Решение по делу № 2-1548/2019 ~ М-1358/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-1548/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-001709-18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2019 года                                                       г. Феодосия

    Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                               Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря                                                 Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогова ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Рогов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в котором, с учетом поданных уточнений, просит признать незаконным решение ответчика                   № от 14 мая 2019 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года в должности электросварщика ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий; с 24 мая 1984 года по 25 июня 1986 года – служба в Советской Армии; с 01 сентября 1986 года по 27 марта 2000 года в должности электросварщика ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии»                завод ЖБИ; с 01 декабря 2004 года по 26 июня 2006 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Т.В.К. – Феодосия»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22 апреля 2019 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от                            28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указал, что в периоды с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года он работал электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий; с 24 мая 1984 года по                   25 июня 1986 года – служил в Советской Армии; с 01 сентября 1986 года по 27 марта 2000 года работал электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое               27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ. Указанная работа дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку относится к Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Также в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, должен быть включен период его службы в Советской Армии. 18 апреля 2019 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 мая 2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от                   28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Истец Рогов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Рогова В.Н. – Мамутов Ш.С., действующий на основании нотариально доверенности, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку стороны в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что 18 апреля 2019 года Рогов В.Н. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 мая 2019 года Рогову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В решении указано, что периоды работы с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года и с             01 сентября 1986 года по 27 марта 2000 года не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку по представленным Роговым В.Н., при        обращении с заявлением, документам не представляется определить занятость Рогова В.Н. в течение полного рабочего дня и характер выполняемой работы, а также отсутствуют данные о паспортах на сварочное оборудование, закреплении заявителя за оборудованием.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от             28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от                         28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия           по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года              № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж                  при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в               указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рогов В.Н. в период с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года работал электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, в период с 01 сентября 1986 года по 27 марта 2000 года работал электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября                     2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона                         «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам                   ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956              года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года                   «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года              № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с разделом ХХХІІ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имели, в частности, газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года               № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция № 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция № 23200000-19906); газорезчикам (позиция № 23200000-11618) и газосварщикам (позиция № 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № 3073-17 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного постановлением № 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей,                 которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от               26 января 1991 года № 10» установлено, что разделы Списков «Общие     профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXІІ, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года – в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября                  2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи                 об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий и с 01 сентября 1986 года по 27 марта 2000 года электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ, действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 161.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (пункт 1 Инструкции).

Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается (пункт 2).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 6).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункт 9).

При рассмотрении дела судом установлено, что Рогов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года и с 01 сентября 1986 года по 27 марта 2000 года работал электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ, что подтверждается данными его трудовой книжки №, и сведениями, содержащимися в архивных справках №№, выданных 12 сентября 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым.

Согласно нормам действующего законодательства должность электросварщика предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года                          № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию                   на льготных условиях и в льготных размерах», для назначения льготной пенсии со снижением пенсионного возраста.

При этом суд исходит из того, что периоды работы Рогова В.Н. в указанных организациях и должности до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Также за указанные периоды работы, для определения права на досрочное назначение пенсии не требуется дополнительной проверки аттестации, поскольку проведение аттестации до 1992 года не было предусмотрено действующим на тот период времени законодательством.

Как следует из архивных справок №№ – №, выданных 12 сентября 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым в документах архивного фонда завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Управление строительства <адрес>» в приказах по личному          составу за 1981-1984, 1986-2000 годы имеются сведения о трудовом стаже Рогова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по заводу ЖБИ г. Феодосия УПТК комбината «Крымстрой» от 21 июля 1981 года № 47-к значится: «Рогова ФИО11 с 28 июля принять электросварщиком по 3 разряду в арматурный цех; оплату производить по сдельно-премиальной системе по тарифной ставке сдельщика с вредными условиями труда 0-56,7 к/час; основание: заявление Рогова»; - в приказе                по заводу ЖБИ комбината «Крымстрой» от 21 мая 1984 года №-к значится: «Рогова ФИО12 – электросварщика ручной сварки – с 22 мая уволить по пункту 3 статьи 36 Кодекса законов о труде УССР (призыв на военную службу); основание: повестка ГВК г. Феодосия от 22 мая 1984 года»; - в приказе по заводу ЖБИ п/о КСЖБ комбината «Крымстрой» с 01 сентября 1986 года № 40-к значится: «Рогова ФИО13 – с 1 сентября принять в арматурный цех электросварщиком ручной сварки                  по 3 разряду; оплату труда производить по 3 разряду сдельщика на               горячих работах с вредными условиями труда; основание: заявление Рогова»;                      - в приказе по заводу ЖБИ ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 27 марта 2000 года № 14 значится: «Рогова ФИО14 электросварщика котельной уволить 27 марта 2000 года по собственному желанию статья 38 Кодекса законов о труде УССР; основание: заявление Рогова В.Н.».

