Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2016 ~ М-307/2016 от 03.03.2016

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Пановой Н.В.,

с участием прокурора Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Прокурора Боровского района в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по <адрес> к Садоводческому некоммерческому товариществу «Витязь» о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боровского района <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к СНТ «Витязь» о понуждении к предоставлению в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013-2015г.г., в обоснование которого ссылаясь на то, что в результате проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, было выявлено, что СНТ «Витязь» являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязанным в соответствии с законодательством предоставлять в Управление Росприроднадзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, данный расчет в установленные сроки за период 2013-2015г.г. не представило, соответствующие платежи, в соответствии со ст.16 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», не перечисляло. Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007г. № предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Неисполнение обязанности по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы государства и неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую среду, в соответствии со ст.42 Конституции РФ.

В судебном заседании прокурор данные исковые требования поддержал, в их обоснование сослался на доводы, аналогичные указанным в иске.

Управление Росприроднадзора ответчика СНТ «Витязь» в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещался о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Управление Роспироднадзора по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего Управление Росприроднадзора.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Управление Росприроднадзора по <адрес>.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1, 3 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 16 данного Федерального закона, действующего на момент возникших правоотношений предусматривалось, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду; негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст.16.1 данного Федерального закона, к лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, отнесены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 4.2 указанного Федерального закона установлено, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1,11,111,1V категории, согласно которым критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, определено наличие одновременно следующих критериев: а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 6 настоящего документа. Использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Под размещением отходов в силу статьи 1данного Закона, действующего на момент спорных правоотношений, понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. В силу п.1, настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Из содержания Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. №, следует что, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется плательщиком.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».

Из анализа приведенных норм следует, что юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием оформляют расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

СНТ «Витязь» в ходе своей деятельности образует отходы -остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Из пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое некоммерческое товарищество «Витязь» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица. СНТ «Витязь», поставлено на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим (л.д.7-11).

Учитывая выше приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, из сообщения Управление Роспироднадзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что хозяйствующий субъект-СНТ «Витязь» не предоставило в установленные сроки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013-2015г.г.

Неведение юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, учета и непредставление отчетности за негативное воздействие на окружающую среду, свидетельствуют о несоблюдении экологических требований, установленных действующим законодательством. При указанных обстоятельствах, суд приход к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Боровского района <адрес> удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Витязь» предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013-2015г.г.

Ответчик Садоводческое некоммерческое товарищество «Витязь» вправе обратиться в Боровский районный суд <адрес> с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Боровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Председательствующий: