Дело №2-487/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Грибановский 10 ноября 2017 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Карповой И.С.,
при секретаре Некрыловой Н.А.,
с участием
истца Ерасова В.Б.,
его представителя, адвоката Тетюхина А.Н.,
представителя ответчика Труфановой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ерасова Василия Борисовича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
Ерасов Василий Борисович обратился в суд с иском, указывая, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в виду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии - не менее 12 лет 6 месяцев. По мнению ответчика, его специальный стаж по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. составляет 02 года 16 дней.
В специальный стаж не зачтены следующие периоды его работы в <данные изъяты> в должности газорезчика:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (7 лет 08мес. 28 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 02 мес. 17 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 01 мес. 00 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 07 мес. 00 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - (00 лет 00 мес. 06 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 04 мес.19 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 11 мес. 20 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 00 мес. 19 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 00 мес. 18 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 06 мес. 27 дней).
Считает решение ответчика незаконным, препятствующим реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку факт его работы в должности газорезчика подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой, приказами о предоставлении отпусков; в его непосредственные обязанности входила резка металлов методом плавления при помощи специального оборудования, в должности монтажника он не работал; у него была полная занятость в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем. Кроме того, в его лицевом счете рабочего и служащего в графе «место работы» указано - ОГМ и должность – газорезчик; зарплата начислялась ему в повышенном размере как газорезчику, а не монтажнику. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работодатель <данные изъяты> перечислял за него страховые взносы, в графе «особые условия» указан код №, в графе должность – газорезчик.
Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов; засчитать в стаж работы указанные периоды в календарном порядке и обязать ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ерасов В.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и просил удовлетворить. Суду истец пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в <данные изъяты> в должности газорезчика. Работал он в составе постоянно действующей бригады в течение полного рабочего дня. В его обязанности входила резка металла методом плавления с применением специального оборудования. Зарплата была по тем временам очень хорошая. В ДД.ММ.ГГГГ всем сотрудникам <данные изъяты> выдавали уточняющие справки для пенсии. Он получил такую справку и представил ее в пенсионный фонд со всеми другими документами в ДД.ММ.ГГГГ. Специалист пенсионного фонда ее посмотрела, но не взяла. Сейчас <данные изъяты> нет. Считает, что в назначении пенсии ему отказано необоснованно.
Его представитель, адвокат Тетюхин А.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42) поддержал исковые требования и просил удовлетворить, пояснив, что Ерасову В.Б. необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды он занимал должность газорезчика в <данные изъяты>, которая предусмотрена соответствующим Списком №2. Факт работы в условиях полной занятости подтверждается уточняющей справкой, копией трудовой книжки истца, наличием льготных отчислений, производимых работодателем за Ерасова В.Б., копиями приказов о предоставлении ежегодных отпусков, расчетно-платежными ведомостями. Указание в некоторых приказах работодателем занимаемой истцом должности монтажник, либо электросварщик является ошибочным.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области ведущий специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Труфанова Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования сочла не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно имеющимся в пенсионном деле документам Ерасов В.Б. в спорные периоды занимал должность монтажника в <данные изъяты>, которая в разделе XXVII Списков №2 не предусмотрена. Кроме того, не подтверждается занятость Ерасова В.Б. в течение полного рабочего дня. До даты регистрации в системе персонифицированного учета льготный стаж работника засчитывался на основании уточняющих справок. После 1998г. весь стаж засчитывался по выписке из лицевого счета застрахованного лица. Ерасов В.Б. был зарегистрирован <данные изъяты>. Указание в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда означает, что отчисления работодателем производились. Однако без уточняющей справки Ерасову В.Б. спорные периоды не могли быть засчитаны в специальный стаж. В материалах пенсионного дела такой справки нет. Документы у истца принимала специалист учреждения ФИО1., которая длительное время находится на больничном. Достоверность факта льготной работы Ерасова В.Б. проверялась по документам, предоставленным муниципальным архивом, которые указаны в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., однако акт по результатам проверки не составлялся. При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца, его страховой стаж по состоянию на дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ., составит 25 лет 09 месяцев 27 дней.
Свидетель Свидетель1 в судебном заседании показал, что работал с Ерасовым В.Б. в одной бригаде на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Бригадиром у них был Свидетель2 Ерасов В.Б. был газорезчиком, а он (Свидетель1) - электросварщиком. На заводе было 5 бригад по 3-4 человека в каждой. Бригады осуществляли монтаж всего оборудования. Работали полный рабочий день. Численность работников завода около 300-400 человек.