На основании приказа комбината «Крымспецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № цех железобетонных изделий переименован в завод железобетонных изделий. В соответствии с приказом территориального строительного объединения «Крымстрой» от 11 января 1990 года № 8 завод железобетонных изделий переименован в подсобное производство Феодосийского домостроительного комбината. Согласно приказу Фонда имущества АР Крым от 27 февраля 1997 года № 297 подсобное производство Феодосийского домостроительного комбината переименовано в завод железобетонных изделий открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия».

В документах архивного фонда завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1981-1984, 1986-2000 годы имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы гр. Рогова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому ДСК ТСО «Крымстрой» от 03 апреля 1990 года № значится: «Рогова ФИО16 – электросварщика - со 2 апреля перевести на полигон электросварщиком ручной сварки по 5 разряду; оплата повременная 86к, доплата 12%; основание: заявление Рогова В.Н.»; в приказе по подсобному производству Феодосийского ДСК ТСО «Крымстрой» от 29 ноября 1996 года № 52-к значится: «Рогова ФИО17, сварщика полигона, перевести в котельную с 29 ноября 1996 года в связи с производственной необходимостью временно, до окончания ремонтных работ, с сохранением среднего заработка; основание: служебная записка главного механика».

В документах архивного фонда завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1981-1984, 1986-2000 годы имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы гр. Рогова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по подсобному производству Феодосийскому ДСК ТСО «Крымстрой» от 03 января 1995 года № 1-к значится: «Предоставить отпуска без сохранения заработной платы, согласно заявлений, следующим работникам: …Рогову В.Н. с 09 января по 10 февраля 1995 года, основание: заявления работников.»; в приказе по подсобному производству Феодосийскому ДСК ТСО «Крымстрой» от 31 июля 1995 года № 39-к значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы следующим работникам: …Рогову В.Н. с 31 июля по 04 августа 1995 года, основание: заявления работников.»; в приказе по подсобному производству Феодосийскому ДСК ТСО «Крымстрой» от 21 августа 1995 года № 42-к значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы следующим работникам: …Рогову В.Н. с 04 сентября по 08 сентября             1995 года, основание: заявления работников.»; в приказе по подсобному производству Феодосийскому ДСК ТСО «Крымстрой» от 20 мая 1996 года № 22-к значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы следующим работникам: …Рогову В.Н. с 27 мая по 31 мая 1996 года, основание: заявления работников.»; в приказе по подсобному производству Феодосийскому ДСК ТСО «Крымстрой» от 18 марта 1997 года № 17-к значится: «Предоставить административные отпуска следующим работникам завода: …Рогову В.Н. с 24 марта по 28 марта 1997 года»; в приказе по заводу ЖБИ ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 01 июля 1997 года           № 40 значится: «Предоставить административные отпуска следующим работникам завода: …Рогову В.Н. с 04 июля по 01 августа 1997 года», основание: заявления работников.»; в приказе по заводу ЖБИ ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 31 октября 1997 года № 76 значится: «Предоставить административные отпуска следующим работникам завода: …Рогову В.Н. с 03 ноября по 06 ноября 1997 года», основание: заявления работников.»; в приказе по заводу ЖБИ ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 16 марта 1998 года № 16-к значится: «Предоставить административные отпуска следующим работникам завода на основании личных заявлений: …Рогову В.Н. с 24 февраля по 27 февраля 1998 года», основание: заявления работников.».

