников ответчика ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>, утверждена в количестве 12 штатных единиц.

      Из исследованного в судебном заседании штатного расписания ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>    на 2015год, установлено, что на 2015год по штатному расписанию ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> предусмотрено 12 штатных единиц, при этом должности сторожей, либо охранников не предусмотрены

     Согласно Приказа Управления занятости населения <адрес> №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, установлены должностные оклады работникам ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>, где должности охранников, либо сторожей не предусмотрены.

    При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что     между сторонами имели место гражданско-правовые    отношения, связанные    с исполнением истцами ФИО1 и ФИО2 определенных видов услуг по охране административного здания и автогаража ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> и всего имущественного комплекса, принадлежащего ответчику, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.779 ч.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации

(часть вторая), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст.780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

    В соответствии со ст.781 ч.1 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.783 ГК РФ предусмотрено правовое регулирование договора возмездного оказания услуг, согласно которой, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

        В соответствии со ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу ( ее результат ).

         Исходя из совокупного толкования норм гражданского права, содержащихся в названных статьях Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание то обстоятельство, что условиями заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> договоров ( п.4.3) предусмотрено, что оплата услуг «Исполнителя» производится «Заказчиком» по факту оказания услуг по охране объекта ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, согласно подписанного сторонами акта оказанных услуг.

      В ходе судебного разбирательства дела было установлено, что    акт приема-передачи оказанных услуг по договору, заключенному с истцом ФИО2 был составлен и подписан сторонами 1 раз, только в декабре месяце 2015года.

      Акт приема –передачи оказанных услуг по договору, заключенному с истцом ФИО1 был составлен только 1 раз ( согласно акта ДД.ММ.ГГГГг.), но в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила суду, что данная дата указана ошибочно, ввиду того, что Акт приема –передачи оказанных услуг по договору, заключенному с истцом ФИО1 был составлен и подписан в марте месяце 2015года.

      При этом, в иные периоды действия заключенных договоров с истцом ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с истцом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по февраль месяц 2015года включительно, акты приема- передачи оказанных услуг по заключенным договорам с истцами      не составлялись и не подписывались, что не соответствует нормам ст. 783 и ст.720 ГК РФ и свидетельствует о неисполнении сторонами существенных условий заключенных между сторонами договоров по     оказанию услуг, а также свидетельствует о том, что по вышеуказанным договорам    исполнялась не какая-либо разовая работа, а в течении длительного периода времени    осуществлялись функции сторожа ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>, так как вознаграждение выплачивалось ежемесячно и не зависело    от достигнутого результата работы, что также свидетельствует об отсутствии признаков договора возмездного оказания услуг, предусмотренного ст. 779 ГК РФ.

        Кроме того, в соответствии со ст.15 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

         В соответствии со ст.56 ТК РФ, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со ст.57 ТК РФ, предусмотрено содержание трудового договора, согласно которой, в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

условия труда на рабочем месте;

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

В соответствии со ст.67 ч.2 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации

(Постановление от 17 марта 2004 г. N 2 « О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» (п.8; п.12)

Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

В соответствии со ст.19.1 ТК РФ, признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из совокупного толкования норм трудового права, суд приходит к выводу о том, что к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудовых отношений и что заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями ст. 37 Конституции РФ и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ч. ч. 3, 4 и 5 ст. 37 Конституции РФ). Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Лицо, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено перечисленными конституционными правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

Как известно, исполнитель работ, услуг по гражданско-правовому договору не может претендовать на предоставление отпуска, оплату больничного, обеспечение специальной одеждой, обеспечение нормальных условий труда и регламентированный рабочий день (рабочую неделю), не может рассчитывать на гарантии и компенсации, связанные с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, а выплата вознаграждения такому исполнителю определяется только условиями сделки и не лимитирована никакими сроками или минимальными размерами вне ее и т.п.

По этим и ряду иных причин законодатель ужесточил контроль за установлением гражданско-правовых отношений с физическими лицами. Стороны по-прежнему могут свободно выбирать тип договорных отношений. Указанные меры нацелены против заключения фиктивных договоров гражданско-правового характера, нацеленных на ущемление прав исполнителя и фактически регулирующих трудовые отношения.

В связи в этим необходимо четко разграничить два типа договорных отношений, тем более что до 2014 года ст. 11 ТК РФ предполагала, что только суд может переквалифицировать отношения сторон, а теперь, как видим, ст. 19.1 ТК РФ предусматривает случай, когда договор будет признан трудовым на основании не обжалованного работодателем в суде предписания инспектора труда.