Свидетель Свидетель2 в судебном заседании показал, что работал на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Был бригадиром бригады сварщиков, резчиков, «сварных». Ерасов В.Б. работал у него (Свидетель2) в бригаде в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (точнее вспомнить не может) газорезчиком по металлу. Ерасов резал металл, емкости, трубы, занимался стыковкой. Еще в бригаде был электросварщик Свидетель1 Занятость была полной, работали весь день. На заводе было создано 4-5 постоянно действующих бригад по 4 человека. Простоев не было, завод работал постоянно. Монтажников в бригаде не было. Он (Свидетель2) получает льготную пенсию по профессии «газоэлектросварщик».
Выслушав стороны и их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Названным Постановлением определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены «газорезчики и их подручные».
Списком 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена должность «газорезчика» (код 23200000-11618).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 N 3/235.
Поскольку указанные разъяснения были введены в действие с 01 января 1992г., они не могут быть распространены на периоды до указанной даты.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 5 названных правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 2 октября 2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Ерасов Василий Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. он переведен газорезчиком 3 разряда ОГМ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (запись №, л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ. Ерасов В.Б. обратился в ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (л.д.56-59).
Решением ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 12 лет 6 месяцев (л.д.48, 52-53).
Этим же решением в специальный стаж истца включено 02 года 00 месяцев 16 дней, т.е. периоды его работы в качестве газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», а также в качестве газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>»
Исключены из подсчета специального стажа периоды работы в качестве монтажника в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что наименование профессии «монтажник» не предусмотрено разделом XXXII Списка №2, ввиду отсутствия подтверждения факта постоянной занятости и уточняющих справок.
Как следует из приложения к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ пояснений представителя ответчика в судебном заседании и письменных возражений на иск (л.д.44-45), данные выводы были сделаны на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которой следует, что в приказах от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы Ерасову В.Б. в период его работы в <данные изъяты>, а также в приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. его должность именовалась «монтажник» (л.д.77-78).
Акт по результатам документальной проверки достоверности факта льготной работы Ерасова В.Б. путем анализа первичных документов <данные изъяты>, находящихся на хранении в районном муниципальном архиве администрации Грибановского муниципального района специалистами УПФ не составлялся.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что общий страховой стаж Ерасова В.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 09 месяцев 27 дней.
Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды Ерасов В.Б. работал в качестве монтажника в <данные изъяты>, несостоятельны, и опровергаются следующими документами:
- приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о начале проведения капитального и текущего ремонта завода, где должность Ерасова В.Б. именуется газорезчик (л.д.96-97), а также приказами <данные изъяты> о предоставлении Ерасову В.Б. отпуска без сохранения заработной платы №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. на один день и ежегодных очередных отпусков:
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.98);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.101-102);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.113-114);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.115-116).
Во всех приказах об отпусках должность Ерасова В.Б. значится как газорезчик ОГМ;
- расчетно-платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует что Ерасову В.Б. выплачивалась заработная плата как газорезчику (л.д.106-110);
- справкой районного муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Ерасов В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал на сахзаводе <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ слесарю ОГМ Ерасову В.Б. присвоена квалификация газорезчик 3 разряда; Ерасову В.Б. предоставлялись ежегодные отпуска в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. как газорезчику; в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ значится профессия – газорезчик. Указание о начислении Ерасову В.Б. заработной платы как газорезчику содержалось и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеющейся в отказном пенсионном деле;
- актом о присвоении Ерасову В.Б. квалификации газорезчика 3 разряда (л.д.111);
- выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что Ерасов В.Б. занимал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должность газорезчика, код особых условий труда ЗП12Б/23200000-11618 (л.д.80).
Кроме того, в материалы дела истцом представлена справка, уточняющая особый характер условий труда от ДД.ММ.ГГГГ., выданная <данные изъяты>», согласно которой Ерасов В.Б. работал в <данные изъяты> полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (Пр.№-лс от ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика; цех, участок, отделение: ОГМ; в указанный период он не работал в режиме неполной рабочей недели. Справка выдана на основании следующих документов: карточки Т-2, лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ гг., приказов за ДД.ММ.ГГГГ. Из справки также следует, что <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; который в свою очередь переименован в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.122).
Согласно справке районного муниципального архива администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» и <данные изъяты> наименования одного и того же юридического лица. На основании постановления администрации Грибановского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, который в свою очередь на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. переименован в <данные изъяты>.