В документах архивного фонда завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1981-1984, 1986-2000 годы имеются сведения о направлении на учебные сборы Рогова ФИО19, 22 апреля 1964 года рождения: в приказе по заводу ЖБИ комбината «Крымспецстрой» от 10 апреля 1987 года № 10-к значится: «Рогова ФИО20 – электросварщика – с 18 марта по 10 апреля освободить от работы в связи с призывом на учебные сборы; оплата в соответствии Кодекса законов о труде УССР; основание: справка горвоенкомата г. Феодосия».

В документах архивного фонда завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1981-1984, 1986-2000 годы имеются сведения об установлении графиков работы Рогова ФИО21, 22 апреля 1964 года рождения: - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 02 февраля 1998 года № 7 значится: «Считать рабочими днями за декабрь месяц 1997 года следующим работникам завода: …Рогов В.Н. с 22 декабря по 26 декабря 1997 года – 8 часов, основание: табель за декабрь 1997 года»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 27 июля 1998 года № 44 значится: «ПСЦ – Рогов В.Н. – 8 часов; работников завода, не указанных в данном приказе, считать находящимися в административных отпусках.»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 31 августа 1998 года № 52 значится: «Установить следующий график работ для работников завода с 31 августа по 4 сентября 1998 года: Арматурный – Рогов В.Н. – 8 часов»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от                    28 сентября 1998 года № 58 значится: «Установить следующий график работ для работников завода: ОГЭ – Рогов В.Н. – 8 часов»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 09 ноября 1998 года № 68 значится: «Установить следующий график работ для работников завода: Рогов В.Н. – 8 часов, 10,12.11.98г.»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 16 ноября 1998 года № 70а значится: «Установить следующий график работ для работников завода ЖБИ с 16 по 20 ноября 1998 года: ПСЦ – Рогов В.Н. –                8 часов»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 28 декабря 1998 года № 80 значится: «Установить следующий график работ для работников завода ЖБИ с 28 по 30 декабря 1998 года: ПСЦ – Рогов В.Н. – 8 часов»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 27 января 1999 года № 7 значится: «Установить следующий график работ для работников завода ЖБИ с 25 по 29 января 1999 года: котельная – Рогов В.Н. – 8 часов»; - в приказе               по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от              08 февраля 1999 года № 10а значится: «Установить следующий график работ для работников завода: котельная – Рогов В.Н. – 8 часов»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от                    04 октября 1999 года № 59 значится: «В дополнение к приказам по режиму работы за сентябрь месяц 1999 года считать рабочими днями следующим работникам завода: …Рогов В.Н. – с 6 по 10 сентября 1999 года, основание: служебная записка начальника цехов»; - в приказе по заводу ЖБИ треста ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 27 декабря 1999 года № 74 значится: «Установить следующий график работ для работников завода: котельная – Рогов В.Н. – 8 часов».

В документах архивного фонда завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1981-1984, 1986-2000 годы приказы, подтверждающие аттестацию рабочих мест, сведения об участии в выборных компаниях, о выполнении государственных обязанностей в качестве народных заседателей, соревнованиях, прогулах, о повышении квалификации, вынужденных простоях, не обнаружены.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)                  учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после                      такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в                качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми                     в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что документы о работе истца утрачены по причинам, не связанным с его виной, как работника.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт полной занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат данных о приеме Рогова В.Н. на работу на неполный рабочий день, равно, как и данных о том, что в спорные периоды                      истец совмещал работу электросварщиком на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ с какой-либо иной работой.

Таким образом, факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных им доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, архивных справок.

Учитывая указанные доказательства, ссылка ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж ввиду непредставления данных о паспортах на сварочное оборудование, а также приказов о закреплении истца за соответствующим оборудованием, не принимаются судом во внимание, никаких относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, истец выполнял другую работу,            не обусловленную трудовыми соглашениями и договорами, и отсутствие указанных документов у работодателя, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ему социальное обеспечение, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ему социальное обеспечение.