Суд, исследовав в ходе судебного разбирательства дела вышеуказанные договоры на оказание охранных услуг, заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 ТК РФ, предусмотрены требования к содержанию трудового договора, согласно которых, в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия;

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Из исследованных в судебном заседании условий договоров, заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>    предусмотрено, что «Исполнители» обязуются:

Осуществлять охрану объекта с 17.00часов до 09.00часов в будние дни и

с 09.00 часов до 09.00часов (круглосуточно) в выходные и праздничные дни. В предпраздничные дни охрана объекта    осуществляется с 16.00часов ( п.3.1 договоров), что свидетельствует об установлении режима рабочего времени истцам ФИО1 и ФИО2, в то время, как    «Исполнитель» работ, услуг по гражданско-правовому договору не может претендовать на регламентированный рабочий день (рабочую неделю), что опровергает доводы    привлеченного для участия по делу Управления занятости населения    <адрес> о том, что в договоре отсутствует условие о соблюдении режима рабочего времени.

Также условиями заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>    предусмотрено, что «Исполнители» обязуются:

       Соблюдать во время исполнения обязанностей по настоящему договору Правила пожарной безопасности, а в случаях обнаружения на охраняемом объекте возгорания принимать меры по вызову военизированной пожарной охраны и ликвидации возгорания;

    Ставить в известность «Заказчика» обо всех выявленных недостатках и нарушениях на охраняемом объекте, а также обо всех обстоятельствах, которые могут отрицательно повлиять на охраняемые имущественные интересы «Заказчика» или на оказание услуг «Исполнителем» в соответствии с настоящим договором.       Вести журнал оказания услуг по охране объекта и отражать в нем имели ли место происшествия, влияющие на безопасность объекта, либо порчу имущественного комплекса;

Предусмотренные условиями договора обязанности «Исполнителей» ФИО1 и ФИО2, фактически предусматривают     трудовую функцию сторожа организации, что опровергает доводы    привлеченного для участия по делу Управления занятости населения <адрес> о том, что в договоре отсутствует условие о точном и своевременном исполнении распоряжений работодателя, то есть о подчинении правилам внутреннего трудового распорядка.

        Кроме того, п.9.1 заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> договорами, предусмотрено исполнение обязанностей истцами ФИО1 и ФИО2 в течении длительного периода времени, начиная с момента подписания договоров с января месяца 2015года и до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что    условиями договора, был предусмотрен срок действия трудового договора.

Также в соответствии со ст.212 ТК РФ, предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, согласно которых, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Пунктами 2.1.2; п.2.1.4; п.2.1.5; п.2.1.6; п.2.1.7 условий заключенных договоров между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>    предусмотрено, что «Заказчик» обязуется    обеспечить «Исполнителю» необходимые условия для выполнения    обязательств по оказанию услуг «Заказчику»; Незамедлительно уведомлять «Исполнителя» в случае каких-либо нарушений или происшествий на охраняемом объекте; Обеспечить «Исполнителю» свободный доступ к установленным в пределах объекта и его окружении средствам связи и пожаротушения, а также к местам общего пользования; Перед сдачей объекта под охрану совместно с «Исполнителем» проверить исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, сохранность и целостность находящегося на объекте имущества, а также отсутствие в пределах охраняемого объекта посторонних лиц; Заблаговременно ставить в известность «Исполнителя» о предстоящих в пределах охраняемого объекта и вблизи него мероприятиях, влияющих на степень угрозы охраняемым имущественным интересам, для принятия соответствующих мер; что свидетельствует об обеспечении ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> для истцов ФИО1 и ФИО2 нормальных условий труда, в то время, как «Исполнитель» работ, услуг по гражданско-правовому договору не может претендовать на обеспечение нормальных условий труда.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что «Заказчик» в лице ответчика ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> обязуется    совершить действия, направленные на организацию охраны труда рабочих мест истцов ФИО2 и ФИО1, что опровергает доводы Управления занятости <адрес> о том, что в разделе 2 и пункте 2.1.2 договора речь идет об условиях, необходимых для выполнения обязательств исполнителя по гражданско- правовому договору возмездного оказания услуг, ввиду того, что данное обстоятельство свидетельствует о наличии признаков, заключенного между сторонами трудового договора.

