Решение по делу № 2-25/2014 (2-2381/2013;) ~ М-2373/2013 от 18.10.2013

Дело № 2-25/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2014 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Кротова С.Л.

при секретаре Луниной М.Н.

с участием истца Егорова А.Н. и его представителя Рябых А.В.,

представителей ответчика администрации округа Муром Радевой В.К. и Климковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова А.Н. к администрации округа Муром и МУП «Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства округа Муром» о признании не соответствующими закону постановления жилищной комиссии при администрации округа Муром в части п.24 протокола заседания (номер) от (дата), постановления Главы округа Муром (номер) от (дата) в части утверждения п.24 протокола заседания (номер) от (дата), признании права пользования и сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Егоров А.Н., уточнив согласно ст.39 ГПК РФ свои требования, обратился в суд с иском к администрации округа Муром и МУП «Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства округа Муром» (далее МУП «МЦ ЖХК о. Муром») о признании не соответствующими закону постановления жилищной комиссии при администрации округа Муром в части п.24 протокола заседания (номер) от (дата), постановления Главы округа Муром (номер) от (дата) в части утверждения п.24 протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром (номер) от (дата), признании права пользования и сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии.

В обоснование заявленных требований указал, что ему во владение и пользование для проживания по договору социального найма жилого помещения (номер) от (дата) предоставлена отдельная двухкомнатная квартира (номер), без удобств, общей и жилой площадью 34,4 кв. м, в доме ..... С ним в квартире проживают члены его семьи – супруга Егорова А.Б. и дочь Егорова А.А. Фактически в данной квартире он проживает с момента своего рождения.

Поскольку в квартире отсутствовали какие-либо удобства, то 2002 году им было подано заявление в администрацию округа Муром с просьбой предоставить ему помещение под занимаемой квартирой для хозяйственных нужд.

Постановлением Главы округа Муром (номер) от (дата) ему и членам его семьи было передано указанное помещение для хозяйственных нужд.

Впоследствии за счет собственных средств и своими силами, не нарушая несущих способностей балок, стен и иных конструкций, он, полагая, что вышеуказанное постановление Главы округа Муром дает ему право на выполнение соответствующих работ, осуществил перепланировку и переоборудование данного помещения по хозяйственные нужды: подвел холодное водоснабжение, оборудовал туалет, ванную комнату, кухню-столовую и прихожую. С целью более комфортного проживания в условиях отдельной квартиры им была обустроена лестница с первого этажа на второй, а также заделан дверной проем между жилой комнатой и общим коридором на втором этаже.

В соответствии с заключением МУП округа Муром «Архитектура и землеустройство» эксплуатация двухкомнатной квартиры, общей площадью 67,6 кв. м, в том числе жилой – 33,0 кв. м, подсобной – 34,6 кв. м, после переустройства и перепланировки возможна.

Совершеннолетние члены его семьи не возражают против сохранения квартиры в таком виде.

Указанные перепланировка и переоборудование не нарушают прав и законных интересов граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Однако 4 декабря 2013 года ему стало известно, что постановлением Главы округа Муром (номер) от (дата) утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром (номер) от (дата), в п.24 которого имеется постановление данной комиссии об отмене протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром (номер) от (дата) о предоставлении ему вышеуказанного помещения для хозяйственных нужд.

В качестве оснований для такого решения было указано, что дом .... признан аварийным и подлежащим сносу, а также то, что он, Егоров А.Н., не вносит плату за нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома.

Истец считает указанные постановления жилищной комиссии и Главы округа Муром незаконными, нарушающими его жилищные права, в том числе право пользования предоставленным ему и членам его семьи на законных основаниях помещением, которого они впоследствии были произвольно лишены. Претензий со стороны наймодателя или администрации округа Муром об оплате указанного нежилого помещения ему также не поступало.

Поэтому истец Егоров А.Н. просил признать не соответствующими закону постановление жилищной комиссии при администрации округа Муром в части п.24 протокола заседания (номер) от (дата), постановление Главы округа Муром (номер) от (дата) в части утверждения п.24 протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром (номер) от (дата); признать за ним и членами его семьи право пользования квартирой, расположенной по адресу: ...., в том состоянии, в котором она находится в настоящий момент; сохранить указанную квартиру в перепланированном и переоборудованном состоянии в соответствии с техническим паспортом, выданным Муромским отделением Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.124-127).

В судебном заседании истец Егоров А.Н. поддерживает свои уточненные требования.

Третьи лица Егорова А.Б. и Егорова А.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, направив в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.133, 134).

Представители ответчика администрации округа Муром Радева В.К. и Климкова Е.В. иск не признали, по тем основаниям, что решение жилищной комиссии о предоставлении Егорову А.Н. нежилого помещения на первом этаже жилого дома от (дата)., утвержденное постановлением Главы округа Муром от (дата). (номер), не соответствовало закону с момента его издания, поскольку дана комиссия не вправе была принимать какие-либо решения по распоряжению муниципальным имуществом, не относящемуся к муниципальному жилищному фонду, что являлось компетенцией Комитета по управлению имуществом, и в безвозмездное пользование данное муниципальное имущество не могло быть передано гражданам; истец не вносит плату за пользование указанным помещением и не оплачивает коммунальные услуги, связанные с его эксплуатацией, используя данное нежилое помещение не по назначению (хозяйственные нужды), поскольку вышеназванное решение органа местного самоуправления не содержит указаний на возможность переустройства и переоборудования данного нежилого помещения и совмещения его с жилым помещением многоквартирного дома путем реконструкции; за согласием на совершение указанных действий в отношении данного объекта недвижимости истец ни в администрацию округа Муром, ни к другим собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома не обращался; права истца и членов его семьи не нарушены, так как данный дом признан аварийным и подлежит сносу, а его жильцы – расселению в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считают, что целью обращения Егорова А.Н. с данным иском в суд явилось его намерение легализовать произведенное им самовольное переоборудование (реконструкцию) жилых и нежилых помещений для получения в дальнейшем при расселении из аварийного дома квартиры большей, чем занимаемой по договору социального найма, жилой площадью (л.д.136-139).