Также суд принимает во внимание, что период военной службы по призыву, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, подпунктом «к» пункта 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года                № 2-П и от 24 мая 2001 года № 8-п.

Истец работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и до и после прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, таким образом, период службы истца в Советской Армии с 24 мая 1984 года по 25 июня 1986 года также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж                  Рогова В.Н. периода его нахождения на учебных (военных) сборах, так как за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в то время как исключение данного периода из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности законодательством не предусматривалось.

В соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства (статьи 5 и 72 Закона СССР от 12 октября 1967 года                     № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности») служба в запасе приравнивалась к действительной воинской службе, а за гражданами, призванными на военные сборы, сохранялась на время сборов занимаемая должность, и им выплачивался средний заработок. Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года                                   № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года                          № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на             досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников,               фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы.                           Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания                      для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Рогова В.Н. с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года, с 01 сентября 1986 года по 08 января 1995 года, с 11 февраля 1995 года по 30 июля 1995 года, с 05 августа 1995 года по              05 сентября 1995 года, с 09 сентября 1995 года по 26 мая 1996 года, с                    01 июня 1996 года по 23 марта 1997 года, с 29 марта 1997 года по 03 июля 1997 года, с 02 августа 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 07 ноября 1997 года по 23 февраля 1998 года и с 28 февраля 1998 года по 27 марта 2000 года электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ.

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение его в неоплачиваемых отпусках (административных и отпусках без сохранения заработной платы): с 09 января по 10 февраля 1995 года, с 31 июля по                     04 августа 1995 года, с 04 сентября по 08 сентября1995 года, с 27 мая по              31 мая 1996 года, с 24 марта по 28 марта 1997 года, с 04 июля по 01 августа 1997 года, с 03 ноября по 06 ноября 1997 года, с 24 февраля по 27 февраля 1998 года, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку доказательств, свидетельствующих, что за истцом в указанные периоды сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, суду не представлено и по делу не добыто.

Сведения об иных периодах работы Рогова В.Н., подлежащих исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют, и такие периоды при рассмотрении дела судом не установлены.

Поскольку, 22 апреля 2019 года Рогову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет, по состоянию на 22 апреля 2019 года                  Рогов В.Н. проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее                    12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, то он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом              2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2019 года.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды работы истца с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года, с 01 сентября 1986 года по 08 января 1995 года, с 11 февраля 1995 года по 30 июля 1995 года, с 05 августа 1995 года по 05 сентября 1995 года, с              09 сентября 1995 года по 26 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 23 марта 1997 года, с 29 марта 1997 года по 03 июля 1997 года, с 02 августа 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 07 ноября 1997 года по 23 февраля 1998 года и              с 28 февраля 1998 года по 27 марта 2000 года электросварщиком ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ, а также период службы истца в Советской Армии с 24 мая 1984 года по 25 июня 1986 года, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 289520/19 от 14 мая 2019 года об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить истцу указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2019 года, и, как следствие для частичного удовлетворения исковых требований Рогова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

          Иск Рогова ФИО22 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 мая 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Рогову ФИО23.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить Рогову ФИО24 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии                  по старости, периоды работы с 28 июля 1981 года по 22 мая 1984 года, с             01 сентября 1986 года по 08 января 1995 года, с 11 февраля 1995 года по              30 июля 1995 года, с 05 августа 1995 года по 05 сентября 1995 года, с             09 сентября 1995 года по 26 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 23 марта 1997 года, с 29 марта 1997 года по 03 июля 1997 года, с 02 августа 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 07 ноября 1997 года по 23 февраля 1998 года и              с 28 февраля 1998 года по 27 марта 2000 года в должности электросварщика ручной сварки на Феодосийском заводе железобетонных изделий, который 01 января 1990 года был реорганизован в Подсобное производство Феодосийского ДСК, которое 27 февраля 1997 года было реорганизовано в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» завод ЖБИ; и период службы в Советской Армии с 24 мая 1984 года по 25 июня 1986 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить Рогову ФИО25 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2019 года.

В удовлетворении остальных требований Рогова ФИО26 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись                       Чибижекова Н.В.