Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4039/2019 ~ М-3699/2019 от 02.10.2019

№ 2-4039/19 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца Кузьменко Б.А. по доверенности Марахова Г.И.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Бориса Андреевича к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, признании права на получение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и службы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11 февраля 2019 года,

установил:

11.02.2019 согласно формуляру об обращении за пенсией из Российской Федерации № Кузьменко Б.А., постоянно проживающий на территории <адрес>, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 48 – 52; 70 – 77).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 233473 от 24.05.2019 (с приложением) Кузьменко Б.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено одно из условий, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (л.д. 26-31).

Не согласившись с решением от 24.05.2019, Кузьменко Б.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5 – 8).

Определением суда от 29 ноября 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, признать за истцом право на получение пенсии по старости, обязать ответчика включить в общетрудовой и страховой стаж работы и службы, дающие право на назначение страховой пенсии следующие периоды работы:

с 09.10.1975 по 10.10.1977 – работа в Мойынкумском УОС Казахской ССР,

с 19.10.1977 по 18.11.1979 – служба в рядах Советской армии на территории <адрес>,

с 27.11.1979 по 01.10.1980 - работа в ПМК-2006 Казахской ССР,

с 01.09.1980 по 29.12.1981 – учеба в Техническом училище № <адрес> ССР,

с 16.02.1982 по 06.08.1982 – работа в ПМК-2006 Казахской ССР,

с 03.11.1982 по 23.11.1982 – работа в головном объединении «Рембытмаш» Киргизской ССР,

с 08.12.1982 по 17.05.1983 – работа в КРБС «Автотех-с» Киргизской ССР,

с 06.06.1983 по 01.09.1983 – работа на заводе «Айнур» Киргизской ССР,

с 02.09.1983 по 10.10.1984 – работа на оптовой базе «Киргизавтотехснаб» Киргизской ССР,

с 30.10.1984 по 26.02.1985 – работа в Мойынкумском УОС Казахской ССР,

с 01.03.1985 по 11.08.1986 – работа в Джамбульском предприятии распределительных электросетей Казахской ССР,

с 02.09.1986 по 09.09.1987 - в Мойынкумском УОС Казахской ССР,

с 10.09.1987 по 20.07.1992 - в Мойынкумском РайОНО Казахской ССР,

на территории РФ учитывать периоды трудовой деятельности с 13.08.1992 по 15.03.1993 согласно записи в трудовой книжке, произвести уточнение страхового и общетрудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, назначить страховую пенсию по старости с 27 марта 2019 года (л.д. 60, 61).

Определением суда от 19 декабря 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец уточнил дату назначения страховой пенсии по старости, с 11.02.2019 - даты подачи формуляра об обращении за пенсией (л.д. 62).

В судебном заседании представитель истца Кузьменко Б.А. по доверенности Марахов Г. И. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменном отзыве на возражения ответчика (л.д. 63 – 66).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 45 – 47) и дополнении к возражениям (л.д. 67).

Истец Кузьменко Б.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине его неявки суду неизвестно.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при соблюдении следующих условий: достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин, достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно законодательству Чешской Республики право на пенсию для мужчин возникает не ранее возраста 64 года 2 месяца.

Договор между Российской Федерацией и Чешской Республикой с социальном обеспечении от 08.12.2011 (далее по тексту - Договор от 08.12.2011) распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из договаривающихся сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из договаривающихся сторон. Договор основан на пропорциональном принципе и в части пенсионного обеспечения применяется к страховым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и к пособиям на погребение.

Согласно ст. 5 Договора от 08.12.2011 в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой договаривающейся стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 12 Договора от 08.12.2011 при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации, во внимание принимаются периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству Чешской Республики, в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В случае, если право на пенсию имеется и без учета периодов страхового стажа, приобретенного на территории <адрес>, страховая пенсия назначается на основании страхового стажа, приобретенного согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Договора от 08.12.2011, в случае если страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству одной договаривающейся стороны, составляет менее двенадцати месяцев и этого недостаточно для возникновения права на пенсию, пенсия этой договаривающейся стороны не устанавливается.

Договор от 08.12.2011 определяет право каждой договаривающейся стороны устанавливать и исчислять размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Договора от 08.12.2011 для установления права на пенсию и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе, до вступления Договора силу.