В соответствии со ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела договоров, заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>, установлено, что пунктами 4.1; п.4.2; п.4.3 условий договоров, заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>    предусмотрено, что стоимость оказываемых « Исполнителем» услуг составляет 14 608руб.87коп. в месяц;    Стоимость оказываемых «Исполнителем» услуг включает в себя расходы на обязательные платежи, установленные законодательством ( страхование, налоги, сборы); оплата услуг «Исполнителя» производится «Заказчиком» по факту оказания услуг по охране объекта ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, согласно подписанного сторонами акта оказанных услуг, что свидетельствует о том, что ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> выплата вознаграждений истцам ФИО1 и ФИО2 производилась регулярно - ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Расчет    за проделанную работу осуществлялся    с учетом расходов на обязательные платежи, установленные законодательством ( отчисления на страховую часть трудовой пенсии -22%; отчисления в ФФМС – 5,1%; НДФЛ -13%), а также с учетом фактически отработанного времени, то есть Работодателем в лице ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>    велся табель учета рабочего

времени, что подтверждается    представленным суду расчетом при увольнении истцов ФИО1 и ФИО2, что свидетельствует о признаках выплаты истцам заработной платы, ввиду того, что выплата вознаграждений истцам ФИО1 и ФИО2 производилась регулярно - ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, велся табель учета рабочего времени, что опровергает    доводы Управления занятости населения <адрес> о том, что в данном случае, оплата по договору не содержит признаков заработной платы и что табель учета рабочего времени в отношении истцов ФИО1 и ФИО2 не велся.

В статье 421 ГК РФ установлен принцип свободы заключения договора.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 ГК РФ).

В статьях 779 и 781 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. ст. 16, 56 и 57 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, под которым понимается соглашение между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении ответчика юридического лица ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

                    Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГКУ АО Центром занятости населения    <адрес> заключен договор    на оказание охранных услуг и что    договором оказания охранных    услуг, заключенным между ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> и ФИО2 фактически регулируются трудовые отношения между работником ФИО2 и Работодателем в лице ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>.

                В соответствии с актом приема-передачи оказанных услуг за январь- март 2015года по договору на оказание охранных услуг ФИО2 выполнил работу в ГКУ АО Центре занятости населения <адрес>, однако в нарушение вышеуказанных норм трудового    законодательства и локальных актов, оплата выполненных работ произведена не была.

                      Данное Постановление для рассмотрения было направлено в адрес Государственной инспекции труда <адрес>.

                        Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Главного Государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ответчик юридическое лицо ГКУ АО Центр занятости населения <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным    инспектором труда ( по правовым вопросам) Государственной    инспекции труда в <адрес> в адрес начальника ГКУ АО Центра занятости населения    <адрес> было выдано Предписание, обязывающее ответчика    устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: заключить трудовой договор с ФИО2 Основание ст.ст.19.1;22;56; 57;;67;68 ТК РФ;

                        О выполнении Предписания сообщить в Государственную инспекцию труда в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19.1 ТК РФ, признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.15 ТК РФ, предусмотрено, что Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

    При этом как видно, из материалов дела, Предписание, выданное Главным государственным    инспектором труда ( по правовым вопросам) Государственной    инспекции труда в <адрес> в адрес начальника ГКУ АО Центра занятости населения    <адрес>, обязывающее ответчика    устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: заключить трудовой договор с ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> не было обжаловано в суд в установленном порядке и вступило в законную силу, что свидетельствует, что данный договор, заключенный с исцтом ФИО2 признается трудовым на основании не обжалованного Работодателем в лице ответчика ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> Предписания Главного государственного    инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной    инспекции труда в <адрес>.

             При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы привлеченного для участия по делу Управления занятости населения <адрес> о том, что требования Прокурора не содержат ссылки на внутренние нормативные акты государственного казенного учреждения <адрес> Центра занятости населения <адрес>, указывающие на то, что граждане ФИО1 и ФИО2 являются штатными работниками центра занятости населения, а также регламентирующие сроки выплат заработной платы штатным работникам (предусмотренные нормами трудового законодательства), таких как: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры с ними не заключались, приказы об их приеме на работу не издавались), в тексте договоров отсутствует основной признак трудового договора, а именно установление обязанности работодателя предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, поэтому признаки трудового договора в заключенных договорах отсутствуют, по следующим основаниям.

Ключевые вопросы квалификации типа договорных отношений Конституционный Суд РФ разъяснил в Определении от 19.05.2009 N 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации".

Судам общей юрисдикции при разрешении подобного рода споров и признании сложившихся отношений между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, предписано не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. ст. 15 и 56 ТК РФ.

Из приведенных в этих статьях определений понятий "трудовые отношения" и "трудовой договор" не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем, - наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.

По смыслу ст. ст. 11, 15 и 56 ТК РФ во взаимосвязи с положением ч. 2 ст. 67 ТК РФ, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

Статья 16 ТК РФ к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников.

