Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2014 ~ М-1581/2014 от 21.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2014 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: судьи Бугарь Г.А., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием истца Сопельняк Л.В., ее представителя Боженок А.Л. (по ордеру), представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти – Лесиной С.К. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Сопельняк Л.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» в Комсомольском районе г.Тольятти о включении в общий и специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Сопельняк Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» в Комсомольском районе г.Тольятти и просила суд включить в стаж специальной трудовой деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы, с учетом льготного исчисления: с ... г. по ... г. - в качестве медика спец. мед. пункта ... (...); с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности фельдшера спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры ...»; с ... года по ... года - ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости со дня обращения с заявлением о её назначении — с ... года.

В судебном заседании истица и ее представитель уточнили исковые требования и дополнили исковые требования, просили суд включить в общий трудовой стаж периоды работы: с .... по .... - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; и с .... по .... - работа в должности медсестры ...».

Истица Сопельняк Л.В. и ее представитель Боженок А.Л. пояснили суду, что ... года она обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, приложив к нему требуемые Ответчиком документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от ... года №..., предварительно рассмотрев представленные документы ... г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с отсутствием условий согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, не засчитав в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ... г. по ... г. - в качестве медика спец. мед. пункта ... (...); с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности фельдшера спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры ...»; с ... года по ... года - ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Просят суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и показала суду, что комиссия рассмотрела документы, представленные ... г. Сопельняк Л.В., ... года рождения, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности определяется на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29Л0.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002 г.). При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г.. применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее -Правила от 1 1.07.2002 г.). Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Однако у истца Сопельняк Л.В. условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20п.1 ст.27 Федерального закона №173 ФЗ отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (далее по тексту - Правила), которыми предусмотрена должность фельдшера.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В ходе судебного заседания установлено, и подтверждается материалами дела, что Сопельняк Л.В. в период с .... по .... – в качестве медика спец. мед. пункта ... (...); с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности фельдшера спец. мед. пункта ....

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось назначение досрочной пенсии за выслугу лет фельдшерам медсанчастей, здравпунктов, медицинских кабинетов и пунктов, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Поскольку в структуре ... был организован специализированный медицинский пункт, истец работала в нем в спорный период в должности медика, действовавшим в тот период законодательством было предусмотрено включение в стаж работы по специальности работникам здравоохранения работы в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, созданных в организациях независимо от ведомственной принадлежности, суд включает в специальный стаж периоды с .... по .... – в качестве медика спец. мед. пункта ... (...); с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности фельдшера спец. мед. пункта ....

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержит такие должности как заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

Согласно Примечанию к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Должностной инструкцией медицинской сестры фельдшера медпункта ... от 01.02.1991 года предусмотрено, что в обязанности медицинской сестры фельдшера входит, оказание неотложной доврачебной помощи, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, физиотерапевтические назначения, в соответствии с установленным порядком действий вводит лекарственные препараты, противошоковые средства, обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами, проводит ежедневный предрейсовый медосмотр водителей, принимает участие в подготовке и проведении периодических медицинских осмотров.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с .... по .... – в качестве медика спец. мед. пункта ... (...); с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности фельдшера спец. мед. пункта ... подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Период работы истицы с ... по ... в должности медсестры ... также подлежит включению в стаж специальной трудовой деятельности Сопельняк Л.В. с учетом льготного исчисления, поскольку действовавший в тот период Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в связи, с чем отказ пенсионного органа во включении указанного периода работы истицы в ее специальный стаж является незаконным.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.Согласно представленной архивной справки истица принята медсестрой на полную ставку (приказ о приеме на работу от ... года. Дата издания приказа об увольнении отличается от даты фактического прекращения трудовых отношений, но данный факт не может отражаться на пенсионных правах истицы).

Период работы с ... по ... года в Тольяттинской больнице филиал №... ФГУ «...медсестрой также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку в данный период истица находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за июль и август ... года., расчетными листами за июль и август ... года.

Все указанные периоды работы должны быть засчитаны в льготном исчислении: один год работы в сельской местности следует считать как один год и 3 месяца, поскольку согласно подпункту "а" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № ... усматривается, что Сопельняк Л.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ... года, учитывая, что пенсия подлежит назначению со дня обращения, суд приходит к выводу о том, что истице необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с даты первоначального обращения, т.е. с ... года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сопельняк Л.В. – удовлетворить.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Сопельняк Л.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы, с учетом льготного исчисления: с .... по .... – в качестве медика спец. мед. пункта ... (...); с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности фельдшера спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры ...»; с ... года по ... года - ежегодный основной оплачиваемый отпуск в Тольяттинском филиале №... ФГУ «...».

Включить в общий трудовой стаж Сопельняк Л.В. периоды работы: с ... г. по ... г. - работа в качестве медика спец. мед. пункта ...; с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры ...».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить Сопельняк Л.В. досрочную трудовую пенсию по страсти с даты обращения, то есть с ... г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бугарь Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2014г.