По данным ЕГРЮЛ, размещенным на официальном Интернет-сайте egrul.nalog.ru, <данные изъяты> прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его ликвидацией.
Приказы о переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты>», а затем в <данные изъяты>, указанные в уточняющей справке, в архиве отсутствуют. Из архивной справки, данных ЕГРЮЛ, размещенных на Интернет-сайте egrul.nalog.ru, также следует, что государственная регистрация <данные изъяты> произведена на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. общество прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией; государственная регистрация <данные изъяты> произведена на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. общество прекратило свою деятельность.
Таким образом, <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты>.
Вместе с тем, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., документация <данные изъяты> по личному составу была передана в архив на муниципальное хранение конкурсным управляющим <данные изъяты> ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., из чего следует, что на момент выдачи уточняющей справки общество располагало сведениями о работе Ерасова В.Б. в спорные периоды.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ерасов В.Б. работал на <данные изъяты> (впоследствии - <данные изъяты>) в должности газорезчика.
Указанная должность предусмотрена Списками №2 от 1956г. и 1991г., а потому занятость в ней дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Относительно доводов пенсионного фонда о необходимости подтверждения полной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списками, суд приходит к следующему.
Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты РСФСР о том, что следует понимать под полным рабочим днем были даны в январе 1992 года, введены в действие с 01 января 1992г., и не могут быть распространены на периоды до указанной даты. А потому, работа Ерасова А.Б. в качестве газорезчика до 01.01.1992г. может быть включена в специальный стаж без подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.
Периоды работы в названной должности после указанной даты могут быть засчитаны лишь при условии занятости истца в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Ерасова В.Б. отсутствуют записи о его переводе на должность газорезчика в <данные изъяты> на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно. Имеющиеся в материалах дела расчетно-платежные ведомости свидетельствуют о выплате заработной платы за полную ставку. А потому, с учетом изложенного, данных, содержащихся в уточняющей справке, суд приходит к выводу о полной занятости Ерасова В.Б. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.
В представленной пенсионным органом выписке из лицевого счета застрахованного лица СЗИ-5, сформированной ДД.ММ.ГГГГ. имеется указание кода особых условий труда ЗП12Б/23200000-11618 за период работы Ерасова В.Б. в должности газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, который дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.80). Указание кода особых условий труда истца по должности газорезчик в спорные периоды имеется и в выписке от ДД.ММ.ГГГГ., где этот период засчитан в его специальный стаж (л.д.33-34). Представитель УПФ в судебном заседании пояснила, что Ерасов В.Б. был зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.; если в выписке значится код особых условий труда, значит отчисления страховых взносов за спорные периоды работы истца работодателем производились. Однако данных о размере таких отчислений выписка от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит.
Из материалов дела усматривается, что спорный период работы имел место до регистрации Ерасова В.Б. в системе государственного пенсионного страхования.
В настоящее время <данные изъяты> ликвидирован, и возможности восполнить сведения персонифицированного учета со стороны работодателя не имеется.
Периоды работы Ерасова В.Б. в должности газорезчика на <данные изъяты> подтверждены документально, в том числе, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. и копиями приказов об очередных отпусках; записями в трудовой книжке, которые выполнены в соответствии с требованиями, действующих в указанный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 и постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". Оснований для признания их неточными или неправильными не имеется. Копия трудовой книжки заверена надлежащим образом.
Отсутствие в выписке из лицевого счета данных о размере страховых взносов, с учетом того, что спорный период имел место до регистрации истца в системе персонифицированного учета, при указании кода особых условий, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав работающих у работодателя по трудовому договору застрахованных лиц не должно препятствовать реализации права Ерасова В.Б. своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Учитывая, что суду представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт постоянной занятости истца на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.., но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как ДД.ММ.ГГГГ. Ерасов В.Б. достиг возраста 55 лет, его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) составил более 12 лет 06 месяцев, а страховой стаж – более 25 лет, суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Данные расходы подтверждены квитанцией об оплате госпошлины (л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковое заявление Ерасова Василия Борисовича удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из специального стажа Ерасова Василия Борисовича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода его работы в должности газорезчика на <данные изъяты>.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области включить в специальный стаж Ерасова Василия Борисовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газорезчика в календарном порядке.
Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области назначить Ерасову Василию Борисовичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области в пользу Ерасова Василия Борисовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.11.2017г.