         В силу ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем считаются установленными, если работник фактически допущен к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В этом случае трудовой договор, пусть и не оформленный в письменной форме, считается заключенным.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что    истцы ФИО1 и ФИО2 сами настаивали на том, чтобы с ними были заключены гражданско-правовые договоры, ввиду того, что оба имели постоянное место работы, по следующим основаниям.

В соответствии с о ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом со стороны представителя ответчика ФИО3 каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истцы ФИО1 и ФИО2 сами настаивали на том, чтобы с ними были заключены гражданско-правовые договоры, суду не представлено.

Данные доводы также    опровергаются, поступившими со стороны истцов ФИО1 и ФИО2 письменными заявлениями в адрес прокурора <адрес> с просьбой обратиться в суд с иском в их интересах о признании сложившихся между ними и ответчиком отношений, трудовыми.

Давая оценку, исследованным в ходе судебного разбирательства дела договорам на оказание охранных услуг, заключенных между истцами ФИО1 и ФИО2 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес>, суд руководствуясь    вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о том, что между сторонами возникли трудовые отношения, которые носили постоянный характер, работы выполнялись истцами по установленному ответчиком распорядку и графику работы на организованном ответчиком рабочем месте с выполнением порученных трудовых функций, с выплатой вознаграждения за выполненную работу.

Кроме того, договор, заключенный между ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> и истом ФИО2 признается трудовым на основании не обжалованного Работодателем в лице ответчика ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> Предписания Главного государственного    инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной    инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

       Также в силу ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Из обстоятельств дела, установленных судом следует, что возникшие между сторонами правоотношения носили в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, длящийся характер и не ограничивались исполнением истцами ФИО1 и ФИО2 разовой обязанности по договору оказания услуг.

Истцы ФИО1 и ФИО2 подчинялись правилам трудового распорядка, требующим соблюдение работниками установленного режима рабочего времени и выполнения установленных норм труда и в течении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они    исполняли трудовую функцию сторожа ГКУ АО Центра занятости населения <адрес>.

В силу изложенного,    суд признает сложившиеся отношения между истцами ФИО2 ФИО2 и ФИО1 и ответчиком ГКУ АО Центром занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     - трудовыми.

        Что касается заявленных исковых требований прокурора <адрес> о возложении на ответчика ГКУ АО Центр занятости населения <адрес> обязанности внести запись в трудовые книжки ФИО2    и ФИО1 ФИО1 о приеме их на работу в ГКУ АО Центр занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и об их увольнении в соответствии со ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии со ст.11 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

         В ходе судебного разбирательства дела    было установлено, что штатным расписанием ответчика ГКУ АО Центра занятости населения <адрес> должность сторожа не предусмотрена, при этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцы ФИО1 и ФИО2 не просят суд восстановить их в должности    сторожей и не просят суд взыскать оплату за время вынужденного прогула, а просят суд признать факт трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с Государственным казенным <адрес> Центром занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на ответчика внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в Государственное казенное Учреждение    <адрес> Центр занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и увольнении по ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 (в интересах ФИО1 и ФИО2) к Государственному казенному <адрес> Центру занятости населения <адрес> о признании факта трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с Государственным казенным <адрес> Центром занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в Государственное казенное Учреждение    <адрес> Центр занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и увольнении по ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ - подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И. (в интересах ФИО1 и ФИО2) к Государственному казенному Учреждению Амурской области Центру занятости населения Селемджинского района о признании факта трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика внести записи в трудовые книжки ФИО1 и ФИО2 о приеме их на работу в Государственное казенное Учреждение    Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и увольнении по ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

        Признать сложившиеся отношения между истцом ФИО1 и ответчиком Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     - трудовыми.

        Возложить обязанность на ответчика Государственное казенное Учреждение Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района внести запись в трудовую книжку ФИО1 ФИО1 о приеме на работу в Государственное казенное Учреждение Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и о его увольнении в соответствии со ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

       Признать сложившиеся отношения между истцом ФИО2 ФИО2 и ответчиком Государственным казенным Учреждением Амурской области Центром занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовыми.

      Возложить обязанность на ответчика Государственное казенное Учреждение Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района внести запись в трудовую книжку ФИО2 о приеме на работу в Государственное казенное Учреждение Амурской области Центр занятости населения Селемджинского района с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа и о его увольнении в соответствии со ст.80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд    в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                       А.Г.Иванкина

                                                                               Мотивированное решение суда

                                                                               изготовлено    22 января 2017года

                                       Председательствующий                                 А.Г.Иванкина