При этом, страховой стаж, приобретенный до 31.12.2008 на территории одной из договаривающихся сторон, принимает во внимание та договаривающаяся сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой договаривающейся стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та договаривающаяся сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Кузьменко Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, одновременно имеет постоянное место жительства с 15.08.2008 на территории <адрес>, имеет вид на жительство в <адрес> с 05.06.2013.

Согласно формуляру об обращении за пенсией из Российской Федерации № и сведениям о страховой истории Кузьменко Б.А. на дату обращения за назначением пенсии не работает, имеет личный идентификационный номер в Чешской республике.

Согласно записям в трудовой книжке Кузьменко Б.А. 09.10.1975 принят трактористом на работу в Мойынкумсктий УОС Казахской ССР, уволен 10.10.1977 в связи с призывом на службу в ряды СА; 27.11.1979 принят электриком в ПМК-2006, уволен 01.10.1980 в связи с поступлением на учебу, 16.02.1982 принят электриком в ПМК-2006 Казахской ССР, уволен 06.08.1982 в соответствии со ст. 32 КЗоТ Казахской ССР; 03.11.1982 зачислен в цех №4 слесарем в головное объединение «Рембытмаш», уволен 23.11.1982 по ст. 34 КЗоТ Киргизской ССР; 08.12.1982 принят временно слесарем КРБС «Автотех-с» Киргизской ССР, уволен 17.05.1983 в соответствии со ст. 34 КЗоТ Киргизской ССР; 06.06.1983 принят слесарем электриком по ремонту оборудования на заводе «АЙНУР», уволен 01.09.1983 в соответствии со ст. 34 КЗоТ Киргизской ССР; 02.09.1983 принят электриком на оптовой базе «Киргизавтотехснаб», уволен 10.10.1984 в соответствии со ст. 34 КЗоТ Киргизской ССР; 30.10.1984 принят электромонтером в Мойынкумский УОС, уволен 26.02.1985 уволен по собственному желанию; 01.03.1985 принят в Мойынкумский р-н РЭС электромонтером, 11.08.1986 уволен в соответствии со ст. 32 Казахской ССР; 02.09.1986 принят в качестве электрика в Мойынкумский УОС, уволен 09.09.1987 в соответствии со ст. 32 Казахской ССР; с 10.09.1987 принят руководителем кружка картингистом в Мойынкумский РайОНО, уволен 20.07.1992 в соответствии со ст. 32 Казахской ССР (л.д. 11 – 15).

Кроме того, с 19.10.1977 по 08.10.1979 истец служил в войсковой части – полевая почта № Советской армии на территории <адрес> (<адрес>), что подтверждается военным билетом НС № от 20.04.1977, а также архивной справкой от 30.06.2019 №19/2/6920 (л.д. 16, 24). Войсковая часть – полевая почта № входила в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировалась на территории <адрес>) (л.д.58).

Согласно трудовой книжке истца с 01.09.1980 по 29.12.1981 Кузьменко Б.А. также учился в Техническом училище № <адрес> ССР.

Согласно справке о страховом стаже Кузьменко Б.А. осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в период с 01.08.2012 по 31.05.2013 (10 месяцев 04 дня).

Из материалов дела следует, что 27.03.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже был получен комплект документов Кузьменко Б.А. с заявлением о назначении страховойпенсиипо старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховыхпенсиях», в том числе формуляр обращения за пенсией Кузьменко Б.А. от 11.02.2019.

К заявлению истцом были приложены: трудовая книжка серии № от 11.07.1978, копия аттестата № от 15.07.1975 за период обучения в сельском профессионально-техническом училище № № <адрес> копия диплома № от 04.11.1982 за период обучения с 01.09.1980 по 29.12.1981 в техническом училище № <адрес>, копия военного билета НС № от 20.04.1997, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес>.

Решением ответчика № 233473 от 24.05.2019 (с приложением), истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (л.д. 26 – 31).

В страховой стаж не засчитаны спорные периоды военной службы, протекающие на территории <адрес> периоды трудовой деятельности и учебы, протекающие на территории республики Кыргызстан и республики Казахстан, в этой связи правовых оснований для учета стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР, а также на территории <адрес>.

По мнению суда, ответчиком обоснованно не включены указанные периоды по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно нормам ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В том случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Договор между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011, вступивший в силу 01.11.2014.