Председательствующий п/п И.С.Карпова
Копия верна:Судья И.С.Карпова
Секретарь
Дело №2-487/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Грибановский 10 ноября 2017 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Карповой И.С.,
при секретаре Некрыловой Н.А.,
с участием
истца Ерасова В.Б.,
его представителя, адвоката Тетюхина А.Н.,
представителя ответчика Труфановой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ерасова Василия Борисовича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
Ерасов Василий Борисович обратился в суд с иском, указывая, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в виду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии - не менее 12 лет 6 месяцев. По мнению ответчика, его специальный стаж по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. составляет 02 года 16 дней.
В специальный стаж не зачтены следующие периоды его работы в <данные изъяты> в должности газорезчика:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (7 лет 08мес. 28 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 02 мес. 17 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 01 мес. 00 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 07 мес. 00 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - (00 лет 00 мес. 06 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 04 мес.19 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 11 мес. 20 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 00 мес. 19 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 00 мес. 18 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00 лет 06 мес. 27 дней).
Считает решение ответчика незаконным, препятствующим реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку факт его работы в должности газорезчика подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой, приказами о предоставлении отпусков; в его непосредственные обязанности входила резка металлов методом плавления при помощи специального оборудования, в должности монтажника он не работал; у него была полная занятость в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем. Кроме того, в его лицевом счете рабочего и служащего в графе «место работы» указано - ОГМ и должность – газорезчик; зарплата начислялась ему в повышенном размере как газорезчику, а не монтажнику. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работодатель <данные изъяты> перечислял за него страховые взносы, в графе «особые условия» указан код №, в графе должность – газорезчик.
Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов; засчитать в стаж работы указанные периоды в календарном порядке и обязать ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ерасов В.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и просил удовлетворить. Суду истец пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в <данные изъяты> в должности газорезчика. Работал он в составе постоянно действующей бригады в течение полного рабочего дня. В его обязанности входила резка металла методом плавления с применением специального оборудования. Зарплата была по тем временам очень хорошая. В ДД.ММ.ГГГГ всем сотрудникам <данные изъяты> выдавали уточняющие справки для пенсии. Он получил такую справку и представил ее в пенсионный фонд со всеми другими документами в ДД.ММ.ГГГГ. Специалист пенсионного фонда ее посмотрела, но не взяла. Сейчас <данные изъяты> нет. Считает, что в назначении пенсии ему отказано необоснованно.
Его представитель, адвокат Тетюхин А.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42) поддержал исковые требования и просил удовлетворить, пояснив, что Ерасову В.Б. необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды он занимал должность газорезчика в <данные изъяты>, которая предусмотрена соответствующим Списком №2. Факт работы в условиях полной занятости подтверждается уточняющей справкой, копией трудовой книжки истца, наличием льготных отчислений, производимых работодателем за Ерасова В.Б., копиями приказов о предоставлении ежегодных отпусков, расчетно-платежными ведомостями. Указание в некоторых приказах работодателем занимаемой истцом должности монтажник, либо электросварщик является ошибочным.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области ведущий специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Труфанова Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования сочла не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно имеющимся в пенсионном деле документам Ерасов В.Б. в спорные периоды занимал должность монтажника в <данные изъяты>, которая в разделе XXVII Списков №2 не предусмотрена. Кроме того, не подтверждается занятость Ерасова В.Б. в течение полного рабочего дня. До даты регистрации в системе персонифицированного учета льготный стаж работника засчитывался на основании уточняющих справок. После 1998г. весь стаж засчитывался по выписке из лицевого счета застрахованного лица. Ерасов В.Б. был зарегистрирован <данные изъяты>. Указание в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда означает, что отчисления работодателем производились. Однако без уточняющей справки Ерасову В.Б. спорные периоды не могли быть засчитаны в специальный стаж. В материалах пенсионного дела такой справки нет. Документы у истца принимала специалист учреждения ФИО1., которая длительное время находится на больничном. Достоверность факта льготной работы Ерасова В.Б. проверялась по документам, предоставленным муниципальным архивом, которые указаны в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., однако акт по результатам проверки не составлялся. При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца, его страховой стаж по состоянию на дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ., составит 25 лет 09 месяцев 27 дней.
Свидетель Свидетель1 в судебном заседании показал, что работал с Ерасовым В.Б. в одной бригаде на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Бригадиром у них был Свидетель2 Ерасов В.Б. был газорезчиком, а он (Свидетель1) - электросварщиком. На заводе было 5 бригад по 3-4 человека в каждой. Бригады осуществляли монтаж всего оборудования. Работали полный рабочий день. Численность работников завода около 300-400 человек.
