Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4991/2019 ~ М-4635/2019 от 14.10.2019

Категория 2.093

Дело № 2-4991/2019

УИД 36RS0004-01-2019-005541-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года                            г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи         Ботвинникова А.В.,

при секретаре                     Ключанских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кашкина Ивана Васильевича к Департаменту социальной защиты Воронежской области о взыскании денежной компенсации на приобретение жилья,

установил:

Истец Кашкин И.В. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области о взыскании денежной компенсации на приобретение жилья на членов его семьи: жену Кашкину Г.М. и дочь Валуйских В.А.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2002г. он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по категории инвалид боевых действий. Его учетное дело было направлено в Департамент труда и социального развития Воронежской области. 31.10.2019г. он уведомил об изменении состава семьи, предоставил документы о заключении брака с Кашкиной Г.М., справку о составе семьи, копию заключения клинико-экспертной комиссии, копию индивидуальной программы реабилитации инвалида на Кашкина И.В., копию свидетельства о рождении Валуйских В.А., ДД.ММ.ГГГГ В брак с Кашкиной Г.М. он вступил первый раз в 1994г., в связи со сложившейся жизненной ситуацией в 2003г. они развелись, однако, в 2008г. они стали проживать совместно гражданским браком и с этого времени он воспитывает ребенка Валуйских В.А., 2007г.р., которая считает его своим отцом, в 2018г. официально вступили в брак. Он состоял на очереди на получение жилья, являясь инвалидом колясочником, на протяжении 17 лет, проживая весь этот период времени в общежитии которое не оборудовано средствами необходимыми для жизнедеятельности инвалида колясочника. На протяжении всего периода времени на его обращения в органы социальной защиты получал формальные отписки. В мае 2019 г. ему выделена субсидия на приобретение жилья, считает, что такое принятие решения о выделении субсидии было принято в связи с намеренным уменьшением расходов с целью выделения субсидий на одного человека, но не всю его семью, состоящую из трех человек. Истцу выплачена денежная сумма соответствующая среднерыночной стоимости 36 кв.м. общей площади жилого помещения в Воронежской области, данная норма является соответствующей по категории инвалид- колясочник. Им был заключен договор долевого участия со строительной компанией, по договору в 2020г. ему будет предоставлена в собственность однокомнатная квартира на 1 этаже общей площадью 39.9 кв.м. Истец указал, что он и члены его семьи другого жилья в собственности не имеют, денежная сумма на приобретение жилья была выделена на одного истца, в связи с чем были ущемлены права остальных членов его семьи- ребенка-инвалида детства по неврологическому и психическому заболеванию, а также жены- пенсионера.

Истец просил обязать Департамент социальной защиты Воронежской области выплатить ему денежную компенсацию на приобретение жилья в размере среднерыночной стоимости учетной нормы площади жилого помещения на его жену Кашкину Г.М. и дочь Валуйских В.А. по 18 кв.м. каждой, а всего 36 кв.м.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Кашкина Г.М. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Кашкин Иван Васильевич является инвалидом боевых действий, проживает по адресу: <адрес> комнаты 45,46 (общежитие).

Как следует из материалов учетного дела Кашкина И.В., представленного Департаментом социальной защиты Воронежской области, истец 08.04.2002 г. обратился с заявлением в Администрацию г. Острогожска о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получения жилой площади как инвалид боевых действий в составе семьи – 3 человека и постановлением администрации от 18.04.2002 г. он поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий по категории инвалид боевых действий в составе семьи – 3 человека (Кашкин И.В., Кашкина Г.М., Кашкина М.И.).

В своем заявлении от 02.03.2007 г., адресованном главе городского поселения г. Острогожска, Кашкин И.В. просил разделить его и его бывшую на тот момент жену Кашкину Г.М. в списке очередности и считать состав семьи - 1 человек.

Кашкин И.В. обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. При этом, он был уведомлен о том, что он будет исключен из списков отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, после использования субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно свидетельства о заключении брака Кашкин Иван Васильевич 08.12.2018г. заключил брак с Кашкиной Галиной Митрофановной (л.д.11).

31.01.2019 г. истец обратился в департамент с заявлением об изменении состава семьи, просил включить в него жену Кашкину Г.М. и дочь Валуйских В.А.

Кашкина Галина Митрофановна является матерью Валуских Валерии Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельством о рождении от 20.06.2017г. При этом, в графе «отец» отсутствуют данные об отце ребенка (л.д.10).

Валуских Валерия Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ.р. относится к категории детей - «ребенок-инвалид», о чем свидетельствует справка МСЭ-2016 № от 26.06.2018г. (л.д.12).

Согласно Приказа Департамента социальной защиты Воронежской области №1360/ОД от 08.05.2019 г. в соответствии с законом Воронежской области от 07.07.2006г. №66-ОЗ «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий», Кашкину Ивану Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ.р., как инвалиду боевых действий, была предоставлена безвозмездная субсидия в размере 635 670 руб. за счет средств федерального бюджета в 2019 г. (л.д.19-20).

Отношения, связанные с предоставлением безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также пунктом 8 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулируетсяЗаконом Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ "О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий".

Согласно п.2 ст. 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ действие настоящего Закона Воронежской области распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, из числа следующих категорий:

- инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица, указанные в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах";

- семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно ст. 4 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ единый список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области, формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления, исходя из времени постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области ежегодно уточняет сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относящихся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области.

Согласно ст. 5 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ мера социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения предоставляется указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, в порядке очередности, исходя из даты постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, в порядке, определяемом правительством Воронежской области.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, мера социальной поддержки оказывается путем предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона Воронежской области, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки (за исключением лиц, перечисленных в части 2 настоящей статьи), и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов личного учетного дела Кашкина И.В., на основании его заявления, он был поставлен на учет только в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получения жилой площади как инвалид боевых действий.

23.04.2019 г. Кашкин И.В. обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, которая была им получена.

В тоже время, с заявлением о постановке на учет по категории - семья, имеющая ребенка-инвалида, он не обращался и, соответственно, на учет не ставился. Каких-либо документов, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Однако, как следует из п. 1 ст. 6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ правом на получении субсидии наделены только лица, приведенные в ст. 1 Закона, при условии соблюдения порядка обращения для постановки на учет, при этом, возможность получения субсидии на членов семьи инвалида боевых действий законом не предусмотрена.

Таким образом, законных оснований для выплаты субсидии на членов семьи истца, не имеется.

Также, отношения связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, урегулирован Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Согласно ст. 6 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют, в частности:

- родители, имеющие детей-инвалидов;

- граждане из числа инвалидов боевых действий.

Согласно ст. 97.15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с настоящей главой имеют постоянно проживающие на территории Воронежской области граждане из числа инвалидов боевых действий, указанные в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 97.16 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ гражданам, указанным в статье 97.15 настоящего Закона Воронежской области, однократно предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа граждан, указанных в статье 97.15 настоящего Закона Воронежской области и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу названных статей, правом на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения наделены только лица, приведенные в ст. 6 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ, при этом, возможность получения единовременной выплаты на членов семьи инвалида боевых действий законом не предусмотрена.

Таким образом, законных оснований для единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на членов семьи истца, не имеется.

Кроме этого, судом установлено, что истец с заявлением о постановке на учет по категории - родители, имеющие детей-инвалидов, не обращался и, соответственно, на учет не ставился.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований Кашкина И.В. о взыскании денежной компенсации для приобретения жилья на членов его семьи: жену Кашкину Г.М. и дочь Валуйских В.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Кашкина Ивана Васильевича к Департаменту социальной защиты Воронежской области о взыскании денежной компенсации на приобретение жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 16.12.2019 г.