Договор распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и гражданами Чешской Республики, которые выполняют (выполняли) работу по найму или в порядке самозанятости на территории России или Чехии, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации или Чешской Республики о социальном обеспечении (статья 6 Договора от 08.12.2011 г.).

Данный договор в части пенсионного обеспечения основан на принципе пропорциональности, согласно которому каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории (ст. 14 Договора).

Как указывалось выше, Кузьменко Б.А. является гражданином Российской Федерации, одновременно имеет постоянное место жительства на территории <адрес>

Согласно п. 6 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011 "пенсии и пособия" - денежные выплаты, предусмотренные статьей 2 настоящего Договора (за исключением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации), включая все их составные части, предоставляемые на основании законодательства каждой из договаривающихся сторон.

Настоящий Договор применяется к отношениям, регулируемым законодательством о социальном обеспечении каждой из договаривающихся сторон, в том, что относится в Российской Федерации к трудовой пенсии по старости (ст.2 Договора от 08.12.2011).

Как следует из ст. 3 указанного Договора действие настоящего Договора распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из договаривающихся сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из договаривающихся сторон.

Трудящиеся, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность, если настоящим Договором не предусмотрено иное (ст.6 Договора от 08.12.2011).

Если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон возникновение, сохранение или возобновление прав на пенсию, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации зависят от наличия определенных периодов страхового (трудового) стажа или его продолжительности, то указанные периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству другой договаривающейся стороны, принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории этой договаривающейся стороны, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего периодам страхового (трудового) стажа, приобретенным согласно законодательству Российской Федерации, производится следующим образом: сумма пенсии, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из страхового (трудового) стажа для мужчин 25 лет и для женщин 20 лет, делится для мужчин на 300 месяцев, для женщин на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (при этом период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

Процедура обращения за назначением пенсии определена нормами Соглашения между Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики от 08.08.2014г. о применении Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011. В соответствии со ст. 9 Соглашения с целью реализации права на пенсии, трудящиеся и их члены семей обращаются в учреждения по месту их постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории одной из Договаривающихся Сторон. Заявление об установлении пенсии, поданное в учреждение одной Договаривающейся Стороны, считается одновременно поданным в учреждение другой Договаривающейся Стороны при условии соответствующего волеизъявления трудящегося.

В целях применения Договора признается, что трудящиеся и члены их семей постоянно или временно проживают на законных основаниях на территории договаривающейся стороны своей гражданской принадлежности, если им не будут представлены документы, подтверждающие постоянное или временное проживание на территории договаривающейся стороны и снятие с регистрационного учета на территории договаривающейся стороны своей гражданской принадлежности (ст. 13 п.1 Договора от 08.12.2011). Положения п.1 настоящей статьи применяются также в целях определения места постоянного проживания на 31.12.2008 в целях реализации п.3 ст. 30 Договора от 08.12.2011 (п.2 ст.13).

Согласно п. 3 ст. 30 Договора от 08.12.2011 для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный в том числе до вступления настоящего Договора в силу. При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31 декабря 2008 г. на территории одной из договаривающихся сторон, принимает во внимание та договаривающаяся сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой договаривающейся стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той договаривающейся стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та договаривающаяся сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

Указанный договор в части пенсионного обеспечения основан на принципе пропорциональности и территориальности.

Согласно положениям Договора от 08.12.2011 г. при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Размеры пенсий каждая Договаривающаяся сторона определяет исходя из страхового стажа и дохода, приобретенного на ее территории в соответствии со своим законодательством. При наличии права на пенсию по законодательству Российской Федерации без периодов стажа, приобретенного по законодательству Чешской Республики, пенсия устанавливается на основании стажа, приобретенного по российскому законодательству. В противном случае для определения права на пенсию применяется правило суммирования стажа, приобретенного на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (ст.12 Договора). В соответствии с п. 3 статьи 30 Договора для установления права на пенсию принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный в том числе до вступления в силу Договора (т.е. до 09.11.2014 года).

Кроме того, подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно российскому пенсионному законодательству.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.12.2008 Кузьменко Б.А. проживал в <адрес>.