Свидетель Свидетель2 в судебном заседании показал, что работал на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Был бригадиром бригады сварщиков, резчиков, «сварных». Ерасов В.Б. работал у него (Свидетель2) в бригаде в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (точнее вспомнить не может) газорезчиком по металлу. Ерасов резал металл, емкости, трубы, занимался стыковкой. Еще в бригаде был электросварщик Свидетель1 Занятость была полной, работали весь день. На заводе было создано 4-5 постоянно действующих бригад по 4 человека. Простоев не было, завод работал постоянно. Монтажников в бригаде не было. Он (Свидетель2) получает льготную пенсию по профессии «газоэлектросварщик».
Выслушав стороны и их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Названным Постановлением определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены «газорезчики и их подручные».
Списком 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена должность «газорезчика» (код 23200000-11618).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 N 3/235.
Поскольку указанные разъяснения были введены в действие с 01 января 1992г., они не могут быть распространены на периоды до указанной даты.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 5 названных правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 2 октября 2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Ерасов Василий Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. он переведен газорезчиком 3 разряда ОГМ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (запись №, л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ. Ерасов В.Б. обратился в ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (л.д.56-59).
Решением ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 12 лет 6 месяцев (л.д.48, 52-53).
Этим же решением в специальный стаж истца включено 02 года 00 месяцев 16 дней, т.е. периоды его работы в качестве газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», а также в качестве газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>»
Исключены из подсчета специального стажа периоды работы в качестве монтажника в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что наименование профессии «монтажник» не предусмотрено разделом XXXII Списка №2, ввиду отсутствия подтверждения факта постоянной занятости и уточняющих справок.
Как следует из приложения к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ пояснений представителя ответчика в судебном заседании и письменных возражений на иск (л.д.44-45), данные выводы были сделаны на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которой следует, что в приказах от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы Ерасову В.Б. в период его работы в <данные изъяты>, а также в приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. его должность именовалась «монтажник» (л.д.77-78).
Акт по результатам документальной проверки достоверности факта льготной работы Ерасова В.Б. путем анализа первичных документов <данные изъяты>, находящихся на хранении в районном муниципальном архиве администрации Грибановского муниципального района специалистами УПФ не составлялся.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что общий страховой стаж Ерасова В.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 09 месяцев 27 дней.
Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды Ерасов В.Б. работал в качестве монтажника в <данные изъяты>, несостоятельны, и опровергаются следующими документами:
- приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о начале проведения капитального и текущего ремонта завода, где должность Ерасова В.Б. именуется газорезчик (л.д.96-97), а также приказами <данные изъяты> о предоставлении Ерасову В.Б. отпуска без сохранения заработной платы №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. на один день и ежегодных очередных отпусков:
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.98);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.101-102);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.113-114);
за ДД.ММ.ГГГГ. – приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.115-116).
Во всех приказах об отпусках должность Ерасова В.Б. значится как газорезчик ОГМ;
- расчетно-платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует что Ерасову В.Б. выплачивалась заработная плата как газорезчику (л.д.106-110);
- справкой районного муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Ерасов В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал на сахзаводе <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ слесарю ОГМ Ерасову В.Б. присвоена квалификация газорезчик 3 разряда; Ерасову В.Б. предоставлялись ежегодные отпуска в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. как газорезчику; в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ значится профессия – газорезчик. Указание о начислении Ерасову В.Б. заработной платы как газорезчику содержалось и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеющейся в отказном пенсионном деле;
- актом о присвоении Ерасову В.Б. квалификации газорезчика 3 разряда (л.д.111);
- выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что Ерасов В.Б. занимал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должность газорезчика, код особых условий труда ЗП12Б/23200000-11618 (л.д.80).
Кроме того, в материалы дела истцом представлена справка, уточняющая особый характер условий труда от ДД.ММ.ГГГГ., выданная <данные изъяты>», согласно которой Ерасов В.Б. работал в <данные изъяты> полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (Пр.№-лс от ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика; цех, участок, отделение: ОГМ; в указанный период он не работал в режиме неполной рабочей недели. Справка выдана на основании следующих документов: карточки Т-2, лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ гг., приказов за ДД.ММ.ГГГГ. Из справки также следует, что <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; который в свою очередь переименован в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.122).
Согласно справке районного муниципального архива администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» и <данные изъяты> наименования одного и того же юридического лица. На основании постановления администрации Грибановского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, который в свою очередь на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. переименован в <данные изъяты>.