Представитель ответчика МУП «МЦ ЖКХ о. Муром», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Юрисконсульт Сучкова Н.М. направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя их предприятия (л.д.130-132).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч.1).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На данные полномочия органа местного самоуправления указывают и административные регламенты предоставления муниципальных услуг по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение; по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории округа Муром, утвержденные соответственно постановлениями Главы округа Муром от (дата) №№ ...., .....

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Ведомственным строительным нормам (ВСН) 61-89 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от (дата) (номер), реконструкция жилого дома - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (номер) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Согласно п. 10 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства от (дата) (номер)), в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан обеспечивать его сохранность, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

При разрешении спора судом установлено, что Егоров А.Н. по договору социального найма жилого помещения (номер) от (дата), заключенному с МУП «МЦ ЖКХ о. Муром», является нанимателем отдельной двухкомнатной квартиры (номер), общей и жилой площадью 34,4 кв. м, на втором этаже дома ..... Вместе с ним в указанной квартире проживают члены его семьи – супруга Егорова А.Б. и дочь Егорова А.А. (л.д.7-8, 14, 128).

Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром от 03.04.2002 года, утвержденном постановлением Главы округа Муром от (дата) (номер), Егорову А.Н. и членам его семьи было передано нежилое помещение на первом этаже, под занимаемой ими квартирой, для хозяйственных нужд (л.д.13, 71-87).

Впоследствии Егоров А.Н., игнорируя целевое назначение предоставленного ему нежилого помещения, без соответствующих разрешений и согласий органа местного самоуправления и наймодателя, а также собственников других жилых помещений многоквартирного дома, без перевода нежилого помещения в жилое, самовольно произвел переоборудование (реконструкцию) занимаемой им квартиры и предоставленного ему нежилого помещения на первом этаже, выполнив целый комплекс строительно-планировочных мероприятий, в результате которых в указанном нежилом помещении оборудовал кухню-столовую, ванную комнату, туалет, прихожую, а также в деревянных перекрытиях между первым и вторым этажом, являющихся несущими конструкциями многоквартирного дома и, следовательно, его общим имуществом, выполнил проем и установил лестницу на второй этаж, объединив тем самым помещения первого и второго этажа, вследствие чего общая площадь занимаемых им жилых и нежилых помещений увеличилась с 34,4 кв. м (по договору социального найма) до 67,6 кв. м фактически. Кроме того, на земельном участке данного многоквартирного дома, также являющемся общим имуществом собственников жилых помещений, Егоров А.Н., без согласия на это данных собственников, оборудовал крыльцо и навес над ним для входа в квартиру через нежилое помещение первого этажа (л.д.9-12, 16-32, 65-68, 89, 163, 167).

Постановлением Главы округа Муром от (дата) (номер) жилой дом .... признан аварийным и подлежащим сносу, а его жильцы – подлежащими отселению в срок до (дата) (л.д.39-50).

Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром от (дата) (номер), утвержденном постановлением Главы округа Муром от (дата) (номер), в связи с признанием дома .... аварийным и подлежащим сносу, и невнесением Егоровым А.Н. платы за нежилое помещение на первом этаже указанного дома, предыдущее решение жилищной комиссии от (дата), утвержденном постановлением Главы округа Муром от (дата) (номер), было отменено (л.д.140).

Проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что поскольку выполненное истцом Егоровым А.Н. переоборудование (реконструкция) произведено в нарушение требований законодательства и установленного им порядка, в отсутствие разрешений и согласий на это органа местного самоуправления, наймодателя и собственников других жилых помещений многоквартирного дома ...., то оснований для признания за истцом права пользования и сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном (реконструированном) состоянии не имеется.

Кроме того, не имеется оснований и для признания не соответствующими закону постановления жилищной комиссии при администрации округа Муром в части п.24 протокола заседания (номер) от (дата), постановления Главы округа Муром (номер) от (дата) в части утверждения п.24 протокола заседания (номер) от (дата), поскольку данные постановления были приняты указанными органами в пределах их полномочий и компетенции, соответствуют требованиям законодательства и не нарушают каких-либо прав и свобод истца и членов его семьи, так как жилищная комиссия при администрации округа Муром при передаче Егорову А.Н. нежилого помещения в 2002 году не вправе была принимать какие-либо решения по распоряжению муниципальным имуществом, не относящемся к муниципальному жилищному фонду, что являлось компетенцией Комитета по управлению имуществом, и в безвозмездное пользование данное муниципальное имущество не могло быть передано гражданам (л.д.141-149).

Доводы истца и его представителя о том, что самовольно выполненное переоборудование (реконструкция) жилых и нежилых помещений соответствует установленным строительными нормами и правилами, а также иными требованиями законодательства, и не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку, как было указано выше, данные действия были произведены истцом в нарушение установленного порядка, без соответствующих разрешения и согласия органа местного самоуправления, наймодателя и собственников других жилых помещений многоквартирного дома .....

В связи с чем, исковые требований Егорова А.Н. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Егорову А.Н. в удовлетворении иска к администрации округа Муром и МУП «Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства округа Муром» о признании не соответствующими закону постановления жилищной комиссии при администрации округа Муром в части п.24 протокола заседания (номер) от (дата), постановления Главы округа Муром (номер) от (дата) в части утверждения п.24 протокола заседания (номер) от (дата), признании права пользования и сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л.Кротов