Согласно справке, подтверждающей постоянное место жительство за пределами Российской Федерации, выданной генеральным консульством в России в <адрес> от 01.01.2019, Кузьменко Б.А. выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в <адрес> 15.07.2008, адрес места жительства<адрес> документ - вид на жительство, выдан 05.06.2013 Министерством внутренних дел <адрес> (л.д. 86). Ранее, на территории РФ истец был снят с регистрационного учета по месту жительства 02.07.2008 в связи с убытием в <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Соглашения в целях реализации п. 3 ст.30 Договора учреждения предоставляют друг другу информацию:

-                     о том, на территории какой из Договаривающихся Сторон трудящийся постоянно проживал на 31 декабря 2008 года;

-                     о страховом (трудовом) также, учтенном при установлении пенсии, в случае если трудящемуся уже была назначена пенсия.

-                     На территории Российской Федерации с 01.01.2015 г. право на назначение страховой пенсии по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., при соблюдении следующих условий для мужчин: достижение возраста 60 лет; наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее - 15 лет; величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.2.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Принимая во внимание, что Договором между РФ и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011г. иные правила в части определения величины индивидуального пенсионного коэффициента не установлены, а Федеральный закон № 400-ФЗ не допускает изменения условий назначения страховых пенсий, при определении права на страховую пенсию в случае суммирования страхового стажа государств, следует применять совокупность условий, установленных в статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При назначении страховой пенсии по старости согласно нормам вышеуказанного Договора, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть единой как для права на пенсию, так и для исчисления ее размера.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 95 8н, для назначения страховой пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия.

В соответствии с п. 6 Перечня документов от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимо предоставление документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с нормами ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, общеустановленного возраста выхода на пенсию на территории Российской Федерации по состоянию на 2018 г. - 60 лет Кузьменко Б.А. достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно формуляру об обращении за пенсией из Российской Федерации №) и сведениям о страховой истории (трудовой деятельности) лица Кузьменко Б.А. не работает.

Согласно документам о стаже, период военной службы протекал на территории <адрес> (призывался с территории <адрес>), периоды трудовой деятельности и учебы протекали на территории республики Кыргызстан и республики Казахстан.

Страховой стаж для определения права на пенсию истца по расчету ответчика составляет 07 лет 03 месяца 24 дня:

- на территории Российской Федерации - 06 лет 05 месяцев 20 дней (учтены периоды трудовой деятельности с 15.09.1992 по 15.03.1993; с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.06.2007);

- на территории Чешской Республики - 10 месяцев 04 дня (учтен период трудовой деятельности с 01.08.2012 по 31.05.2013).

Соответственно, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 3,128.

При этом, суд учитывает, что период работы истца с 15.09.1992 по 15.03.1993 в совхозе «Бурляевский» <адрес> учтён ответчиком в стаж на основании справки № 1499 о 24.10.2016, выданной Администрацией Новохопёрского муниципального района Воронежской области с применением п. 65 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015.

Продолжительность спорного периода - начало и окончание с 15 -го числа правомерно определено ответчиком с учетом указанного нормы, согласно которой в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку в справке указан период с сентября 1992 года по март 1993 года, соответственно, период, включаемый в стаж, определен с 15.09.1992 по 15.03.1993.

Принимая во внимание все изложенные выше обстоятельств, правовые основания для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011 у Кузьменко Б.А. отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Правовых оснований для учета стажа приобретенного на территории бывших республик СССР (в т.ч. на территории Республики Казахстан, Республики Кыргызстан), а также на территории Монголии не имеется, поскольку Договор от 08.12.2011 не предусматривает возможность учета страхового стажа, приобретенного на территории иных государств.

Положения специального международного акта - Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой с социальном обеспечении от 08.12.2011 в силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют приоритет в регулировании спорных отношений.

Вместе с тем, истец в обосновании исковых требований ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13.03.1992, которое не может быть применено в данном случае по следующим основаниям.

Российская Федерация, Республика Киргизстан, Республика Казахстан, являются участниками указанного Соглашения.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Соглашение закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения.

Согласно упомянутого выше Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7).

Чешская Республика не является участником указанного Соглашения.

Таким образом, по смыслу указанных положений Соглашения оно применяется при постоянном проживании лица, претендующего на пенсионное обеспечение на территории любого государства - участника Соглашения.

Из материалов дела следует, что истец на территории Российской Федерации не проживает и не имеет места регистрации.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и норм права, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кузьменко Бориса Андреевича к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, признании права на получение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и службы, назначении и выплате страховой пенсии по старости с 11 февраля 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 декабря 2019 года.