По данным ЕГРЮЛ, размещенным на официальном Интернет-сайте egrul.nalog.ru, <данные изъяты> прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его ликвидацией.
Приказы о переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты>», а затем в <данные изъяты>, указанные в уточняющей справке, в архиве отсутствуют. Из архивной справки, данных ЕГРЮЛ, размещенных на Интернет-сайте egrul.nalog.ru, также следует, что государственная регистрация <данные изъяты> произведена на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. общество прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией; государственная регистрация <данные изъяты> произведена на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. общество прекратило свою деятельность.
Таким образом, <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты>.
Вместе с тем, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., документация <данные изъяты> по личному составу была передана в архив на муниципальное хранение конкурсным управляющим <данные изъяты> ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., из чего следует, что на момент выдачи уточняющей справки общество располагало сведениями о работе Ерасова В.Б. в спорные периоды.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ерасов В.Б. работал на <данные изъяты> (впоследствии - <данные изъяты>) в должности газорезчика.
Указанная должность предусмотрена Списками №2 от 1956г. и 1991г., а потому занятость в ней дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Относительно доводов пенсионного фонда о необходимости подтверждения полной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списками, суд приходит к следующему.
Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты РСФСР о том, что следует понимать под полным рабочим днем были даны в январе 1992 года, введены в действие с 01 января 1992г., и не могут быть распространены на периоды до указанной даты. А потому, работа Ерасова А.Б. в качестве газорезчика до 01.01.1992г. может быть включена в специальный стаж без подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.
Периоды работы в названной должности после указанной даты могут быть засчитаны лишь при условии занятости истца в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Ерасова В.Б. отсутствуют записи о его переводе на должность газорезчика в <данные изъяты> на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно. Имеющиеся в материалах дела расчетно-платежные ведомости свидетельствуют о выплате заработной платы за полную ставку. А потому, с учетом изложенного, данных, содержащихся в уточняющей справке, суд приходит к выводу о полной занятости Ерасова В.Б. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.
В представленной пенсионным органом выписке из лицевого счета застрахованного лица СЗИ-5, сформированной ДД.ММ.ГГГГ. имеется указание кода особых условий труда ЗП12Б/23200000-11618 за период работы Ерасова В.Б. в должности газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, который дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.80). Указание кода особых условий труда истца по должности газорезчик в спорные периоды имеется и в выписке от ДД.ММ.ГГГГ., где этот период засчитан в его специальный стаж (л.д.33-34). Представитель УПФ в судебном заседании пояснила, что Ерасов В.Б. был зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.; если в выписке значится код особых условий труда, значит отчисления страховых взносов за спорные периоды работы истца работодателем производились. Однако данных о размере таких отчислений выписка от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит.
Из материалов дела усматривается, что спорный период работы имел место до регистрации Ерасова В.Б. в системе государственного пенсионного страхования.
В настоящее время <данные изъяты> ликвидирован, и возможности восполнить сведения персонифицированного учета со стороны работодателя не имеется.
Периоды работы Ерасова В.Б. в должности газорезчика на <данные изъяты> подтверждены документально, в том числе, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. и копиями приказов об очередных отпусках; записями в трудовой книжке, которые выполнены в соответствии с требованиями, действующих в указанный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 и постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". Оснований для признания их неточными или неправильными не имеется. Копия трудовой книжки заверена надлежащим образом.
Отсутствие в выписке из лицевого счета данных о размере страховых взносов, с учетом того, что спорный период имел место до регистрации истца в системе персонифицированного учета, при указании кода особых условий, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав работающих у работодателя по трудовому договору застрахованных лиц не должно препятствовать реализации права Ерасова В.Б. своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Учитывая, что суду представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт постоянной занятости истца на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.., но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как ДД.ММ.ГГГГ. Ерасов В.Б. достиг возраста 55 лет, его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) составил более 12 лет 06 месяцев, а страховой стаж – более 25 лет, суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Данные расходы подтверждены квитанцией об оплате госпошлины (л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковое заявление Ерасова Василия Борисовича удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из специального стажа Ерасова Василия Борисовича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода его работы в должности газорезчика на <данные изъяты>.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области включить в специальный стаж Ерасова Василия Борисовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газорезчика в календарном порядке.
Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области назначить Ерасову Василию Борисовичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области в пользу Ерасова Василия Борисовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.11.2017г.
Председательствующий п/п И.С.Карпова
Копия верна:Судья И.С.Карпова
Секретарь