Решение по делу № 2-1076/2012 ~ М-1117/2012 от 22.11.2012

Дело №2-1076/2012 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Няндома 19 декабря 2012 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области ФИО6,

представителя органа опеки и попечительства ФИО3,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское де­ло по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО4 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО5 согласно копии актовой записи о рождении записан со слов матери. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 было закреплено жилье по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением главы администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения, так как закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обучался в ГАОУ СПО «<адрес> железнодорожный техникум». ФИО9 и органы опеки и попечительства в его интересах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращались с заявлениями о предоставлении жилого помещения в администрацию МО «<данные изъяты>», однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено. Просит обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте <адрес> за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Помощник прокурора Няндомского района Архангельской области ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что проверка проводилась на основании заявления ФИО1 и в рамках осуществления надзора при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». До настоящего времени ФИО1 не предоставлено соответствующее жилое помещение. Просил обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте <адрес> за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился. Из ранее представленного отзыва на исковое заявление следует, что администрация с заявленными исковыми требованиями согласна. На данный момент имеется свободное жилое помещение по адресу: <адрес> жилой площадью 12,5 кв.м., которое отвечает санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес> городского поселения. Данное жилое помещение администрация готова предоставить ФИО1 по договору социального найма. Приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, будет производиться в 2013 году.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот. В настоящее время он вынужден проживать у знакомых, поскольку закрепленное за ним жилое помещение непригодно для проживания.

Представитель третьего лица Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание также не явился. Из ранее представленного отзыва на исковое заявление следует, что МО «<адрес> муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрена субвенция на осуществление полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в размере 5140000 рублей. Полагает, что ФИО1 вне очереди должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма на территории МО «<данные изъяты>».

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается следующим.

Согласно справке о рождении №, выданной <адрес> отделом ЗАГС <адрес>, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО7, ФИО5 (л.д. 6).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в <адрес> детский дом и за ним было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно постановлению главы МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и за ним было закреплено право внеочередного предоставления жилого помещения (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года обучался в ГАОУ СПО «Няндомский железнодорожный техникум» (л.д. 11).

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращался в администрацию МО «<данные изъяты>» с просьбой предоставить ему жилое помещение как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот в связи с окончанием учебного заведения (л.д. 17).

Из ответа администрации МО «<данные изъяты>» на указанное заявление следует, что в настоящее время администрация не располагает свободным маневренным жилым фондом, в связи с чем в просьбе ФИО1 вынуждена отказать (л.д. 18).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.6.1, ч.4 Закона Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» №79-5-ОЗ от 20 сентября 2005 года на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, передачи в собственность другим лицам и в других случаях). Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из постановления главы администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

В силу ст.49 Закона Архангельской области «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, областным законом «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Архангельской области.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.6.1 Закона Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации. Принятие на учет осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области. Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Согласно ст.7 Закона №79-5-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.ст.62, 15 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из положений ч.1 ст.50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу положений ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также с учетом интересов граждан.

В соответствии с решением десятой сессии Муниципального Совета МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении положения «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма» и установлении расчетных величин, используемых при признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма учетная норма площади жилого помещения для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена в размере 12 кв.м.

При таких обстоятельствах, поскольку истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании обучения в образовательном учреждении - ГАОУ СПО «<адрес> железнодорожный техникум» не был обеспечен жильем, закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для проживания, суд с учетом требований части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возлагает на ответчика обязанность по обеспечению истца вне очереди благоустроенным жилым помещением применительно к условиям <адрес> по договору социального найма, жилой площадью не ниже установленной социальной нормы – 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес> за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте <адрес> за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2012 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Е.Н. Воропаев